<<
>>

13. Конституционные реформы 1989-1993 гг. Необходимость принятия новой конституции

Жизнедеятельность общества и государства обусловливает постоянное

конституционное развитие. При определенных обстоятельствах оно получает вид

конституционной реформы.

Конституционная реформа состоит в последовательности политико-правовых решений и

действий государственной власти, направленных на приведение писаных норм

юридического высшего закона страны в соответствие с той реальной ситуацией,

которая диктуется потребностями общественного развития и правосознания.

В

российских условиях реформа имеет задачей становление и развитие основ, норм и

практики конституционализма, новой системы Конституции и отрасли

конституционного права.

К особенностям конституционной реформы можно отнести следующее:

1. Содержание ее предполагает создание или видоизменение основных институтов конституционного строя, переустройство государственных органов, развитие конституционного законодательства.

2. Закрепляемые и осуществляемые нововведения направлены на обеспечение развития общества. Конституционная реформа выступает как проявление присущей общественной жизни общей тенденции к прогрессу.

3. Конституционная реформа призвана иметь характер поэтапного процесса, противостоящего революционному и радикальному слому институтов и норм преобразуемого строя. Она не уничтожает положительных ценностей существующей социальной системы, но серьезно преобразует и совершенствует как структуру в целом, так и отдельные институты.

4. По масштабу действия различают полные и частичные реформы. В первом случае речь идет не о простом усовершенствовании законодательства, а о качественном развитии правовых органов.

Среди объективных причин конституционных реформ можно выделить следующие:

1. Внутриполитическая причина. Смена формы правления либо политического режима вызывает необходимость реформирования основ строя и отдельных государственно-правовых институтов, ограничения неадекватной власти определенного органа или партии, установления разделения властей с необходимыми издержками и противовесами.

2. Переход к новой форме государственно-территориального устройства, т. е. переход от РСФСР, прежде построенной на автономизации

национально-государственных и национально-территориальных образований, в новую федерацию республик, краев, областей.

3. Масштабное изменение «политической карты» общества, приход к власти оппозиционной силы. Победившая партия стремится закрепить путем пересмотра Конституции свои представления о социально-экономическом строе.

4. Эволюционной причиной частичного пересмотра конституционных норм выступает реформа правовой системы, обусловленная стремлением уйти от утраты Конституцией ее фактической силы,

5. Внешняя причина бывает продиктована изменением геополитического положения, окружения страны, провозглашением независимости.

После августа 1991 г. в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Союз, рухнул тоталитарный режим, ушла в небытие КПСС, началась ломка старой экономической системы общества.

Однако сразу нельзя было уничтожить прежнюю правовую систему общества. В ней происходили лишь принципиальные изменения. Наглядным свидетельством этого являются те изменения и дополнения, которые вносились в Конституцию РСФСР 1978 г. В частности, в связи с новыми веяниями в ст. 12 Конституции вносится дополнение о продаже или ином отчуждении земельных участков, т. е. признается частная собственность на землю, но не пахотную. Подобная судьба постигла многие статьи Конституции, которые уже не соответствовали новым реалиям, сложившимся в Российской Федерации.

Вместе с тем в Конституцию вносятся новые статьи. Так, появляются ст. 11, регламентирующая несколько иначе статус государственной собственности Российской Федерации; ст. 67, закрепляющая за гражданами право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и

должностных лиц, и т. д.

Но как бы ни обновлялась Конституция РСФСР, она все же ни по структуре, ни по

содержанию не могла служить юридической базой тех коренных преобразований,

которые осуществлялись или осуществляются в Российской Федерации.

Требовался

новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране принципиально

иные общественные отношения по сравнению с теми, которые навязала обществу

Советская власть. В результате Съездом народных депутатов Российской Федерации

принято два постановления о подготовке проекта новой Конституции, так как старая

включала в себя всевластие Советов, и это был тот барьер, перед которым начали

останавливаться реформы.

Кроме этого существовал психологический барьер в сознании граждан, привыкших за

многие годы Советской власти к определенной форме правления и плохо понимавших,

зачем ее менять. В условиях кризиса экономики, обострившихся социальных и

национальных противоречий в обществе мирная смена конституции оказалась

невозможна, и развитие событий привело к вооруженному противостоянию в октябре

1993 г. Верховный Совет РСФСР был распущен, и 12 декабря 1993 г. всенародным

голосованием была принята новая Конституция России - впервые Конституция

действительно суверенного государства, которая покончила с всевластием Советов,

установив впервые реально демократические основы построения общества и

государства.

<< | >>
Источник: Смоленский М.Б.. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. - Изд. 3-е, испр. и доп. -Москва: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «Март», - 288 с.. 2003

Еще по теме 13. Конституционные реформы 1989-1993 гг. Необходимость принятия новой конституции:

  1. Тема 2.1. Конституция — Основной Закон Российской Федерации
  2. § 3. Реформирование колхозов и совхозов. Продолжение аграрной реформы
  3. 2. ДОГОВОРНЫЙ процесс конституционных ИЗМЕНЕНИЙ В ХОДЕ «БАРХАТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» (ПОЛЬША, ЧЕХОСЛОВАКИЯ)
  4. 1.10.4. Порядок формирования, структура и организация работы орга­нов местного самоуправления
  5. 3.4. Конституционные реформы 1989-1993 гг. как фактор принятия новой конституции
  6. § 5. Реформы 1989-1993 гг.
  7. §6. История развития Конституции Российской Федерации
  8. § 1. Понятие и классификация конституций
  9. 13. Конституционные реформы 1989-1993 гг. Необходимость принятия новой конституции
  10. Тема 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ. ПОНЯТИЕ, РОЛЬ И ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИ­ОННОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА
  11. Глава 1. КОНСТИТУЦИОННОСТЬ КАК ПОНЯТИЕ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
  12. Глава 9. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО В АСПЕКТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
  13. 5.4. Конституция и международное право
  14. 5.5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993—2006 ГГ.
  15. § 4. Реформы местной власти конца ХХ - начала XXI вв.
  16. §1. Конституционный контроль, его задачи и формы осуществления
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -