<<
>>

6.2. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации в структуре правового статуса

Конституционное определение России в качестве государ­ства, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, подразумевает также наличие корреспондирую­щих им обязанностей.

Тесная взаимосвязь прав, свобод и обязанностей объясняется тем обстоятельством, что речь об обязанностях идет в Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ. При этом не возникает прин­ципиальных нареканий по поводу несоответствия названия главы и ее реального содержания.

Права и обязанности невозможны друг без друга. Однако научное внимание исследователей больше приковано к пра­вам. Такие приоритеты могут быть следствием как доктри­ны «права — у человека, обязанности — у государства», так и конъюнктурных соображений. Вместе с тем нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны права человека без обязанностей. Един­ство прав и обязанностей обусловливает порядок, который, в свою очередь, делает реальной свободу.

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности.../199

Обязанности традиционно рассматриваются в контексте правового статуса человека как одни из его элементов. Сле­дует отметить, что именно права, свободы и обязанности признаются в научных дискуссиях по структуре правового статуса лица его неоспоримыми составными частями.

Разновидностью социальных обязанностей выступают обязанности юридические — мера объективно необходимо­го, должного поведения человека в общественных отноше­ниях. Природа юридических обязанностей удачно опреде­лена Е.А. Лукашевой: «Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство имеет право требо­вать от него поведения, которое соответствовало бы этало­нам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому го­сударство формулирует свои требования к индивидам в сис­теме обязанностей...»[71]. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необхо­димый вариант поведения.

А.Г. Бережнов рассматривает юридические обязанности личности как установленные и гарантированные государ­ством требования к поведению человека, как официальную меру должного поведения. Юридические обязанности явля­ются необходимым средством воздействия на общественные отношения[72].

Составной частью юридических обязанностей являются конституционные. Их особенности выражаются в том, что они направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей, служат как личным, так и обще­ственным интересам; имеют важную общественную и госу­дарственную значимость. Правовое содержание конститу­ционных обязанностей сочетается с нравственным отноше­нием общества к соответствующим проблемам, подтвержде­нием чему служит конституционное положение ч. 1 ст. 59 о том, что защита Отечества является сначала долгом, а по­том обязанностью гражданина РФ. Такая последователь­ность подчеркивает первичность появления моральных норм по отношению к юридическим, а также может расценивать­ся как первичность личностной мотивации должного пове­дения по отношению к гражданской.

200/Конституционное право Российской Федерации

Конституционные обязанности, будучи закрепленными в Конституции России, приобретают высшую юридическую силу и всеобщий характер. Это, по мнению Н.С. Бондаря, позво­ляет определить их как высшие правовые требования, предъявляемые к каждой личности и связанные с охраной и защитой важнейших ценностей, с осуществлением дей­ствий (бездействий), которые служат удовлетворению лич­ных и общественных интересов в правовом демократиче­ском государстве[73]. В.Е. Чиркин определил конституцион­ные обязанности как «требование основным законом долж­ного поведения от человека как члена сообщества»[74].

В действующей российской Конституции прямое закреп­ление получил не столь широкий круг обязанностей граж­дан РФ, как прав и свобод. Обращение к тексту Конститу­ции РФ показало, что категории «обязанность», «обязан(ы)» употреблена:

- применительно к правовому положению гражданина РФ 6 раз, в том числе в ч.

2 ст. 6, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 51, ст. 60, ч. 2 ст. 62;

- применительно к содержанию «меры должного пове­дения гражданина» — 7 раз, в том числе в ч. 2 ст. 15 (обязан соблюдать

Конституцию РФ и законы), ч. 4 ст. 43 (обязан получить основное общее образование), ч. 3 ст. 44 (обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры), ст. 57 (обязан платить законно установленные налоги и сборы), ст. 58 (обязан охра­нять природу и окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам), ч. 1 ст. 59 (обязан защищать Отечество), ч. 2 ст. 59 (обязанность нести военную службу по призыву);

- применительно к выбору «меры должного поведе­ния» — 2 раза, в том числе в ч. 2 ст. 49 (не обязан доказывать свою невиновность), ч.1 ст. 51 (никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников).

Часть конституционных обязанностей, адресуемых гражданам России, получила опосредованную формулировку че­рез «долженствование» или «не долженствование». Напри

мер, ч. 3 ст. 17 установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина «не должно» нарушать пра­ва и свободы других лиц, иными словами, гражданин РФ, реализуя свои права и свободы, обязан воздерживаться от нарушения прав и свобод иных лиц. Согласно ч. 3 ст. 38, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, «должны» заботить­ся о нетрудоспособных родителях. Исходя из ч. 2 ст. 21, никто «не должен» подвергаться пыткам, насилию, друго­му жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, т.е. все обязаны воздерживать­ся от таких форм поведения в отношении любых других лиц, которые квалифицируются как пытки, насилие и т.п.

Таким образом, формализованная Конституцией РФ мера должного поведения российского гражданина проявляется в различных лексических формах; касается его правового статуса; характеризует содержание обязанности; означает выбор гражданина РФ в конкретных процессуальных усло­виях; определяет, от каких деяний российский гражданин обязан воздерживаться; устанавливает адресатов обязанно­го поведения российских граждан.

Как известно, правовая норма, закрепляя должное пове­дение людей, регулирует их деятельность посредством уста­новления либо прав, либо обязанностей. Категория «долж­ное поведение», т.е. поведение, обеспечиваемое принудитель­ной силой государства и соответствующей санкцией в юриди­ческой норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм. Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. В рамках должного они существуют в степени долженствова­ния, хотя эту степень категория «должного» выразить не в состоянии. Она не может быть с надлежащей полнотой отра­жена в категориях «возможности» и «необходимости».

Правовая необходимость полнее всего раскрывает суще­ство обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. «Необходимость» для раскрытия обязанности играет также роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет «возможность».

В своей работе Л.Д. Воеводин, характеризуя основные обязанности человека и гражданина, проанализировал на-

202/Конституционное право Российской Федерации

учные подходы к проблематике со стороны таких авторов, как Н.С. Братусь и С.Ф. Кечекьян[75]. Указано, что они оп­ределяют обязанность не через «должное», а через «дол­женствование». По мнению С.Н. Братуся, «обязанность, будучи мерой поведения, означает «долженствование», не­обходимость этого поведения со стороны обязанного лица...». «Долженствование», как и «необходимость», в отличие от «должного» выражает внутреннюю сторону обязанности. Оно позволяет взглянуть на обязанность как бы изнутри ее, со стороны обязанного субъекта, а не государства, установив­шего должное поведение и озабоченного тем, чтобы оно было исполнено.

С.Ф. Кечекьян, раскрывая понятие обязанности через «долженствование», исходил из трактовки его как «необхо­димости» и в своем определении предпочел использовать именно этот термин, уточнив, что употребление термина «необходимость» связано с некоторыми неудобствами.

Он считал, что «правовая обязанность есть обусловленная не­обходимость определенного поведения».

Конституционные обязанности гражданина РФ — лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые возлага­ются на него законом. Они отличаются от прочих обязанно­стей граждан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимо от -то­го, в каком нормативном акте она записана. Это особенно отчетливо можно проследить на примере конституционных прав, свобод и обязанностей. Как известно, право на основ­ное общее образование является обязательным (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). В этом предписании Конституции заклю­чаются и возможность (право) и необходимость (обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических правах и свободах.

Конституционные права, свободы и обязанности прежде всего опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязаннос­ти, государство сохраняет за собой возможность в лице со­ответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирующих ак­тов, определять условия их исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто уклоняется от их несения. Подобно тому, как конституционным правам и свободам соответству-

ют обязанности государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные обязанности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать, руко­водствуясь принципами законности, такие условия, пред­принимать такие меры, которые должны обеспечить неук­лонное исполнение содержащихся в обязанностях предпи­саний. Иначе говоря, предоставляя гражданам права и сво­боды и возлагая на них обязанности, государство берет на себя бремя гарантировать и права и сохраняет за собой возможность в пределах правопорядка прибегнуть к широ­кому диапазону мер от убеждения до принуждения — с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.

В отличие от прав и свобод основные обязанности имеют широкомасштабное содержание.

Как мы уже отмечали, в Конституции они проявляются прежде всего в форме право­вого требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого.

Вследствие широкой формы обобщения обязанность не­редко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. Поэтому вполне резонен вывод, что конституцион­ные обязанности граждан сочетают в себе качества юриди­ческого веления с качествами морально-идеологического императива. Их нормативность обеспечивается нравствен­ным долженствованием и юридической обязанностью.

Российская Конституция, как следует из ее ч. 1 ст. 15, устанавливает прямое действие своих предписаний. Непос­редственно действующими определены права и свободы че­ловека и гражданина (ст. 18). Об обязанностях здесь умал­чивается, поскольку по общему правилу они не имеют воз­можности применяться непосредственно. Прямое действие норм, закрепляющих конституционные обязанности, без подкрепления их специальным законодательством крайне затруднительно или вообще невозможно.

Конституционные обязанности устанавливаются как в це­лях осуществления интересов всего общества, государства, так и в интересах каждого отдельного гражданина. Посред­ством установления конституционных обязанностей каждо­му гражданину предписываются определенные вид и мера поведения. Ненадлежащее исполнение конституционной обя­занности актуализирует механизм юридической ответствен­ности.

Должное поведение, обусловленное различными интере­сами общества и государства и получившее закрепление в

204/Конституционное право Российской Федерации

Конституции Российской Федерации, можно определить как систему публичных конституционных обязанностей. Они довольно компактно расположены в системе конституцион­ных норм: ст. 57—59 Конституции РФ.

Публичные конституционные обязанности имеют общие черты и особенности. Их объединяет общая правовая при­рода, единство обусловившего их интереса и качество выс­шего правового веления.

Качеств, которые их отличают, несколько больше. Во- первых, публичные конституционные обязанности разнят­ся своим адресатом: исключительно к гражданам Россий­ской Федерации обращена обязанность защищать Отечество (ч. 1 ст. 59); и гражданам РФ, и лицам, таковыми не явля­ющимся, адресованы обязанность платить законно установ­ленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окру­жающую среду, бережно относиться к природным богат­ствам (ст. 58).

Во-вторых, публичные конституционные обязанности отличаются друг от друга содержанием публичного интере­са, который может быть реализован путем, например, уп­латы налогов и сборов; сохранения природы и окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам.

В-третьих, публичные конституционные обязанности раз­личаются по механизму своей реализации: для одних поря­док реализации установлен федеральным законом (ч. 2 ст. 59), для других, — законом (ст. 57), для третьих — вообще не упомянут (ст. 58).

В-четвертых, только для одной публичной конституци­онной обязанности, адресованной российским гражданам, предусмотрена возможность замены формы осуществления: гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероиспо­веданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).

В-пятых, публичные конституционные обязанности мо­гут быть разведены по превалированию интереса общества или государства: несмотря на употребление более социаль­но ориентированного (по сравнению с государством) терми­на «Отечество», установление долга и обязанности его за­щищать указывает на преобладание интересов государства; формулировка ст. 58, напротив, более тяготеет к представ­лению интересов общества, социума, поскольку именно при-

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности... /205

родная среда является основой жизни людей; государство как территориальная организация суверенной, обладающей аппаратом управления и принуждения, легитимной власти менее чувствительна к состоянию окружающей среды.

В-шестых, формулировки ст. 57 и ч. 3 ст. 59 Конститу­ции РФ указывают также на учет интересов обязанных лиц: этот интерес в первом случае представлен запретом обрат­ной силы законов, устанавливающих новые налоги или ухуд­шающих положение налогоплательщиков; в другом — ин­дивидуальными особенностями гражданина РФ, связанны­ми с его убеждениями или вероисповеданием.

В-седьмых, публичные конституционные обязанности могут быть разделены на однократно исполняемые (несение военной службы по призыву (ч. 2 ст. 59), несение альтерна­тивной гражданской службы (ч. 3 ст. 59)); периодически исполняемые (уплата налогов (ст. 57)); ситуационно испол­няемые (уплата сборов (ст. 57)); перманентно исполняемые (сохранение природы и окружающей среды (ст. 58)); чрез­вычайно исполняемые (защита Отечества (ч. 1 ст. 59)).

На объем и механизм реализации публичных конститу­ционных обязанностей оказывают известное влияние меж­дународные договоры, стороной которых является Российс­кая Федерация. Так, Российская Федерация заключает до­говоры с другими государствами об избежании двойного на­логообложения граждан этих государств на территории друг друга[76]; о коллективной безопасности[77]; о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды[78].

Отметим, что соблюдение Конституции и действующих законов, закрепленное в качестве обязанности в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, не ограничивается требованием не нару­шать их предписаний. Каждый гражданин должен содей-

ствовать претворению в действительность принципов, основ Конституции, положений законодательства.

Конституционно закреплена обязанность каждого пла­тить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). В усло­виях свободы предпринимательства, различных форм эко­номической деятельности, наличия различных не контро­лируемых и не учитываемых государством источников до­ходов уплата налогов связана с инициативой человека, обя­занного сообщать о своих доходах в налоговые службы, за­полнять декларации о доходах. От добровольного исполне­ния этой обязанности в значительной мере зависит возмож­ность выполнения государством своей социальной роли, иных видов государственной деятельности, охрана государствен­ного суверенитета, обороноспособности.

Конституция РФ закрепляет обязанности каждого сохра­нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Природа как внешняя среда обита­ния человеческого общества в век научно-технического про­гресса требует особых мер охраны. За последнее время при­нят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. К их числу, например, относятся Феде­ральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране ат­мосферного воздуха», Водный кодекс Российской Федера­ции от 16 ноября 1995 г., Федеральный закон от 31 июля 1998 г. М° 155-ФЗ «О внутренних морских водах, террито­риальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N° 52-ФЗ «0 жи­вотном мире».

Обязанностью гражданина является соблюдение установ­ленных правил, активное противодействие их нарушениям со стороны других лиц.

В ст. 59 Конституции России закреплено, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет воин­скую службу в соответствии с федеральным законом. Феде­ральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с последующими изменени­ями и дополнениями) определяет условия прохождения во­енной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Феде­рации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки служ­бы, условия ее прохождения и другие факторы.

Конституция Российской Федерации закрепляет возмож­ность замены военной службы альтернативной гражданской

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности../207

службой в случае, если убеждениям лица или его вероиспо­веданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59). Обязанность, касающаяся военной службы, является един­ственной, где конституционно предусмотрена возможность замены ее формы — военная службы по призыву может быть заменена альтернативной гражданской службой.

Конкретизация данного конституционного права осуществ­лена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № ИЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Законодательством определено, что альтернативная гражданская служба — осо­бый вид трудовой деятельности в интересах общества и го­сударства, осуществляемой гражданами взамен военной служ­бы по призыву.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждени­ям или вероисповеданию; он относится к коренному мало­численному народу, ведет традиционный образ жизни, осу­ществляет традиционное хозяйствование и занимается тради­ционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, кото­рые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной граж­данской службой и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. призывной ко­миссией района, города без районного деления, иного муни­ципального (административно-территориального) образова­ния принято соответствующее решение.

На альтернативную гражданскую службу не направля­ются граждане, которые имеют основания для освобожде­ния от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ; в организа­циях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских форми­рований и органов в качестве гражданского персонала.

208/Конституционное право Российской Федерации

Граждане проходят альтернативную гражданскую служ­бу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воин­ской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные или имею­щие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударствен­ные образовательные учреждения высшего профессиональ­ного образования — 21 месяц. Срок альтернативной граж­данской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный срок военной службы по призы­ву и составляет 36 месяцев, а для граждан из числа окон­чивших государственные, муниципальные или имеющие го­сударственную аккредитацию по соответствующим направ­лениям подготовки (специальностям) негосударственные об­разовательные учреждения высшего профессионального об­разования — 18 месяцев.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призыв­ная комиссия в соответствии с законодательством. На ме­роприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками во­енного комиссариата.

Граждане вправе подать заявления о замене военной служ­бы по призыву альтернативной гражданской службой в во­енный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в установленные сроки: до 1 апреля и до 1 октября — в зависимости от осеннего и весеннего призыва соответствен­но. Граждане, изъявившие желание заменить военную служ­бу по призыву альтернативной гражданской службой, дол­жны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Военный комиссари­ат должен выдать гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Конституция Российской Федерации в своем тексте со­держит также обязанности, основанные на обеспечении ин-

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности./209

дивидуального интереса. Прежде всего в Конституции Рф (ч. 2 ст. 38) указывается на равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их.

Одним из главных назначений семьи является создание условий для нормального развития и надлежащего воспита­ния детей. Как записано в п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.[79], интересы ребенка являются пред­метом заботы прежде всего его родителей. Права ребенка, закрепленные в ст. 54 Семейного кодекса, обеспечиваются обязанностями его родителей. Семейный кодекс исходит из равенства обязанностей родителей по воспитанию и образо­ванию детей, по защите их прав и интересов и достаточно подробно раскрывает их.

Принцип ответственности родителей за воспитание несо­вершеннолетних детей закреплен и в законодательстве не­которых субъектов Российской Федерации. В ряде регионов страны одновременно с этим также установлено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обес­печения (п. 2 ст. 25 Устава Тамбовской области; п. 2 ст. 103 Устава Ханты-Мансийского автономного округа)[80].

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей и обеспечить получение ими основного общего образования. В ст. 65 Семейного кодекса закреплен принцип: несение родителями своих обязанностей не должно осуществляться в противоречии с интересами детей, так как обеспечение их интересов — предмет основной заботы родителей. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство об­ращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Злоупот­ребление родительскими правами или невыполнение роди­тельских обязанностей может повлечь лишение родительс­ких прав судом.

Гарантией обеспечения конституционных требований, относящихся к воспитанию детей, является установление уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по

воспитанию несовершеннолетних, соединенное с жестоким обращением, предусмотренное ст. 156 УК РФ81[81].

Предваряя рассмотрение должного поведения граждан России, закрепленное в ч. 3 ст. 38 Конституции РФ, отме­тим, что о духовном состоянии общества и восприятии его членами идей гуманизма можно судить по его отношению к потребностям лиц преклонного возраста и инвалидов. Забо­та совершеннолетних трудоспособных детей о своих родите­лях — одна из граней усвоения этих общечеловеческих цен­ностей и проявления преемственности поколений. Нормально функционирующее общество — это общество, в котором про­исходит органичная смена заботы родителей о детях на за­боту совершеннолетних детей о своих родителях.

Реальность, однако, такова, что нормы морали, которы­ми преимущественно регулируются отношения между роди­телями и взрослыми детьми, во многих случаях последними игнорируются. Поэтому государство не только устанавлива­ет конституционную обязанность взрослых трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, но и конк­ретизирует ее в Семейном кодексе.

Конституционная обязанность совершеннолетних трудо­способных детей заботиться о нетрудоспособных родителях включает в себя обязанность детей поддерживать родите­лей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могут быть взыс­каны по суду, а при злостном уклонении от уплаты алимен­тов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанно­сти, если будет установлено, что родители уклонялись от родительского долга.

Индивидуальными интересами обусловлено также кон­ституционное установление обязательности основного обще­го образования. Основное общее образование в настоящее время — это девять классов общеобразовательной школы или приравненного к ней другого образовательного учреж­дения. По завершении такого образования обучающийся проходит обязательную государственную аттестацию. В слу­чае положительной аттестации ему выдается аттестат госу-

дарственного образца, что дает право продолжить обучение s для получения среднего (полного) образования.

Требование обязательности основного общего образова­ния применительно к конкретному обучающемуся сохраня­ет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Предельный возраст обучающегося для получения основного общего образования в общеобразовательном уч­реждении по очной форме обучения — восемнадцать лет. Для отдельных категорий обучающихся этот возраст может быть увеличен.

Данная мера должного поведения, закрепленная в ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, приведена в контексте меры воз­можного поведения — права на образование. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основ­ного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Следовательно, учитывая роль образова­ния в формировании личности и его значимость для обще­ства, в Конституции использован особый прием правового регулирования: обязанность гражданина получить основ­ное общее образование усиливается обязанностью родите­лей или лиц, их заменяющих, принять все необходимые меры, чтобы дети получили такое образование. Одновре­менно такое усиление означает запрет для родителей пре­пятствовать детям в приобретении образования названного уровня.

К индивидуально-ориентированным конституционным обязанностям российских граждан относится также мера должного поведения, определенная ч. 3 ст. 44 Конституции J РФ. Обязанность каждого заботиться о сохранении истори­ческого и культурного наследия, беречь памятники исто­рии и культуры выступает гарантией права на пользование достижениями культуры.

Историческое наследие является частью наследия куль­турного. Забота о сохранении культурного наследия озна­чает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание.

Памятниками истории и культуры в соответствии с за­конодательством признаются предметы старины, произве­дения изобразительного и декоративно-прикладного искус­ства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные из­дания, другие предметы и документы, представляющие зна­чительную историческую, научную, художественную или

212/Конституционное право Российской Федерации

иную культурную ценность. Они важны для сохранения и развития самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию, в силу чего подлежат госу­дарственному учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказания содействия в обеспечении их со­хранности.

Закон обязывает граждан заботиться о сохранении па­мятников истории и культуры. Граждане, в собственности которых они находятся, обязаны соблюдать правила охра­ны, использования, учета и реставрации памятников.

Граждане, причинившие вред памятнику истории и куль­туры или его охранной зоне, обязаны восстановить их в прежнем состоянии, а при невозможности — возместить при­чиненные убытки. Восстановление памятника или его ох­ранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка реставрации памятников истории и культуры. За нарушение гражданами правил охраны и использования памятников истории и культуры установлена также адми­нистративная ответственность. Утрата какой-либо части культурного наследия часто бывает невосполнимой. Поэто­му уничтожение или повреждение памятников культуры влечет уголовную ответственность по ст. 243 УК РФ.

Таким образом, конституционные обязанности россий­ских граждан, обусловленные индивидуальными интереса­ми, установлены в тесной взаимосвязи с правами граждан и выступают, по сути, гарантией обеспечения последних. Со­держание индивидуализированных конституционных обя­занностей раскрывается в соответствующем федеральном за­конодательстве, нормы которого, в свою очередь, отража­ются в подзаконных актах. Исходя из конституционного перечня предметов совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов (ст. 72), по вопросам реализации дан­ных обязанностей могут приниматься законы субъектов РФ.

<< | >>
Источник: Смоленский М.Б., Мархгейм М.В.. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм. — Рос­тов н/Д: Феникс, — 445 с. (Высшее обра­зование).. 2007

Еще по теме 6.2. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации в структуре правового статуса:

  1. Тема 2.2. Права человека и гражданина в Российской Федерации
  2. 6.2. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации в структуре правового статуса
  3. Глава 7. Содержательные особенности конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федераци
  4. Глава 14. Основы и принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации
  5. § 2. Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации 1. Свобода личности
  6. Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина
  7. Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина
  8. Тема 5 Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации (2 часа)
  9. § 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
  10. Тема 12. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
  11. Тема 8. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  12. Тема 7 Понятие правового статуса личности. Система прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 7.1. Общая характеристика конституционно-правового статуса личности
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -