<<
>>

1. Структура и содержание конфликтов

Структура и основные формы Конфликты, как уже отмечалось (гл. 17), яв- политических конфликтов ляются наиболее распространенным источ­ником и формой политических изменений, в связи с чем разработка технологий управле­ния и контроля за ними, позволяюших снизить издержки конкуренции за власть и уменьшить собственные потери на этом поприще, становятся задачей перво­степенной важности для любого участника политических отношений и тем бо­лее для правящего режима.

В принципе конфликт представляет собой один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Однако из-за неоднородности обще­ства, непрерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положени­ем, различий во взглядах и иных формах несовпадения позиции чаще всего именно конфликт лежит в основе изменений поведения групп и индивидов, трансформации властных структур, развития политических процессов. Как тех­нологически измеряемая величина конфликт есть разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, ин­дивидов), оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы.

Практически повсеместное желание различных субъектов управлять или контролировать течение политических конфликтов предполагает выявление их основополагающих структурных элементов и параметров, воздействие на кото­рые и может позволить достичь намеченных целей. Данные элементы по- особому структурируют целенаправленную деятельность субъекта в политиче­ской сфере, придают ей специфическую форму и содержание. Несмотря на оп­ределенные разногласия, специалисты-конфликтологи, как правило, в качестве основополагающих элементов конфликта выделяют следующие:

^ источник (предмет) конфликта, выражающий существо разногласий между участниками спора;

^ повод, характеризующий конкретные события, которые послужили на­чалом активных действий сторон по отстаиванию своих интересов, целей, по­зиций в отношениях с конкурентом;

^ стороны конфликта, подразумевающие численность субъектов, непо­средственно и косвенно участвующих в оспаривании властныхстатусов и ре­сурсов в сфере политики,

^ восприятие и позиции субъектов, раскрывающие их цели в конку­рентном взаимодействии, отношение к контрагентам, восприятиеконфликта и иные субъективные характеристики поведения сторон;

^ средства конфликта, характеризующие типичные применяемые сторо­нами ресурсы, способы, приемы во взаимодействии друг с другом;

^ характер конфликта, раскрывающий наиболее типичные отношения конкурирующих сторон, жесткость или пластичность занимаемых ими пози­ций, способность к модификации предмета спора, вовлечение посредников и т.д.

Выделение основных структурных элементов конфликта обусловливает и определенное понимание его процессуальных свойств или наиболее общих особенностей протекания конкурентного спора сто-РОН. В частности, практиче­ски все исследователи сходятся в понимании конфликта как такого конкурент­ного взаимодействия сторон, которое обладает разной степенью своего внешне­го проявления и интенсивности. В связи с этим выделяются его различные со­стояния (фазы) и, в частности, скрытое (латентное) протекание конфликта, при котором противоречия между теми или иными субъектами не выражаются в их активных политических действиях, формах открытого противостояния, нано­сящих или направленных на нанесение ущерба сопернику. Конфликт в данном состоянии протекает в основном за счет изменения внутренних состояний субъектов, так или иначе оценивающих характер сложившихся противоречий, выдвигающих те или иные гипотетические предположения о возможных путях развития отношений с контрагентом и т.д. При этом латентное состояние про­тивостояния сторон показывает, что конфликт является определенной фазой в развертывании противоречий между ними и поэтому не каждое расхождение интересов или несовпадение взглядов субъектов на ту или иную политическую проблему может заканчиваться конфликтом.

Такое потенциальное по сути содержание конфликта качественно меняет­ся при его переходе в открытое состояние, воплощенное уже в конкретных действиях сторон, т.е. разнообразных акциях, направленных в конечном счете на преобладание над соперником. В зависимости от влияния тех или иных внешних и внутренних условий явное противоборство сторон может изменять свое содержание и интенсивность. Так, спор двух соперников может затронуть интересы иных политических субъектов, втянув их в ведущийся спор и увели­чив тем самым число конфликтующих сторон. По мере развертывания кон­фликта в его урегулирование могут быть вовлечены и разнообразные посред­ники (арбитры), которые могут не только увеличить число участников спора, но

и усложнить содержание конкурентных связей и отношений.

В то же время из­менение позиций сторон или истощение ресурсной базы конфликта могут снять напряженность и сократить число участников спора. Возможны и другие вари­анты развития событий.

Для того чтобы отразить вариативность развития конфликта в открытой форме, в науке используются понятия «расширение» (сужение) конфликта (свидетельствующее о динамике отношений сторон, ведущей к изменению со­става последних, трансформации предмета спора, модификации средств и ме­тодов ведения конкуренции в сфере власти) и «эскалация» конфликта (характе­ризующая степень интенсивности ведущегося спора).

Для выработки и применения технологий, направленных на управление и контроль за ходом конфликта важное значение имеют и тот, и другой его пока­затели. Например, ученые подметили, что интенсивность конфликта нарастает тогда, когда растут конкурирующие группы; спор касается ценностей (идеалов) и личностей; разрешение конфликта создает значимый для общества прецедент; когда сам конфликт оценивается сторонами только в рамках «выигры­ша/проигрыша» или стороны пытаются решить вопрос лишь путем достижения превосходства над соперником и угроз конкуренту; предмет спора расплывчат и потому не дает возможности рационализировать конфликт и к тому же посто­янно задевает иные зоны противоречий сторон и т.д.

При перерастании конкуренции в состояние, сопровождающееся крайним ухудшением отношений соперничающих сторон, нарастанием возможностей резкого ухудшения положения и увеличением непредсказуемости развития си­туации, а также качественным снижением возможностей управлять ею и даже утратой ее управляемости, конфликт достигает высшей точки своего развития, а именно - кризиса. Кризисы чреваты самыми тяжелыми и непредсказуемыми последствиями для участвующих в конфликте сторон. Зачастую они ведут к на­растанию напряженности, вооруженным столкновениям, провоцируют новые источники противоречий и конфликтов. В рамках международных отношений даже региональные или внутригосударственные кризисы способны стать ис­точником более масштабных и даже глобальных потрясений (например, Кариб­ский кризис 1962 г., проведение антитеррористической акции в Чечне в конце 90-х гг.

и т.д.).

Источники политических конфликтов в самом Источники политических ^

широком плане подразделяются на внесоци-

конфликтов

альные, социальные и комбинированные. К

первым относятся те многочисленные источни­ки политической напряженности, которые базируются на определенных чертах агрессивности человека, чувствах страха, паники, голода и других инстинктив­ных мотивациях его поведения. Обусловленные такими факторами политиче­ские конфликты выступают в виде народных самосудов, голодных бунтов, тер­рористических акций фанатиков, иных нерациональных и внешне мало или во­все не мотивированных акций.

Специфическим источником политических конфликтов являются и про­тиворечия промежуточного характера, отражающие взаимосвязи человека и природы, где обе стороны вносят свой вклад в развитие конфликта. В частно­сти, это конфликты, вызванные политическими последствиями экологических катастроф, авариями на атомных станциях (в Чернобыле) или крупных пред­приятиях (Бхопале, где находился крупнейший химический комбинат в Индии в 80-е гг.). Такие масштабные конфликты связаны с урегулированием социаль­ных последствий, вызванных не только стихийными бедствиями, но и самим человеком, усугубляющим эти события (к примеру, после Чернобыльской ава­рии власти определенное время сознательно не информировали население о случившемся, что только увеличило жертвы и усугубило последствия произо­шедшего) .

Но значительно более широкий круг источников конфликта содержится в его социальных факторах и основаниях. Данные детерминанты крайне разно­образны и могут быть связаны со спецификой тех или иных сфер политики (внутригосударственной и международной), с характером субъектов (индиви­дуальных, групповых, массовых), а также с иными аспектами.

Чаще всего выделяют три основные причины, лежащие в основе полити­ческой конфронтации. Прежде всего это разнообразные формы и аспекты об­щественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, а также недостаток ресурсов и т.д.

Таковы, условно говоря, объек­тивные источники противоречий, которые имеют высокие шансы стать полити­ческими конфликтами. Они, к примеру, фиксируют расхождения статусов меж­ду правящей элитой и контрэлитой, различными группами интересов, теми или иными государствами, регионами и т.д.

Как правило, внешнюю напряженность такого рода конфликтов удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспо­зиции сторон, различным образом включенных в политическую игру, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в об­ществе, либо реформирующих социально-экономические (культурные) основа­ния политической деятельности конкурирующих субъектов. Например, ряд ученых предлагают сегодня концепции сглаживания противоречий между бога­тыми (Севером) и бедными (Югом) странами на основе утверждения их непре­одолимости (теории «островов развития» и «золотого миллиарда», предпола­гающие способность жить в достатке только населения развитых стран в отли­чие от иных государств и регионов мира).

Следует учитывать и постоянное видоизменение такого рода источников конфликтов. Например, в современных условиях можно наблюдать обострение отношений между индустриальными и сырьевыми странами, миграционными потоками и процессами урбанизации в развивающихся регионах. В то же время с международной арены уходят «классические» конфликты между националь­ными государствами, уступая место разнообразным региональным, локальным, циви-лизационным противоречиям.

Еще одним важным социальным источником политических конфликтов являются расхождения людей (их групп и объединений) относительно ценно­стей и политических идеалов, культурных традиций, оценок тех или иных событий, а также другие субъективно значимые представления о полити­ческих явлениях. Такие конфликты чаще всего возникают в тех странах, в ко­торых сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса.

Например, примени­тельно к системе мировых политических отношений американский ученый Р. Инглхарт указывает, что в настоящее время многие концепции исламского, конфуцианского, буддистского и иных моделей мирового порядка построены не на учете сложившегося и изменяющегося баланса сил в мире, а на апелляции к собственным идеалам и ценностям; по сути дела они призывают к переоценке самых глубоких социокультурных основ современных реалий и философии по­литики.

В разрешении таких конфликтов найти компромисс порой весьма трудно. Если же, как, к примеру, в современной России, идейные расхождения касают­ся основополагающих ценностей и приоритетов политического развития, то достижения согласия между конфликтующими сторонами (например привер­женцами коммунистических и либерально-демократических идей) приходится добиваться в течение весьма и весьма длительного времени.

В последние годы ряд западных теоретиков (Дж. Бертон, К. Ледерер, Дж. Дэвис и др.) выдвинули теорию «человеческих потребностей», в которой ут­верждается, что конфликты возникают в результате ущемления или неадек­ватного удовлетворения потребностей, выражающих основу человеческой личности. Сторонники этой теории относят к базовым источникам конфликтов разные ценности: О. Надлер - идентичность, экономический рост, трансцен- денцию (внутреннее самораскрытие); Р. Инглхарт - безопасность, обществен­ное признание, нравственное совершенствование и т.п. Удовлетворение подоб­ных потребностей и стремлений не может быть предметом купли-продажи, тор­га с властью, которая должна лишь видоизменять и совершенствовать полити­ческие структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения этих универсальных человеческих потребностей.

В связи с неизбежностью осознания людьми своих потребностей ряд уче­ных указывают еще один весьма типичный источник конфликтов, который вы­зван неадекватным восприятием как собственных интересов, так и пози­ций соперников. Иными словами, такими источниками могут выступать не только ошибочные представления людей о собственных интересах, но и их склонность к определенной драматизации разделяющих их с другими людьми статусов, ресурсов и т.д. В последнем случае люди нередко обесчеловечивают противника, приписывая ему только отрицательные свойства, злобные намере­ния, неискренность и прочие подобные черты, как бы заранее усугубляющие отношения с ним и провоцирующие конфликт даже в тех случаях, когда он да­леко не очевиден. В результате стороны, взаимно приписывающие друг другу негативные намерения, порождают так называемые «зеркальные» образы про­тиворечий, выражающие диаметрально противоположные оценки одних и тех же явлений, что также усиливает вероятность развития конфликта.

И наконец, еще одним социальным источником политических конфлик­тов являются процессы идентификации граждан, выражающие характер осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Конфликты на этой основе харак­терны прежде всего для переходных обществ, в которых людям приходится как бы заново искать свое место в меняющемся мире, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с государственной властью. Подобные про­тиворечия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с пра­вящими структурами вызывает стремление людей защитить культурную цело­стность своей национальной, религиозной и т.п. группы, повысить ее властный статус (например, это свойственно католикам Северной Ирландии, франкоя-

виде в политической науке принято классифицировать конфликты следующим образом.

С точки зрения зон и областей их проявления выделяются внешне-и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. Так, среди междуна­родных конфликтов могут выделяться кризисы типа «балансирования на грани войны» (Д. Даллес), отражающие выдвижение одним государством требований и притязаний к другому в надежде, что противник скорее уступит, чем будет бороться; «оправдания враждебности» (Р. Лебоу), характеризующие провока­ционную деятельность государства против потенциального противника с тем, чтобы использовать сложившуюся ситуацию для выдвижения ему неприемле­мых требований (так, к примеру, действовал Гитлер, инсценировав нападение на радиостанцию в Гляйвице для оправдания развязывания войны против Польши) и т.д. Внутриполитические конфликты также подразделяются на кри­зисы и противоречия, раскрывающие взаимодействие между различными субъ­ектами власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими партия­ми и группами интересов, центральной и местной властью и т.д.), отражающие характер политических процессов, по которым разгорается спор групп и инди­видов (в сфере государственного управления или массового участия граждан в политике) и т.д.

По степени и характеру нормативной регуляции конфликты разделяют­ся на (целиком или частично) институциализированные и неин- ституализированные (Л. Козер), характеризующие способность или неспособ­ность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры.

Классификация конфликтов проводится и по их качественным характе­ристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики по­литических процессов и т.п. Среди конфликтов данного типа можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в сознании людей) конфликты (Дж. Бер- тон); конфликты «с нулевой суммой» (когда позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и конфликты «с ненулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия - П. Шаран); «конфликты с отрицательной суммой» (в ко­торых все участники оказываются в проигрыше); антагонистические и неан­тагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон или соответственно со­хранением противоборствующих субъектов, и т.д.

зычному населению Канады и т.п.).
Определение управляющих течением кон­фликтов технологий непосредственно зави­сит от определения их типа. В самом общем
Типология политических конфликтов

По степени интенсивности принято выделять эскалированные конфлик­ты (выраженные, например, в столкновениях сторон с применением вооружен­

ной силы) и конфликты низкой интенсивности (характеризующиеся затяжным и менее ярко выраженным уровнем противостояния сторон, исключающим возможность и стремление «играть на выигрыш» и вообще применять формы прямого воздействия на соперника).

С точки зрения публичности конкуренции сторон имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодей­ствия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, в ко­торых доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий. Первый тип подобных конфликтов хорошо различим в разнооб­разных формах массового участия граждан в политической жизни (например, в форме манифестаций, забастовок, участия в выборах и т.д.), второй более ха­рактерен для скрытых от глаз обывателя процессов принятия решений (в част­ности, взаимодействий внутри правящей элиты, отношений между различными ветвями власти).

По временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаи­модействия сторон разделяются долговременные и кратковременные конфлик­ты. Так, процессы возникновения и разрешения отдельных конфликтов в поли­тической жизни могут завершиться в течение предельно короткого времени (например, отставка министра в связи с публикацией сведений о его предосуди­тельных действиях), но могут протекать на протяжении жизни целых поколе­ний (противоборство диссидентов с коммунистическими режимами в странах Восточной Европы и СССР, военно-политические конфликты между Израилем и рядом арабских государств и т.д.).

Принимая во внимание строение и организацию режима правления, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотно­шения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти: это конфликты между центральными и местными элитами, органами федерального и местного самоуправления и т.д.) и горизонтальные (т.е. между субъектами и носителями власти: внутри правящей элиты, между неправящими партиями, членами одной политической ассоциации и т.д.).

Конфликты любого из указанных типов, обладая теми или иными свойст­вами и характеристиками, способны играть разнообразные роли в конкретных политических процессах, стимулируя отношения соревновательности и сотруд­ничества, противодействия и согласования, примирения и непримиримости.

<< | >>
Источник: Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев -М.: Аспект Пресс, - 559 с.. 2003

Еще по теме 1. Структура и содержание конфликтов:

  1. Глава 4. Механизм (психологическая структура) преступного деяния
  2. 5.2. Структура личности: общая характеристика и содержание основных компонентов
  3. 9.7. Функции и содержание переговорного процесса
  4. Выводы: о структурах социального и правового регулирования
  5. 3.1. Структура и основные участники финансового рынка
  6. 15.1.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
  7. 2.2. Задачи и содержание маркетинговых исследований
  8. 4.2. Иерархический и органический типы структур управления. Классификация структур управления организацией
  9. 1.2. Основное содержание. Терминология. Классификация
  10. ТЕМА 3. ИНФРАСТРУКТУРА МЕНЕДЖМЕНТА. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ
  11. ТЕМА 7. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
  12. ТЕМА 12. УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ И СТРЕССАМИ
  13. 10.1. Методы разрешения конфликта
  14. 6.4. Проектные структуры управления
  15. Функциональные структуры управления
  16. 2. Типология политических конфликтов.
  17. 1. Структура и содержание конфликтов
  18. 3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов
  19. 1. Сущность и содержание политического конфликта
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -