<<
>>

Разделение властей в правовом государстве

Существенным признаком правового го- сударства является определенное разделе­

ние полномочий властей, прерогатив и функций исполнительной, законодательной и судебной властей. В целом это свидетельствует о стремлении данного типа государства предотвратить моно­полизацию власти и добиться наиболее оптимального соотношения функций при принятии решений.

Осуществляя свой внутренний суверенитет на основе разделения властей, правовое государство добивается сбалансированности и стабильности политического развития.

Идея разделения властей была впервые выдвинута Дж. Локком как по­пытка добиться компромисса между парламентом (вигами) и королем в целях установления во Франции конституционной монархии При этом речь шла толь­ко о взаимном соотнесении полномочий двух ветвей власти - исполнительной и законодательной. Ш. Монтескье, игнорируя политическую реальность того времени, придал этой идее характер политического идеала, связанного со ста­новлением буржуазного государства в целом. В таком виде данная идея была перенесена за океан и утвердилась в американской конституции. В Европе же эта концепция не получила своего полного практического воплощения.

Идея разделения властей не раз подвергалась критике как противореча­щая принципу национального и государственного суверенитета, не предпола­гающего его передачу различным ветвям власти (А. Дюги). Много претензий выдвигалось и в связи с тем, что такой подход снижает эффективность и про­фессионализм управления, способствуя децентрализации власти и ответствен­ности государства перед обществом. Признавалось и то, что интенсивная дина­мика и усложнение объекта государственного управления требуют не только компетенции (что делает невозможным обсуждение ряда решений в парламен­те, нередко ориентирующегося не на решение конкретной проблемы, а на об­суждение принципов). Концентрация управленческих усилий особенно важна и в условиях кризисов, когда требуется оперативная реакция властей на ситуа­цию.

В этом смысле правительство должно обладать как свободой исполни­тельных действий, так и возможностью их правового обеспечения.

Однако, несмотря на теоретические возражения, жизнь продемонстриро­вала крайне важную роль разделения властей при практической организации государственной власти. Прежде всего этот принцип выражает необходимость функциональной дифференциации в организации государственных структур, препятствующей монополизации власти и узурпации принятия решений тем или иным центром влияния. Ведь, как показала практика, в современных усло­виях наряду с тремя основными ветвями власти существенное значение приоб­ретает влияние «четвертая» власть (СМИ), транслирующая мнение организо­ванной общественности. Кроме того, в отдельные периоды политического раз­вития могут повышать свою роль и более мелкие «власти» - муниципальные, региональные, отраслевые (военные, гражданские). Таким образом, ориентация на разделение прав и полномочий различного уровня властей в правовом госу­дарстве, установление их прав и прерогатив во влиянии на государственную власть, как таковую, означают создание системы сдержек и противовесов, на­правленной на сохранение необходимого для стабильности политического по­рядка, на поддержание баланса сил и постоянного нахождения компромисса между ними.

Вместе с тем закрепление за каждой из ветвей власти определенных функций, сфер ответственности, а следовательно, и установление порядка взаимодействия этих функционально разнонаправленных органов дают воз­можность более оптимально и взвешенно подходить к процессам выработки целей, согласования интересов, уточнения и корректировки государственных позиций. Иначе говоря, разделение властей представляет собой и самый общий технологический механизм, обеспечивающий оптимизацию процесса принятия политических решений в государстве.

Необходимость и плодотворность разделения властей в правовом госу­дарстве диктуется и необходимостью уравновешивания интересов и сил влия­ния на власть со стороны различных элитарных группировок, которые контро­лируют исполнительные, законодательные, судебные и иные органы власти. Ведь даже несмотря на общность основных ценностей и целей государства, корпоративные интересы отдельных частей правящего, политического класса, амбиции отдельных политиков могут стать мощным фактором политической дестабилизации в государстве.

Признание необходимости установления разделения властей не говорит, однако, о каком-либо универсальном и жестком закреплении их взаимных прав и полномочий. Специфика функций, а главное объем прерогатив каждой из ветвей государственной власти должны определяться в соответствии с типом и характером развития государства, спецификой конкретной исторической си­туации, степенью зрелости общественного мнения.

<< | >>
Источник: Соловьев А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев -М.: Аспект Пресс, - 559 с.. 2003

Еще по теме Разделение властей в правовом государстве:

  1. § 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО I ГОСУДАРСТВА
  2. § 2. ЗАКОННОСТЬ КАК СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
  3. 6. Разделение властей
  4. 1.3 Формальные пределы власти: политико-правовое содержание принципа разделения властей
  5. 1.4 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В СИСТЕМЕ ПРИЗНАКОВ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА
  6. Исполнительная власть: понятие, механизм,соотношение с государственным управлением(государственным регулированием)
  7. § 5. Административно-правовое регулирование поступленияна государственную службу и ее прохождения
  8. § 4. Финансовое хозяйство государства. Государственные доходы и расходы
  9. Государственная власть в правовом государстве [единство государственной власти; обособление властей]
  10. § 4. Разделение властей в Российской Федерации
  11. § 2. Принцип разделения властей в современном государстве
  12. § 1. Понятие, конституционные признаки и правовой статус органа государственной власти
  13. § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление
  14. § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно- территориальное деление
  15. Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
  16. § 2. Судебная власть как инструмент самоограничения государства
  17. 6. Разделение властей
  18. § 3. Разделение властей как надлежащая правовая форма организации аппарата государственной власти
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -