<<
>>

§4. Источники конституционного права

Источниками конституционного права являются норматив­ные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу государственно-правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других от­раслей, относятся только действующие в настоящий период вре­мени нормативные правовые акты.

Для источников права существует особый порядок не толь­ко их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источни­ком действующего конституционного права.

Система нормативных правовых актов, являющихся источни­ками конституционного права, включает в себя несколько их видов.

Закрепление нормы в акте того или иного вида не произ­вольно, а подчинено объективным условиям и зависит от по­требности придать более или менее высокий уровень юридиче­ской значимости, от условий территориального масштаба ее действия, от установленного порядка разграничения компетен­ции органов, принимающих конституционные нормы.

Следует выделить нормативные правовые акты, действую­щие на всей территории Российской Федерации, и акты, имею­щие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации.

Особое место занимает Конституция Российской Федера­ции. Она является основным источником отрасли конституци­онного права. Эта ее роль обусловлена следующим:

1) нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учреди­тельный характер, являются первичными. Они не связаны каки­ми-либо законами, которые были бы для них юридически обяза­тельными, могут устанавливать, в частности, новые институты, изменять систему государственных органов;

2) в Конституции устанавливаются конституционно-пра­вовые нормы общего характера, являющиеся основополагающи­ми для всего конституционно-правового регулирования. В них определяются все основные связи, посредством которых данная общность людей объединяется в гражданское общество, форми­рует государство, определяет механизмы управления государст­венными и общественными делами;

3) Конституция как источник права характеризуется и широ­той содержания выраженных в ней норм.

Они охватывают устрой­ство государства, ее сущность и формы, определяют субъекта вла­сти, механизм ее реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности. В Конституции закре­плены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способ охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы пра­вового статуса личности, права и свободы граждан, охраняемые и гарантируемые от нарушений государством. Таким образом, нор­мы Конституции касаются всех сфер жизни общества: политиче­ской, экономической, социальной, духовной;

4) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ст.15);

5) в Конституции определяются многие другие виды ис­точников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования;

6) значение Конституции как основного источника опреде­ляется и тем, что установленные в ней нормы выступают и в ка­честве формы воплощения государственной воли народа. В Кон­ституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности;

7) Конституция по сравнению с другими источниками яв­ляется актом наивысшего не только правового уровня, но и об­щественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной жизни.

Конституция Российской Федерации предусматривает при­нятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются:

1) по юридической силе;

2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) по порядку принятия;

4) по возможности применения в отношении их отлага­тельного вето Президентом Российской Федерации. К источни­кам конституционного права относятся Федеральные конститу­ционные законы «О Конституционном cуде Российской Федера­ции», «О референдуме Российской Федерации», Федеральные за­коны, такие как «О статусе члена Совета Федерации и статусе де­путата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред.

от 12 мая 2009 г.), «Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­сийской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Ду­мы Федерального Собрания Российской Федерации» от 9 февраля 2009 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» (в ред. от 7 мая 2009 г.) и др.

В качестве источников конституционного права выступают правовые акты, принимаемые Президентом Российской Федера­ции, Советом Федерации, Государственной Думой, Правитель­ством Российской Федерации. Это указы и другие нормативные акты Президента РФ, постановления палат Федерального Собра­ния, постановления Правительства РФ.

Источниками являются и Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти (Положения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе).

Особое место среди источников конституционного права занимают декларации: Декларация о государственном суверени­тете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Эти декларации имеют госу­дарственно-правовое значение. В них формулируются принци­пы, обязательные для государственно-правового развития госу­дарства, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности.

К числу источников конституционного права, действую­щих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательными (предста­вительными) органами, а также законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые его органами зако­нодательной и исполнительной власти.

Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить и такой специфический вид, как Федератив­ный договор от 31 марта 1992 г., включающий статьи о разгра­ничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти.

К источникам отрасли конституционного права относятся акты представительных органов местного самоуправления, содер­жащие конституционно-правовые нормы (уставы, положения).

Источниками конституционного права считаются поста­новления Конституционного суда Российской Федерации. На их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответ­ствующими Конституции.

Среди источников конституционного права России обычай занимает незначительное место. Отдельным примером может служить Федеральный закон «Об общих принципах организации общин малочисленных народов Севера, Сибири, и Дальнего Востока Российской Федерации» (2000 г. ст.4), предусматри­вающий, что решения по вопросам внутренней организации об­щины и взаимоотношений между ее членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих законодательству Российской Федерации и ее субъектов и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан.

<< | >>
Источник: Соколов И.А.. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, - 260 с.. 2010

Еще по теме §4. Источники конституционного права:

  1. Источники конституционного права РФ
  2. 7. Источники конституционного права
  3. § 2. Источники конституционного права зарубежных стран Система источников конституционного права зарубежньх стран
  4. 1.2. Источники конституционного права в зарубежных странах
  5. § 5. Источники конституционного права России как отрасли права
  6. §4. Источники конституционного права
  7. § 9. Источники конституционного права
  8. Источники конституционного права как отрасли
  9. Источники конституционного права России: общая характе­ристика.
  10. Глава 2. Источники конституционного права Российской Федерации
  11. Тема 2. Источники конституционного права России
  12. Тема З Источники конституционного права России
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -