<<
>>

2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами

Вопросы внутренней политики. Исходным для этой группы полно­мочий Президента является то, что он согласно ч. 3 ст. 80 Консти­туции РФ определяет основные направления внутренней и внешней по­литики государства «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
Конституция и законы уста­навливают лишь основы такой политики, но не более того. Они не в состоянии учесть текущие моменты политики, ее нюансы. Последние требуют повседневных усилий и Президента РФ, и иных компетент­ных органов.

Занимаясь руководством внутренней политикой, Президент не подменяет иные государственные органы, не решает вопросы вместо них. Но любые стороны внутренней политики государства могут по­пасть в поле его внимания. В одних случаях он сам принимает реше­ние, в других — становится инициатором разработки законопроекта, в третьих — дает поручение Правительству или иному федеральному органу исполнительной власти.

Естественно, на федеральном уровне сложилось определенное разделение труда по руководству внутренней политикой государства. Если вопрос требует установления законодательных основ, тогда им занимается парламент РФ и принимает необходимый акт. Непосред­ственным проведением внутренней политики обычно занимается Правительство, отдельные министерства, федеральные службы, агентства. А согласующей, обеспечивающей взаимодействие, коорди­нирующей и направляющей инстанцией в вопросах внутренней по­литики выступает Президент.

Вместе с тем Президент может осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношений: издает указы и распоряже­ния, в том числе и нормативного содержания. Во-первых, он делает это в ситуации, когда закон еще не принят, а общественные отноше­ния требуют регулирования — в этом случае его акты действуют на период до появления закона и далее корректируются в соответствии с ним. Во-вторых, законом может быть поручено Президенту урегули­ровать какие-то вопросы в дополнение к законодательному регулиро­ванию (например, федеральные конституционные законы о гербе, флаге называют немало ситуаций для размещения этих символов Рос­сийской Федерации и одновременно предусматривают, что иные слу­чаи их использования устанавливаются Президентом).

В-третьих, Президент вправе издавать нормативные акты по вопросам своего постоянного ведения.

В области внутренней политики к ведению Президента РФ отно­сится назначение референдума РФ в порядке, установленном феде­ральным конституционным законом (п. «в» ст. 84 Конституции РФ). Однако, как было показано в разд. III учебного курса, Президент не может назначить референдум по своей инициативе. Предложение о его проведении вносят либо Конституционное Собрание по вопросу о новой Конституции РФ, либо не менее 2 млн российских граждан путем сбора подписей по вопросу внутригосударственной жизни, ли­бо соответствующий государственный орган, если речь идет о вхож­дении России в какое-то межгосударственное объединение, ином важном внешнеполитическом вопросе. Президент, получив предло­жение о проведении референдума, обращается в Конституционный Суд РФ. Если этот орган решит, что инициатива референдума соот­ветствует Конституции, Президент вправе назначить референдум.

Президент способствует нормализации многих внутренних отно­шений, в том числе и социальных, может быть арбитром в разреше­нии конфликтов, в том числе и брать на себя принятие нелегких ре­шений.

Как уже говорилось, Президент РФ является лидером не только государства, но и гражданского общества. Отсюда в области внутрен­ней политики предполагается его постоянное внимание к институтам гражданского общества, взаимодействие с политическими партиями. В частности, Президент РФ был инициатором выделения мест в Го­сударственной Думе партиям, не сумевшим преодолеть семипроцент­ный барьер, а также снижения общей численности политической партии для ее государственной регистрации. В 2005 г. Президент РФ был инициатором создания Общественной палаты РФ. Президент РФ утверждает 40 из 166 членов Общественной палаты, их кандидатуры определяются по результатам проведения консультаций с обществен­ными объединениями, объединениями некоммерческих организа­ций, российскими академиями наук и творческими союзами. В на­стоящее время Президент РФ содействует активизации Общероссий­ского народного фронта как общественного движения, стремящегося к консолидации нашего общества.

Что касается непосредственно взаимоотношений с другими госу­дарственными органами, как увидит читатель далее, у Президента широкие возможности.

Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием. Парла­мент РФ официально существует как единое целое, но фактически проявляет себя в деятельности палат — Совета Федерации и Государ­ственной Думы. И все же у Президента есть некоторые задачи, касаю­щиеся парламента в целом. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основ­ных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст. 84 Конституции РФ). В послании Президента обычно обоб­щаются итоги пережитого страной года, а также уточняются направ­ления развития государства и общества, которые, по его мнению, сле­дует взять за основу деятельности всем государственным органам, а также в значительной степени органам местного самоуправления и общественным объединениям.

Для заслушивания послания Президента созывается совместное заседание Совета Федерации и Государственной Думы (ч. 3 ст. 100 Конституции РФ). Текст послания или основные его положения (с раздачей полного объема текста участникам) оглашаются в выступ­лении Президента РФ. При этом Президенту не задаются вопросы, не проводятся дискуссии. Потом может проводиться обсуждение посла­ния палатами Федерального Собрания на своих заседаниях и выра­ботка как своего отношения к посланию, так и мер палаты по уча­стию в достижении задач, поставленных в послании.

Как уже говорилось, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной вла­сти — ч. 2 ст. 80 Конституции РФ. Это предполагает, помимо проче­го, что Президент заботится о создании необходимых условий для деятельности палат Федерального Собрания. Речь идет и об органи­зационных предпосылках, и о материальных факторах (достаточно сказать, что Администрация Президента, его Управление делами принимают меры к созданию палатам условий для работы). Прези­дент обеспечивает нормальные взаимоотношения своего аппарата, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти с палатами, заботится о создании конструктивных контактов палат, в особенности в законотворческом и законодательном процессах.

Постоянное взаимодействие с парламентом — существенный уча­сток работы Президента. Осуществляя политику государства, Прези­дент вправе реализовать право законодательной инициативы, подго­тавливает и вносит в Государственную Думу законопроекты по всем вопросам жизни страны, если считает, что их основой должны быть федеральные законы. Внося проекты законов, Президент может не­которые из них определить как первоочередные, и это предполагает их оперативное, внеочередное рассмотрение Государственной Ду­мой.

Президент вправе участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации, в том числе и закрытых, а также выступать на заседаниях. В зале заседаний каждой палаты оборудуется специаль­ное место для Президента. Как уже было показано выше, у Президен­та возникают разнообразные взаимоотношения с Советом Федерации и Государственной Думой в связи с решением кадровых вопросов.

Наконец, Президент подписывает и обнародует законы РФ о по­правках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы; может наложить вето, т. е. отклонить феде­ральный закон, что потребует его повторного рассмотрения в пар­ламенте.

В соответствии с Федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О по­рядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Россий­ской Федерации», как уже говорилось в разд. II настоящего учебного курса, Совет Федерации после истечения годичного срока, который дается субъектам РФ для рассмотрения закона о поправках, на своем очередном заседании, следующем за днем истечения такого срока, ус­танавливает результаты этого рассмотрения. Президент РФ, законо­дательный орган субъекта РФ в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации по этому поводу вправе обжаловать данное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с гражданско-процессуальным законода­тельством РФ. Совет Федерации ожидает результатов рассмотрения, с учетом решения Верховного Суда РФ может повторно рассмотреть данный вопрос.

Затем закон о поправке направляется Президенту для подписания и официального опубликования.

Конституция РФ предусматривает, что Президент назначает вы­боры Государственной Думы (п. «а» ст. 84); в свою очередь, выборы Президента назначает Совет Федерации (п. «д» ч. 1 ст. 102). На деле назначение выборов в определенном смысле слова является фор­мальным полномочием соответствующего органа: если он не назна­чит выборы в необходимые сроки, они все равно будут проведены ЦИК РФ.

Более существенным является право Президента распустить Госу­дарственную Думу. В Конституции РФ предусмотрены случаи воз­можного роспуска:

— если Государственная Дума выразила недоверие Правительству, Президент может согласиться с ней и отправить Правительство в от­ставку либо не согласиться с решением Думы; если же она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, тогда Пре­зидент объявляет об отставке Правительства либо распускает Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ);

— если Председатель Правительства поставил перед Государствен­ной Думой вопрос о доверии и она в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117);

— если Государственная Дума трехкратно отклонила кандидатуры Председателя Правительства, представленные Президентом, он на­значает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111).

В определенных ситуациях Дума не может быть распущена Прези­дентом (ст. 109 Конституции РФ): в течение года после ее избрания; с момента выдвижения обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Конституция не предусматривает возможности роспуска Прези­дентом Совета Федерации, да и вообще какого-либо прекращения полномочий этой палаты. К тому же Совет Федерации является по­стоянно действующим и не имеет определенного срока полномо­чий.

Надо сказать, что налаживанием нормальных, деловых, конструк­тивных взаимоотношений с парламентом Президенту приходится за­ниматься постоянно.

В каждой палате есть полномочный представитель Президента. Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. утверждено Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации и полномочном представителе Президента РФ в Государственной Ду­ме. Они представляют интересы Президента и способствуют реализа­ции его конституционных полномочий соответственно в палатах. Представители участвуют в заседаниях соответствующей палаты Фе­дерального Собрания без специального решения Президента и пред­ставляют позицию Президента по рассматриваемым палатами зако­нопроектам и законам, обоснования отклонения Президентом при­нятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов, указы Президента о введении военного поло­жения и чрезвычайного положения, внесенные на утверждение Сове­та Федерации, кандидатуры для назначения на должности, внесенные Президентом на рассмотрение Совета Федерации или Государствен­ной Думы.

Отношения Президента РФ с Правительством РФ. При осуществле­нии своих полномочий Президент тесно взаимодействует с Прави­тельством. Известно, что взаимоотношения этих органов в отдель­ных государствах строятся по-разному. Существуют такие модели:

— поста премьер-министра нет, и главой правительственного ка­бинета является сам президент;

— учреждается должность вице-президента, который одновремен­но становится председателем правительства;

— есть премьер-министр, но правительство в целом считается ап­паратом при президенте, это как бы его команда, не имеющая собст­венного голоса;

— правительство представляет собой самостоятельный государст­венный орган, однако работающий под руководством президента.

В России в процессе выработки модели в какой-то мере испробо­вали частично все эти варианты, кроме поручения руководства Пра­вительством вице-президенту. При учреждении поста Президента РФ в 1991 г. Правительство было определено как орган, формируемый Президентом; лишь на кандидатуру Председателя Правительства тре­бовалось согласие Верховного Совета РФ. Правительство было под­отчетно Президенту, который руководил его деятельностью. Вместе с тем Правительство было обозначено в Конституции как самостоя­тельный орган, со своей компетенцией, правом на издание собствен­ных правовых актов. Правда, если Правительство хотело принятия нового закона, ему нужно было действовать через Президента, собст­венного права законодательной инициативы в Верховном Совете оно не имело. Но и отправить Правительство в отставку (по Конститу­ции — принять его отставку) Президент мог лишь с согласия Верхов­ного Совета.

Однако с самого начала Правительство в Российской Федерации было Правительством Президента, т. е. преданным ему органом. Правда, как мы уже говорили, с 6 ноября 1991 г. Президент сам воз­главлял Правительство. В силу загруженности он не мог заниматься всеми правительственными делами, и в значительной мере функции оперативного руководства Правительством осуществляли сначала Го­сударственный секретарь РСФСР Г. Э. Бурбулис, ставший первым за­местителем Председателя Правительства, затем Е. Т. Гайдар в качест­ве первого заместителя, а с июня 1992 г. — исполняющего обязанно­сти Председателя Правительства. Лишь в декабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов РФ Б. Н. Ельцин назвал трех лиц в качестве кан­дидатов на пост Председателя Правительства. Рейтинговым голосова­нием депутаты отдали предпочтение В. С. Черномырдину, и он был утвержден Председателем Правительства РФ.

В попытках разорвать связку «Правительство — Президент» кон­ституционными поправками от 9 декабря 1992 г. депутаты объявили его подотчетным Съезду народных депутатов и Верховному Совету (а не только Президенту), наделили правом законодательной инициа­тивы, а Президенту предписали по вопросам образования, реоргани­зации и упразднения министерств, госкомитетов и ведомств Россий­ской Федерации (т. е. подчиненных Правительству органов) вносить предложения в Верховный Совет РФ. Таким образом, были сделаны шаги для того, чтобы Правительство могло напрямую выходить на парламент и чувствовать его поддержку, в том числе и в отношениях с Президентом. Однако и это не помогло — оно фактически осталось

Правительством Президента, к тому же по Конституции того времени Президент руководил деятельностью Правительства.

Конституция РФ 1993 г. объявила Президента главой государства, а Правительство — органом исполнительной власти Российской Фе­дерации. Норма о том, что Президент руководит деятельностью Пра­вительства, в Конституцию не включена. Однако, как отмечалось ра­нее, в целом из конституционных положений просматривается, что Правительство, имея статус самостоятельного государственного орга­на, все равно является органом при Президенте. Он фактически осу­ществляет руководство Правительством, более того, очевидна пол­ная — юридически зафиксированная — зависимость Правительства от Президента. Оно слагает полномочия перед вновь избранным Пре­зидентом, он формирует полный состав Правительства и может изме­нять его, вправе председательствовать на заседаниях Правительства (ст. 83 Конституции). Президент может отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции РФ, фе­деральным законам и указам Президента (ч. 3 ст. 115). По Конститу­ции Президент вправе самостоятельно, не испрашивая согласия пар­ламента, отправить Правительство в отставку (п. «в» ст. 83, ч. 2 ст. 117).

Правительство многое делает для содействия Президенту в осуще­ствлении его функций. Президент вывел на себя ряд федеральных ор­ганов исполнительной власти и высших лиц, входящих в Правитель­ство, они работают под руководством Президента.

Осуществляя руководство Правительством, Президент не столько председательствует на его заседаниях (хотя и это делает), сколько обеспечивает текущее направление деятельности. Президент дает по­ручения Правительству, а также отдельным его членам и руководите­лям федеральных органов исполнительной власти; регулярно встре­чается с Председателем Правительства, проводит частые совещания, на которых присутствуют Председатель Правительства, Руководитель Администрации Президента и руководители ключевых органов ис­полнительной власти, занимающихся вопросами внешней политики, обороны, охраны общественного порядка и безопасности страны; по­стоянно принимает отдельных министров, руководителей федераль­ных служб и агентств, обсуждает с ними состояние и проблемы разви­тия соответствующих отраслей, контроля за выполнением законода­тельства.

Поскольку Правительство все-таки остается самостоятельным го­сударственным органом РФ, Президент много внимания уделяет на­лаживанию своего взаимодействия, своей Администрации с Прави­тельством, подразделениями его аппарата, с различными федераль­ными органами исполнительной власти. К примеру, продолжает действовать Указ Президента РФ 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации». В Указе говорится о необходимости сохра­нения сложившейся практики систематического информирования Председателем Правительства Президента РФ о работе Правительст­ва. Поскольку и у Правительства, и у Президента есть право законо­дательной инициативы, Указ предусматривает взаимное согласова­ние их планов законопроектных работ. Вносимые ими в Государст­венную Думу законопроекты, затрагивающие компетенцию друг друга, взаимно направляются на согласование не позднее чем за две недели до внесения проекта закона в Государственную Думу. Проек­ты указов и распоряжений Президента, затрагивающих вопросы, от­несенные к компетенции Правительства, направляются в Правитель­ство и подлежат рассмотрению им в пятидневный срок. В свою оче­редь, проекты постановлений Правительства, принятие которых предусмотрено актами Президента или которые принимаются в пре­делах компетенции Правительства по вопросам, отнесенным к веде­нию Президента, направляются для согласования в Администрацию Президента.

Отношения Президента РФ с судебными органами. Эти отношения строятся на основе конституционного принципа независимости су­дей. Очень условно можно считать, что Президент как-то влияет на осуществление правосудия, предлагая Совету Федерации кандидату­ры в состав высших судов и назначая судей иных федеральных судов. Полномочия судей бессрочны, сместить досрочно их можно по весьма сложной процедуре, что Президент по своей инициативе сделать не может, и в этом — залог независимости судей. В чем-то, наоборот, сам Президент зависим от некоторых судов. Например, конституцион­ность его нормативных актов может быть оспорена в Конституцион­ном Суде РФ (ст. 125 Конституции РФ). Верховный Суд РФ согласно ГПК РФ разрешает дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, кроме того, об оспаривании нормативных пра­вовых актов Президента РФ, затрагивающих права, свободы и закон­ные интересы граждан и организаций, если при этом не идет речь об оценке их соответствия Конституции РФ. При отрешении Президен­та РФ от должности заключение о наличии в его действиях состава преступления дает Верховный Суд, а о соблюдении процедур возбуж­дения обвинения решение принимает Конституционный Суд (ст. 93

Конституции РФ). Разумеется, у Президента тоже есть право обраще­ния в суды в целях защиты интересов государства и обеспечения за­конности.

Более существенным является то, что Президент с учетом своего положения главы государства постоянно заботится о совершенство­вании судебной системы страны, повышении качества ее деятельно­сти, пополнении судейского корпуса квалифицированными кадрами, улучшении законодательной основы правосудия, преодолении кор­рупции в этом звене правоохранительной системы государства. Ни одно значительное мероприятие (совещание, съезд судей и т. д.) не обходится без участия Президента. Регулярными являются его дело­вые встречи с Председателями Конституционного Суда, Верховного Суда. Есть Совет по совершенствованию правосудия при Президен­те РФ.

Отношения Президента РФ с субъектами РФ. Частью внутренней политики, в которой роль Президента исключительно велика, явля­ется построение федеративных отношений, формирование и осуществ­ление национальной и региональной политики. Для удобства воспри­ятия можно выделить несколько блоков задач и возможностей Пре­зидента.

Во-первых, Президент вносит существенный вклад в формирова­ние федеративных отношений в целом. Речь идет о создании условий для благополучного развития субъектов РФ, об оказании им поддерж­ки со стороны Федерации, об учете интересов субъектов на федераль­ном уровне, о налаживании нормальных отношений между органами власти РФ и ее субъектов, а также между самими субъектами.

Президент заботится о создании необходимых структур исполни­тельной власти на федеральном уровне, а также в соответствующих субъектах РФ или в группах субъектов. В целях увязки интересов Рос­сийской Федерации и ее субъектов, их взаимодействия, согласован­ного функционирования подразделений федеральных органов и орга­нов власти субъектов, как уже говорилось, Президент РФ ввел в 2000 г. систему федеральных округов и своих полномочных предста­вителей в этих округах.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 85) возлагает на Президента важную за­дачу: он «может использовать согласительные процедуры для разре­шения разногласий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, а также между органами государственной власти различных субъектов Российской Федерации».

Во-вторых, с участием Президента решаются вопросы принятия и образования нового субъекта в составе Федерации. Напомним, что согласно Федеральному конституционному закону «О порядке при­нятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» совместное предложение законода­тельных органов власти и высших должностных лиц заинтересован­ных субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту РФ; вопрос об образова­нии в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вы­несению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с Президентом РФ, в случае его поддержки инициативы заинтересованных субъектов РФ вопрос в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов РФ; официальные данные о результатах таких референдумов представляются Президенту РФ; проект феде­рального конституционного закона об образовании в составе Россий­ской Федерации нового субъекта может быть внесен в Государствен­ную Думу только Президентом РФ, если на референдумах заинтере­сованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В-третьих, Президент призван заботиться в целом о развитии на­циональной и региональной политики в стране, о внимательном от­ношении к нуждам больших наций и национальных меньшинств, от­дельных территорий. Как указывалось в разд. V настоящего учебного курса, указами Президента РФ утверждены основные документы го­сударственной национальной и региональной политики.

В-четвертых, как уже говорилось, когда приведение к должности глав субъектов РФ осуществлялось решением законодательного орга­на субъекта РФ, кандидатуру на пост предлагал Президент РФ; сейчас при избрании (в большинстве субъектов РФ) высшего должностного лица субъекта прямыми выборами Президент производит согласова­ние кандидатур на данную должность, а в тех субъектах РФ, где со­хранено избрание главы субъекта законодательным органом, Прези­дент предлагает кандидатуру на пост главы исполнительной власти. За Президентом РФ сохраняется право отрешения главы субъекта от должности при утрате последним доверия Президента.

В-пятых, в определенных случаях Президент вынужден думать и о радикальных средствах наведения порядка в федеративных отноше­ниях. От него тогда исходят так называемые непопулярные, но необ­ходимые меры.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 85 предусматривает, что Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае, если они противоречат Конститу­ции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Рос­сийской Федерации или нарушают права и свободы человека и граж­данина, — до решения этого вопроса соответствующим судом. К со­жалению, только этого оказалось недостаточно, тем более что в Конституции речь идет лишь об органах исполнительной власти, а незаконные акты могут исходить и от законодательной власти субъ­ектов РФ. Поэтому федеральным законодательством было определе­но, что при появлении подобных актов Президент РФ принимает ме­ры к их отмене. При уклонении органа законодательной власти субъ­екта РФ от исправления положения Президенту первоначально давалось право внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске такого органа, а с декабря 2004 г. Президент вправе его распустить своим указом. Для главы исполнительной власти субъ­екта РФ в аналогичных ситуациях возможна такая мера, применяемая Президентом, как отрешение от должности.

Вопросы внутреннего устройства субъектов РФ решаются самими субъектами. Вместе с тем ЗАТО создаются и упраздняются Президен­том РФ по предложению, вносимому Правительством РФ.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме 2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами:

  1. § 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
  2. Централизованная и функциональная децентрализованная публичная администрация в странах Латинской Америки
  3. 19.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления таможенной службы
  4. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  5. § 77. Развитие государственно-политической системы США
  6. § 80. Развитие государственно-политической системы Франции
  7. § 2. Ломка формы государственного единства
  8. § 2. Формы государственного устройства
  9. § 4. Полномочия парламента
  10. § 2. Формы государственного устройства
  11. § 4. Полномочия парламента
  12. 2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами
  13. § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -