<<
>>

2. Типы политических технологи

.

Разнообразие политических технологий

Технологии встроены в самые разнообраз ные процессы, обеспечивающие формиро вание и использование политической вла

сти на различных уровнях организации государства и социума, способствуя та­ким образом формированию не только универсальных, но и типических свойств политических технологий.

Самые распространенные из них - функциональные типы политических технологий, предполагающие рационализацию и алгоритмизацию ролевых на­грузок различных субъектов управления и власти (например, принятия реше­ний, согласования интересов, ведения переговоров, коммуницирования с обще­ственностью и т.д.) и, в конечном счете, направленные на управление и кон­троль за этими процессами. Инструментальные разновидности политических технологий имитируют применение техник, направленных на рационализацию конкретной деятельности, а на самом деле имеют совершенно иные Цели и прикрывают их.

С точки зрения областей, в которых применяются те или иные приемы достижения целей, можно говорить о так называемых предметных технологиях (например, электоральных, техниках лоббирования, компьютерных и информа­ционных технологиях, переговорных приемах и процедурах, используемых в дипломатической или военной сферах, и т.д.). Понятно, что такой подход к оценке специфи. ческих свойств технологий не только позволяет зафиксировать области властного взаимодействия, которые технологизированы в наибольшей (в частности, выборы в органы власти) или в наименьшей степени. В этом смысле можно даже констатировать наличие таких политических взаимодейст­вий, которые в принципе не могут быть подвержены какой-либо технологиза- ции, как, например, процесс неформального согласования интересов в процессе выработки решений на государственном уровне. Этот подход помогает увидеть зоны пересечения различных технических приемов, их взаимозаменяемость при решении задач в тех или иных областях политики и государственного управле­ния.

С названным типом технологий тесно связаны так называемые уровне- вые технологии, отражающие степень социальной организации предметных областей. К ним можно отнести: глобальные, связанные, к примеру, с решением общемировых проблем - охраной природы, поддержанием международной безопасности и т.д., континентально-региональные, раскрывающие специфиче­ские действия государств, а также международных организаций и институтов по решению проблем в ближневосточном, европейском или каком-либо ином регионе, национально-государственные, характеризующие процесс осуществ­ления власти и государственного управления в рамках одной страны, корпора­тивные, отражающие властно-управленческие отношения в рамках отдельной организации, локальные, фиксирующие специфику деятельности отношений субъектов в ограниченных точках политического пространства, а также меж­личностные.

С точки зрения характера продолжительности использования определен­ных способов деятельности имеет смысл выделять также следующие техноло­гии: стратегические, нацеленные на отдаленный результат деятельности акто­ров; тактические, предполагающие реализацию краткосрочных целей; спора­дические, применяемые единовременно, и циклические, постоянно воспроиз­водящиеся в структуре деятельности субъекта.

Учитывая нацеленность технологий на расширение круга субъектов, спо­собных применять сложившиеся алгоритмы деятельности при решении одно­типных задач, можно говорить о тиражируемых, т.е. рассчитанных на повсе­местное применение в аналогичных условиях, технологиях, которые, собствен­но, и удовлетворяют данным требованиям, а также о противоположных им - уникальных технологиях, представляющих собой перечень действий, приме­нимых только в определенных, строго фиксированных условиях и не воспроиз­водимых даже в схожих условиях. Первые из указанных технологий меньше за­висят от свойств реализующих их акторов и потому максимально экономят временные и материальные ресурсы при осуществлении однотипных видов деятельности. Уникальные же технологии применимы лишь для однократного обеспечения тех или иных целей, а нередко и лишь для строго очерченного круга акторов.

Они, как правило, обходятся значительно дороже и практически полностью теряют свою эффективность при попытках перенесения даже в сходные обстоятельства.

Так, например, отдельные «дипломатические» технологии могут много­кратно использоваться в процессе ведения межгосударственных переговоров, а наиболее важные приемы и техники избирательной кампании без каких-либо ограничений применяться в выборах различного уровня, независимо от страны, где они проводятся, уровня (федерального или местного) социальной организа­ции или времени проведения. Вместе с тем при урегулировании каких-либо межнациональных противоречий с исключительно своеобразным набором сто­рон, причин, поводов, времени протекания и др. параметров конфликта могут применяться такие способы и приемы, с помощью которых можно добиться требуемого эффекта лишь в определенном месте и в известное время.

Принимая во внимание разнообразие условий деятельности, динамиче­ских изменений, свойств и способностей субъектов, можно выделить жесткие и мягкие технологии. Первые свидетельствуют о за-данности и одновременно неизменности основных параметров применяемых субъектами приемов и спо­собов деятельности. Очень часто такие технологии обеспечивают правовой и процедурный порядок согласования интересов между ведомствами и институ­тами власти, например, сохранение иерархичности в согласовании правитель­ственных программ, визировании документов и т.п. Противоположные же тех­нологии демонстрируют способы деятельности в менее институ- циализированных условиях, те ее способы и приемы, которые позволяют осу­ществлять гибкую адаптацию целей и ресурсов, имеющихся в распоряжении субъекта, к изменяющимся условиям.

Иначе говоря, это как бы самонастраивающиеся технологии, ситуативно изменяющиеся алгоритмы действий, которые в конечном счете расширяют опыт, необходимый для совершенствования процесса достижения целей в той или иной сфере. И если первые можно расценивать как способы деятельности, в основном воспроизводящие структуры, функции и отношения власти, то вто­рые - как формирующие, достраивающие политическую систему и систему управления государством до уровня актуальных требований.

Последние по сути дела фиксируют процесс обновления и даже перерождения технологий, их пе­рехода к вновь формирующимся алгоритмам.

Нормативные и девиантные С точки зрения степени и характера рег-

технологии ламентации деятельности (что обладает

особой ценностью для анализа переход­ных процессов) различают нормативные и девиантные технологии. Норма­тивные технологии - это способы деятельности, жестко обусловленные суще­ствующими в обществе (организации) законами, нормами, традициями или обычаями. Девиантные технологии противоположны им, это отклоняющиеся от такого рода требований и стандартов способы деятельности. К их числу отно­сится, например, целый спектр противоречащих закону или нормам обществен­ной морали «серых» и «черных» технологий. Как показала практика, в критиче­ских точках политического процесса, а именно во время выборов в органы высшей государственной власти, внешне- и внутриполитических кризисов, на­блюдается небывалый расцвет подобного рода технологий. Субъекты влияния и власти нередко переходят к «сливу компромата», шантажу, утечкам информа­ции, клевете, а в ряде случаев даже к террору, организации заговоров, путчей и т.д. Очень часто такие формы деятельности становятся источниками не только скандалов, но и кризисов, меняющих течение политического процесса, расста­новку сил в обществе, влияющих на соблюдение странами международных обязательств и т.д.

Обществу и государству важно понять способы предотвращения исполь­зования таких технологий борьбы за власть, выработать соответствующие по­литические противоядия. Однако уже сегодня становится ясно, что в современ­ном (и не только российском) обществе с некоторыми приемами подобного ро­да бороться практически невозможно. Например, учитывая распространение современных средств связи, чисто технически не удается предотвратить элек­тронный шпионаж и иные аналогичные приемы деятельности.

Близки к рассматриваемым типам технологий также явные и теневые способы достижения властно-политических и государственно- административных целей.

Первый из этих типов, выраженный, к примеру, в формах диалога власти с общественностью, олицетворяя публичный характер власти, по сути дела играет роль своеобразной визитной карточки политическо­го режима и сложившейся системы управления государством. Однако такого рода приемы, техники управления и власти зачастую имеют сугубо демонстра­ционный, «выставочный» характер, ориентируются на коммуницирование с общественным мнением и создание у него образа активной и эффективной вла­сти. При этом практическая связь с реальным процессом выработки государст­венных решений у них может быть очень слабой, а то и отсутствовать вовсе.

Теневые технологии управления и власти, будучи с практической точки зрения подчас важнейшими и определяющими процесс применения власти и распределения государственных ресурсов, вместе с тем отличаются очень сла­бым уровнем технологичности, представляя собой скорее уникальные (спон­танные, ситуационные), нежели стандартизированные и алгоритмизированные способы и приемы деятельности.

<< | >>
Источник: Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев -М.: Аспект Пресс, - 559 с.. 2003

Еще по теме 2. Типы политических технологи:

  1. 5. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
  2. Глава 4. СОВРЕМЕННАЯ (ПОСТМОДЕРНИСТСКАЯ) ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
  3. Глава 2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ЛИДЕРСТВА
  4. ПОНИМАЮЩЕЕ ЗНАНИЕ - ЗАЩИТА ОТ ЖЕСТКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
  5. 3. Теоретические концепции мировой политики и международных отношений в политической науке 50-60-х годов.
  6. 1. Процесс формирования политической науки
  7. 1. Сущность и типы политических процессов
  8. 2. Типы политической культуры.
  9. 1. Сущность и отличительные особенности политических технологий
  10. 2. Типы политических технологи
  11. 3. Формирование политических технологий
  12. 1. Сущность и особенности политического анализа
  13. 2.Технологии агитационно- пропагандистского и маркетингового типа
  14. §2. Структурно-функциональный анализ политической системы
  15. Типы политического участия
  16. 1. Сущность и содержание политических технологий
  17. 14.4. Политическая социализация
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -