<<
>>

§ 4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство РФ возглавляет и его деятельность организует Председатель Правительства. Юридически не записано в законода­тельстве, но из Конституции РФ и фактически очевидно, что Предсе­датель Правительства является вторым должностным лицом в стра­не — после Президента.
К тому же по Конституции РФ (ст. 92) имен­но он исполняет обязанности Президента во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять свои обязанности.

Председатель Правительства определяет в соответствии с Консти­туцией РФ, федеральными конституционными законами, федераль­ными законами и указами Президента основные направления дея­тельности Правительства и организует его работу.

Согласно Закону «О Правительстве Российской Федерации» Председатель Правительства: представляет Правительство в Россий­ской Федерации и за пределами ее территории; ведет заседания Пра­вительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на долж­ность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них дис­циплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанно­сти между членами Правительства; систематически информирует Президента о работе Правительства.

Первый заместитель и заместители Председателя Правительства: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации его политики; участвуют в подготовке поста­новлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполне­ние; координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им пору­чения; предварительно рассматривают предложения, проекты поста­новлений и распоряжений, внесенные в Правительство; осуществля­ют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституци­онными законами, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства.

Федеральные министры, участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; принимают участие в подготовке его по­становлений и распоряжений; обеспечивают их исполнение; прини­мают участие в выработке и реализации политики Правительства; об­ладают установленными законодательством РФ полномочиями руко­водителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти; координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федераль­ных министерств; назначают на должность и освобождают от долж­ности заместителей руководителей федеральных органов исполни­тельной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов.

Правительство решает вопросы с обязательным участием феде­ральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству, а по вопросам, отнесенным Конституци­ей РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента, и Президенту.

Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя и федеральные министры участвуют в за­седаниях лично. В случае невозможности участия в заседании замес­тители Председателя и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства.

Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, След­ственного комитета РФ, Счетной палаты РФ, Центрального бан­ка РФ, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральными конституционными законами и феде­ральными законами либо в порядке, установленном Правительством.

Правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществля­ются в соответствии с Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г.

Правительство информирует граждан через СМИ о вопросах, рас­смотренных на своих заседаниях, и о принятых по ним решениях.

Исключительно на заседаниях Правительства:

— принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюдже­та, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

— рассматриваются проекты программ экономического и соци­ального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

— устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

— устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бу­маг;

— принимаются решения о внесении Правительством РФ законо­проектов в Государственную Думу;

— рассматриваются проекты программ приватизации федераль­ной государственной собственности;

— рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой под­держки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

— рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

— рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратифика­ции международных договоров РФ;

— принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

— образуется Президиум Правительства;

— утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

— устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной вла­сти;

— утверждается Регламент Правительства;

— утверждается Положение об Аппарате Правительства;

— рассматриваются представляемые Государственной Думе еже­годные отчеты Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Для решения оперативных вопросов Правительство по предложе­нию его Председателя может образовать Президиум Правительства.

Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Его реше­ния принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить актам, при­нятым на заседаниях Правительства. Правительство вправе отменить любое решение Президиума.

При Правительстве создается немалое число всевозможных комис­сий и советов в качестве координационных, совещательных органов, а также органов, подготавливающих либо экспертно оценивающих какие-то вопросы и проекты решений Правительства. Порой их число становится очень большим, и тогда Правительство своими актами упорядочивает круг таких комиссий и советов. Один из последних ак­тов такого характера — постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации». Им было упразднено 146 координационных, совеща­тельных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ. Оставлено 12 таких структур при Правительстве РФ. Однако затем ко­миссии, советы и другие структуры вновь создавались. На официаль­ном сайте Правительства РФ[36] сегодня можно насчитать 55 правитель­ственных комиссий, комиссий при Правительстве РФ, советов и т. д.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме § 4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации:

  1. 7.4. Правительство Российской Федерации
  2. § 5. Правительство Российской Федерации
  3. 18.4. Финансово-правовые основы банковской деятельности в Российской Федерации
  4. РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности, выявление и пресечение преступной деятельности в Российской Федерации
  6. 3.2.5. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права
  7. § 5. Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
  8. § 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти . Разделение властей и Правительство. Правовое положение.
  9. § 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации
  10. § 5. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -