<<
>>

§ 3. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации

Основные направления деятельности и полномочия Правительст­ва РФ определяет ст. 114 Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст. 114 Пра­вительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль­ный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государст­венной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представ­ляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государствен­ной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой фи­нансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой го­сударственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государ­ственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Консти­туцией РФ, федеральными законами, указами Президента.

В гл. 3 Закона 1997 г., посвященной полномочиям Правительст­ва РФ, выделены сначала общие вопросы руководства Правительства федеральными министерствами и иными федеральными органами испол­нительной власти (ст. 12). Правительство руководит работой указан­ных органов и контролирует их деятельность. Федеральные мини­стерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчи­няются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство распределяет функции между федеральными орга­нами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной вла­сти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на данные цели в федеральном бюджете.

Для осуществления своих полномочий Правительство может соз­давать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Оно также устанавливает порядок создания и дея­тельности территориальных органов федеральных органов исполни­тельной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюд­жете.

Правительство назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительст­ва, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполни­тельной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и ор­ганизаций при Правительстве.

Правительство вправе отменять акты федеральных органов испол­нительной власти или приостанавливать их действие.

Правительство вправе учреждать организации, образовывать коор­динационные, совещательные органы, а также органы при Прави­тельстве.

Далее названный Закон определяет так называемые общие полно­мочия Правительства РФ. В соответствии со ст. 13 этого Закона Пра­вительство в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществ­ляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует феде­ральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализу­ет предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полно­мочий, если это не противоречит Конституции РФ, Закону «О Прави­тельстве Российской Федерации» и федеральным законам. В свою очередь, Правительство осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соот­ветствующих соглашений.

Закон 1997 г. подробно перечисляет полномочия Правительства по отдельным направлениям его деятельности в сферах экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социаль­ной, науки, культуры, образования, обеспечения законности, внеш­ней политики и др.

Актами Правительства РФ являются его постановления и распо­ряжения. Как гласит Закон, акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства. Акты по оператив­ным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного харак­тера, издаются в форме распоряжений Правительства. Постановле­ния и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоря­жения Правительства считается дата первой публикации текста в од­ном из официальных изданий Российской Федерации.

Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необхо­димости немедленного широкого обнародования безотлагательно до­водятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня подписания.

Правительство вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме § 3. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации:

  1. § 4. Правительство Российской Федерации
  2. 7.4. Правительство Российской Федерации
  3. § 5. Правительство Российской Федерации
  4. Статья 1546. Права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на технологию
  5. 11.5. Правительство Российской Федерации, его состав, порядок формирования и деятельности
  6. 5. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации
  7. § 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации 1. Общие положения
  8. § 1. Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти
  9. § 3. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
  10. § 3. Особенности построения системы органов государственной власти в Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 г.
  11. § 3. Компетенция Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации
  12. § 5. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации
  13. § 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации
  14. 89. Порядок формирования, полномочия и акты Правительства Российской Федерации
  15. Тема 16. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. § 4. Правительство Российской Федерации
  17. § 1. Функции и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации
  18. Статья 22.2. Полномочия должностных лиц
  19. 10.4. Особенности законотворческого процесса в Российской Федерации. Законотворчество субъектов Российской Федерации
  20. 3.3. Правотворчество органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по ведению государственного земельного кадастра
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -