<<
>>

§ 1. Общие положения 1. О нормативно-правовой основе Российской Федерации

Литература

Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М., 1994; Асимметричность Федерации / под ред. А. А. Захарова. М., 1997; Рос­сийская государственность: состояние и перспективы развития.

М., 1995; Валентей С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998; Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы феде­рализма. М., 2006; Она же. Теория и практика федерализма: систем­ный подход / науч. ред. Н. М. Добрынин. Новосибирск, 2009; Гоьиу- ляк В. В. Конституционно-правовые основы современного российско­го федерализма. М., 1999; Добрынин Н. М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Ново­сибирск, 2003; Он же. Российский федерализм: становление, совре­менное состояние и перспективы. Новосибирск, 2005; Он же. Систем­ный подход к федеративному устройству России: проблемы и реше­ния // Федерализм. 2011. № 3; Заметина Т. В. Федерализм в системе конституционного строя России. М., 2010; Захаров А. Унитарная феде­рация. Пять этюдов о российском федерализме. М., 2008; Златополь- ский Д. Л. Российская Федерация: особенности современного разви­тия // Вестник Московского ун-та. Сер. 11 «Право». 1997. № 5; Он же. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник Мо­сковского ун-та. Сер. 11 «Право». 1998. № 2; Золотарева М. В. Федера­ция в России: проблемы и перспективы. М., 1999; Иванов В. Путин­ский федерализм (Централизаторские реформы в России в 2000— 2008 годах). М., 2008; Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996; Он же. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001; Ким Ю. В. Федеративная государ­ственность: сущность, генезис, проблемы развития (теоретико-мето- дологические вопросы): дис. ... д-ра юрид. наук. Тюмень, 2009; Коко- тов А. Н. Русская нация и российская государственность. Екатерин­бург, 1994; Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития.
М., 2004; Ливеровский А. А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002; Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998; Тенденции развития федерализма в Рос­сийской Федерации (аналитический доклад) / Фонд «ИНДЕМ». М., 2002; Умнова И. А. Конституционные основы современного россий­ского федерализма. М., 1998; Черепанов В. А. Теория российского фе­дерализма: учеб. пособие. М., 2005; Чернов С. Н. Конституционно-пра- вовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб., 2004; Чертков А. Н. Правовое регулирование терри­ториального устройства России: концепция и прогноз: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012; Чиркин В. Е. Современное федеративное го­сударство. М., 1997; Шевцов В. С. Федерализм в России (История. Проблемы. Перспективы). Т. I—II. М., 2008.

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 Кон­ституции РФ 1993 г., говорящей о том, что Российская Федерация — Россия есть федеративное государство, ее «наименования Российская

Федерация и Россия равнозначны». Федеративному устройству по­священа ст. 5 Конституции, приведем ее полностью:

«1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законода­тельство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти Российской Федерации и органами го­сударственной власти субъектов Российской Федерации, равнопра­вии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государствен­ной власти все субъекты Российской Федерации между собой равно­правны».

Помимо ст. 1 и 5, в Конституции имеется специальная гл. 3 «Феде­ративное устройство». Кроме того, многие статьи других глав Консти­туции также связаны с Федерацией и регулируют общественные отно­шения с учетом федеративной структуры государства. Все иные акты в Российской Федерации должны соответствовать Конституции РФ.

Именно Конституция отражает природу Федерации и ее субъек­тов. Конституция допускает использование договорной формы, но не в определении статуса Федерации и субъектов РФ, а лишь в регулиро­вании разграничения предметов ведения и полномочий органов вла­сти Федерации и органов власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 11). Федера­тивный договор, как мы сказали ранее, не включен в содержание Конституции. Более того, согласно ее «Заключительным и переход­ным положениям» Федеративный договор действует в той мере, в ко­торой не противоречит Конституции РФ; в случае несоответствия по­ложений Федеративного договора положениям Конституции дейст­вуют положения Конституции РФ.

Разрешенная Конституцией РФ (ч. 3 ст. 11) практика двусторон­них договоров о разграничении предметов ведения и полномочий ор­ганов власти Российской Федерации и ее субъектов получила разви­тие в 1994—1999 гг., и эти договоры, подписанные первым Президен­том РФ и главами исполнительной власти субъектов РФ, на указанном этапе стали частью нормативной правовой основы федера­тивных отношений. Однако начиная с 2000 г. по инициативе феде­рального центра большинство этих договоров были признаны выпол­нившими свою миссию и прекратили действие. Теперь введен доста­точно сложный порядок подготовки и подписания таких договоров, требующий их утверждения федеральным законом, что упорядочива­ет использование внутригосударственных договоров как норматив­ной базы федеративных отношений (см. об этом § 7 данной главы).

Некоторые ученые предлагают издать специальный закон о Феде­рации, даже некий федеративный кодекс. Целесообразность такого документа обусловлена его предметом и соотношением с Конститу­цией РФ, но скорее всего в нем нет необходимости.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме § 1. Общие положения 1. О нормативно-правовой основе Российской Федерации:

  1. Нормативные правовые акты Российской Федерации
  2. § 2. Президент Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации
  3. § 1. Федеральное Собрание Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации
  4. §5. Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации
  5. Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации
  6. Нормативные правовые акты Российской Федерации
  7. ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГОВОМУ ПРАВУ
  8. § 2. Нормативно-правовая основа предпринимательства. Понятие предпринимательского права
  9. § 2. Нормативно-правовая основа приватизации государственного и муниципального имущества
  10. § 1. Понятие, причины и нормативно-правовая основа несостоятельности (банкротства)
  11. § 2. Нормативно-правовая основа конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  12. §2.Понятие оценочной деятельности в правовой системе Российской Федерации
  13. § 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  14. §5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  15. § 4. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -