<<
>>

4. Политический лидер и политическое лидерство

Явление политического лидерства представляет собой уникальный институт политической власти. Эта уникальность обусловлена тем, что политическая власть в данном случае сосредотачивается не в руках какой либо организации, властной структуры, но конкретно взятого человека.
Исходя их этого, представляется необходимым остановиться более подробно на понятии политического лидерства, его основных аспектах и характеристиках.

В первую очередь, остановимся на определении политического лидерства. В современной политической науке существует большое количество трактовок лидера и лидерства. Это связано с многоплановостью данного понятия. Достаточно полным представляется следующее определение понятия политического лидерства. Лидерство можно определить как "постоянное и легитимное влияние индивида, занимающего властные позиции, на группу, организацию, общество в

п 14

целом.

Остановимся теперь на функциях политического лидера, то есть определим круг задач, которые он должен решать. С точки зрения автора, при всем многообразии функций политического лидера в качестве важнейших можно выделить две.

Во первых, функция, которую можно определить как интегрирующую или объединительную. Смысл и содержание данной функции можно свести к следующим положениям. Задача лидера заключается в том, чтобы четко сформулировать стоящие перед обществом задачи. Это необходимо сделать для того, чтобы возглавляемое лидером общество осознавало направление развития, глобальные цели, стоящие перед обществом и государством. Кроме того, сформулированные задачи должны объединять все слои общества. По определению, политический лидер не может быть лидером какой либо отдельной социальной группы, социального слоя и т. д. Именно поэтому он должен попытаться сформулировать цели, достижение которых отвечало бы интересам всех социальных слоев. Разумеется, в реальной жизни данная цель недостижима - слишком разнятся интересы различных слоев общества, однако лидер должен стремиться к тому, чтобы достичь ее в максимально возможной степени.

Вторая важнейшая функция института политического лидерства, может быть определена как функция символическая. Суть данной функции заключается в том, что политический лидер должен являться некоей знаковой, символической фигурой, залогом стабильности и единства общества, фигурой, вокруг которой общество могло бы сплотиться в кризисной ситуации.

Рассмотрим теперь такое понятие как внутренняя структура лидерства. Власть лидера в обществе базируется на двух составляющих.

Во первых, так называемая формальная составляющая лидерства. Под ней понимаются властные полномочия лидера, закрепленные за ним формально, в силу занимаемой им должности. (Например, полномочия главы государства - Президента, записанные в Конституции).

Во вторых, неформальная составляющая лидерства. Она состоит из таких понятий, как авторитет лидера, уважение, которое испытывают к нему граждане государства и т.д. Эта сторона власти лидера законодательно не оформлена, не зафиксирована в каких либо законах, однако она имеет на меньшее значение, чем формальная составляющая его власти.

Рассмотрим теперь проблему соотношения формальной и неформальной составляющей лидерства. В первую очередь необходимо сказать о том, что крайне нежелательным и опасным для общества и государства является опора политического лидера только на формальную составляющую власти, отсутствие в обществе уважения к лидеру, веры в правильность проводимой им политики, его низкий авторитет. В этом случае практически неизбежным является появление в государстве альтернативного, неформального лидера, который начинает вести борьбу за власть с лидером официальным. Последствия этой борьбы могут быть непредсказуемы.

Вероятно, наиболее наглядной иллюстрацией данного положения является борьбы за власть между формальным политическим лидером СССР М.С. Горбачевым и неформальным лидером Б.Н. Ельциным в конце 80-х - начале 90-х гг. Как известно результатом их соперничества стало исчезновение с политической карты мира СССР. Разумеется, причина распада СССР не сводиться только к борьбе за власть между М.С.

Горбачевым и Б.Н. Ельциным. В основе данного процесса лежали и другие причины, возможно даже и гораздо более серьезные. Однако и борьба за власть двух вышеназванных политиков также сыграла свою роль.

Другой крайностью соотношения формального и неформального аспекта власти политического лидера является доминирование неформальных властных полномочий над формальными. То есть, власть лидера базируется не на властных полномочиях, закрепленных за ним юридически в тех или иных законодательных актах, а на таких вещах как уважение к лидеру со стороны граждан, его авторитет в их глазах и т.д. Данный тип политического лидерства, доведенный до абсолюта, принято называть харизматическим, а самого лидера харизматическим лидером. Под харизматичностью понимается обожествление лидера обществом, наделение лидера сверх естественными, выдающимися качествами и способностями. Кроме того, обязательной составной частью харизматичности является иррациональный, подсознательный, мистический характер веры общества в лидера. То есть, вера в лидера базируется не на беспристрастном и критическом анализе его деятельности, но на слепой и фанатичной вере в него. За основу берется принцип "лидер всегда прав".

Следует сказать, что харизматическое лидерство в основном характерно для тоталитарного государства. Все наиболее известные харизматические лидеры XX века - И.В. Сталин, А. Гитлер, Мао Дзе Дун возглавляли именно тоталитарные государства. Вместе с тем, однако, харизматический лидер может появиться и демократическом государстве. Пожалуй, наиболее яркий пример - фигура генерал Шарля Де Голля, возглавлявшего Францию в конце 50-х - начале 60-х гг.

Отличие демократического государства от тоталитарного заключается в том, что при тоталитаризме наличие харизматического лидера является обязательным условием существования самого тоталитарного государства. Отсутствие харизматического лидера при тоталитаризме приводит, рано или поздно, к краху самого государства. Именно такая судьба постигла СССР после смерти И.В.

Сталина. В демократическом государстве харизматический лидер появляется эпизодически. Главной причиной его появления является попадание государства в ситуацию глубокого внутриполитического или внешнеполитического кризиса. После преодоление кризиса сходит с политической сцены и сам харизматический лидер.

Сильной стороной харизматического типа лидерства является то, что он обеспечивает сплочение общества, максимальную мобилизацию его сил в условиях кризиса. Вместе с тем, однако, харизматический тип лидерства имеет и ряд серьезных недостатков.

Во первых, харизматическое лидерство по определению предполагает концентрацию всей (или почти всей) полноты власти в государстве в руках лидера. Какая либо критика в его адрес, сомнение в правильности его действий абсолютно исключены. Исключено также существование политической оппозиции и механизмов, позволяющих законным способом (через процедуру выборов) сместить лидера с занимаемого поста. Иными словами, у общества нет механизмов контроля за деятельностью харизматического лидера. Нетрудно понять, что в случае проведения лидером ошибочного внутри или внешнеполитического курса возможностей изменить этот курс путем смещения лидера у общества практически нет.

Во вторых, вероятность принятия харизматическим лидером ошибочного, неверного решения увеличивается вследствие действия так называемой "теории вакуума", разработанной американскими политологами З. Бжезинским и К. Фридрихом. Суть данной теории заключается в том, что лидер тоталитарного государства попадает в своего рода информационный вакуум, испытывает острый недостаток в достоверной информации о происходящем. Происходит это из за того, что окружение лидера боится довести до его сведения правдивую информацию о происходящих политических событиях, опасаясь вызвать его гнев. Окружение доводит до сведения лидера не ту информацию, которая соответствует действительности, а ту, которую он хочет услышать.

Таким образом, главный недостаток харизматического лидерства можно определить следующим образом.

Монопольное положение харизматического лидера, отсутствие у общества механизмов контроля за ним в сочетании с возможностью принятия лидером ошибочного решения делает достаточно вероятным проведение последним ошибочного, опасного для государства внутри или внешнеполитического курса. Примером, иллюстрирующим данное положение, может служить внешняя политика нацистской Германии 30-х гг. Внешняя политика Германии в этот период если не полностью, то во всяком случае в очень значительной степени определялась харизматическим лидером Германии - А. Гитлером. Именно он предопределил преступный, авантюристический курс немецкой внешней политики, приведшей в конечном итоге к началу второй Мировой войны.

Таким образом, серьезными недостатками обладают как первый, так и второй варианты, то есть опора лидера исключительно на формальные или, напротив, неформальные составляющие власти. Именно поэтому оптимальным является сочетание формальных и неформальных аспектов лидерства. Данное сочетание можно определить как рационально- критический тип лидерства. Сущность данного понятия заключается в том, что власть лидера с одной стороны базируется на широких формальных полномочиях, закрепленных за ним юридически. Эти же полномочия предусматривают механизм контроля общества за лидером (переизбрание, досрочное отстранение от должности и т.д.). С другой стороны, лидер пользуется уважением и авторитетом со стороны граждан общества.

Итак, мы рассмотрели два основных типа политического лидерства - харизматический и рационально-критический. Именно эти два типа политического лидерства признавались и признаются большинством ученых как основные.[9]

Принято выделять еще один тип политического лидерства - так называемый традиционный. Его сущность состоит в том, что политическая власть переходит от одного человека к другому в силу сложившейся традиции. (В большинстве случаев - по наследству. Наиболее показательный пример - наследственные монархии.) Необходимо, однако, сказать, что данный тип политического лидерства в современном мире утратил свое практическое значение.

Разумеется, и сегодня в некоторых странах мира существуют наследственные монархии (Великобритания, Швеция). Однако фигура монарха является чисто декоративной, символической. Реальной политической власти в своих руках он не сосредотачивает.

Перейдем теперь к рассмотрению теорий политического лидерства, то есть попытаемся проанализировать причины, по которым политическим лидером общества становиться конкретно взятый человек. Надо сказать, что попытка дать исчерпывающее и всестороннее объяснение феномена политического лидерства предпринималась с момента появления государства и, как следствие, человека его возглавляющего, лидера. Однако при всем многообразии теорий политического лидерства можно выделить три основных.

Вероятно, самой популярной теорией политического лидерства является так называемая личностная теория или теория личных качеств. Ее суть заключается в том, что появление политического лидера целиком и полностью определяется наличием у человека лидерских качеств, таких решительность, настойчивость, ораторский дар, хитрость и т.д. Следует сказать, что ученые, являвшиеся сторонниками данной теории существовали во все времена и в самых разных областях общественных наук - философии, истории, социологии. Достаточно сказать, что сторонниками личностной теории были такие всемирно известные мыслители как Платон, Конфуций, Ницше, Фрейд.

Данная теория, вне всяких сомнений содержит в себе рациональное зерно. Например, в политической истории XX века можно найти немало примеров того, как человек, находящийся на самом низу социальной лестницы, благодаря своему политическому таланту становился главой государства, всемирно известным политическим лидером. Вероятно, наиболее яркий пример - политическая карьера А. Гитлера. На начальной стадии своей политической карьеры, которая началась вскоре после окончания Первой мировой войны, А. Гитлер находился в самом низу социальной лестницы, принадлежал к категории социального дна. Тем не менее, благодаря своим бесспорным политическим способностям, в первую очередь отмечаемому многими его современниками ораторскому таланту, он сумел стать лидером Германии, всемирно признанным и известным политиком.

Вместе с тем, личностная теория имеет серьезный недостаток. Дело в том, что различная политическая ситуация требует от потенциального политического лидера различных лидерских качеств. Иными словами, те лидерские качества, которые могут быть востребованы обществом в одной конкретно-исторической ситуации, окажутся невостребованными в другой.

В самом деле, если, например, рассмотреть ситуацию, связанную с приходом к власти в Германии А. Гитлера, то необходимо сказать, что помимо незаурядных политических талантов самого Гитлера, его победа была предопределена и той социально политической ситуацией, которая существовала в Германии 20-х - 30-х гг. XX века. Германия находилась в состоянии глубочайшего социального, политического и экономического кризиса, главными составляющими которого были массовая безработица, нищета, чувство национального позора в результате поражения в первой Мировой войне. В этих условиях немецкое общество положительно восприняло такие политические качества А. Гитлера как безудержная демагогия, цинизм, раздача популистских обещаний и привело его к власти. Совершенно очевидно, что в нынешней Германии - процветающей и благополучной европейской стране приход к власти политика с подобными качествами вряд ли возможен.

Именно по этой причине существует другая теория политического лидерства, которую можно назвать ситуационной теорией. Ее смысл заключается в том, что приход к власти того или иного политика определяется существующими социально-политическими условиями. В соответствии с этими условиями общество формирует запрос на определенный тип политического лидера. Изменение социально - политических условий приводит и к изменению типа запроса. Политический лидер, таким образом, является своего рода производной от социально-политической ситуации.

Наконец, третья теория политического лидерства, на которой необходимо остановиться, может быть определена как теория окружения лидера. Ее смысл заключается в том, что реально приход к власти того или иного лидера целиком и полностью зависит от позиции политической и экономической элиты, то есть тех групп общества, которые сосредотачивают в своих руках реальные властные и финансовые ресурсы. Именно их организационная и финансовая поддержка позволяет потенциальному политическому лидеру создать собственную политическую партию, получить доступ к СМИ, провести масштабную избирательную кампанию и т. д.

Рассматривая данную теорию в рамках уже затронутой выше темы - прихода А. Гитлера к власти в Германии 30-х годов, следует сказать, что помимо незаурядных личных политических талантов Гитлера и благоприятствующей ему социально-политической ситуации, немалую роль сыграла и позиция тогдашней германской элиты. Именно политическая и экономическая элита Германии 20-х - 30-х годов, предоставившая А. Гитлеру и возглавляемой им партии - НСДАП организационную и финансовую поддержку, в немалой степени способствовала его приходу к власти.

Таким образом, все три рассмотренные выше теории лидерства имеют в своей основе некое рациональное зерно. Именно по этой причине теорией наиболее полно раскрывающей феномен политического лидерства представляется комплексная теория лидерства. Согласно ей, появление политического лидера предопределяется совокупностью личных (лидерских) качеств человека, социально-политической ситуацией, формирующей запрос на политического лидера, обладающего политическими качествами, необходимыми в данной ситуации и поддержкой, которую оказывает потенциальному лидеру политическая и экономическая элита, то есть те группы общества, которые сосредотачивают в своих руках реальные властные и финансовые ресурсы.

Проблема политического лидерства является как нельзя боле актуальной для современной, пост советской России. Сущность данной проблемы заключается в сочетании двух противоречащих друг другу тенденций.

С одной стороны, наше государство сейчас, так же как в период 90-х годов прошлого столетия нуждается в харизматическом лидере. Это обусловлено незавершенностью, несмотря на определенные успехи, достигнутые в течении последних лет политических и экономических реформ, стартовавших в самом начале 90-х годов XX века. Для завершения процесса модернизации современного российского общества и государства требуется фигура именно харизматического лидера, способного консолидировать усилия общества, ради достижения поставленной задачи.

С другой стороны, фигура политического лидера потенциально несет в себе и серьезные угрозы. В современном российском обществе крайне слабы традиции демократии, не развиты институты гражданского общества, практически отсутствует реальная, а не формальная политическая оппозиция. В этих условиях велика опасность трансформации власти харизматического лидера во власть лидера - диктатора, перерастании демократии в диктатуру. Проблема усугубляется еще и тем, что властные полномочия нынешнего главы государства -

Президента В.В. Путина, являющимся ярко выраженным харизматическим лидером, истекают. Чрезвычайно важным является вопрос о том, кто возглавит Россию после президентских выборов 2008 года. В силу названных выше причин преемником В. В. Путина должен стать политик, обладающий качествами харизматического лидера. Однако если В.В. Путин пользовался тем авторитетом и доверием, которое оказывало и оказывает ему наше общество, сосредоточенными в его руках широкими властными полномочиями крайне осторожно, практически ни разу не дав оснований для выдвижения в его адрес обвинений в попытке установить в стране личную диктатуру, тоталитарный режим, то в отношении его потенциального приемника такой уверенности нет.

В этих условиях единственное, что может поставить надежный заслон на пути трансформации фигуры харизматического лидера в диктатора, демократии в диктатуру - развитие институтов гражданского общества, эффективной и в то же время конструктивной политической оппозиции в виде оппозиционных политических партий, независимых СМИ и т.д.

<< | >>
Источник: Лукьянов В.Ю.. Политология / Учебное пособие - СПб: СПбГУ ИТМО, - 34 с.. 2007

Еще по теме 4. Политический лидер и политическое лидерство:

  1. Вопрос 16 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
  2. Вопрос 22 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО В РОССИИ
  3. 2.4.3. Политическое лидерство
  4. 4. Политический лидер и политическое лидерство
  5. Раздел V. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО и ПОЛИТИЧЕСКИЙ стиль
  6. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО и ПОЛИТИЧЕСКИЙ стиль
  7. Глава 2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ЛИДЕРСТВА
  8. 3. Легитимность и легитимация политической власти
  9. 3. Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили.
  10. 3. Политическое лидерство
  11. Функции политического лидерства
  12. §2. Политическое лидерство Политическое лидерство как властеотношение
  13. Теории политического лидерства
  14. Типология политического лидерства
  15. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
  16. 1. Природа, сущность и содержание категорий «политический лидер» и «политическое лидерство»
  17. 17.2. Стили политического лидерства
  18. 17.3. Типология политического лидерства
  19. Тема 6. Политическое лидерство и политическое поведение
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -