<<
>>

§ 2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции — важнейшая часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования (ч. 2 ст. 1 Закона), как де­ятельности, направленной на изобличение лица, совершивше­го преступление, привлечение его к ответственности, направ­ление дела в суд и обоснование обвинения перед судом.

Квалифицированное участие государственного обвинителя в суде — необходимое условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Построение судебного процесса на на­чалах состязательности создает наилучшие возможности полно­го и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных интересов участников разбиратель­ства. Столкновение двух противоположных функций — обвине­ния и защиты — рождает спор, борьбу мнений. В таком процес­се каждое обстоятельство исследуется и каждое доказатель­ство проверяется под углом зрения и обвинения и защиты; суд имеет возможность услышать и взвесить все доводы как в пользу обвинения, так и в пользу подсудимого.

В одном из первых послеоктябрьских актов в России (а они содержали немало разумных идей) — инструкции Наркомюста от 23 ноября 1920 г. "Об организации обвинения и защиты в суде" — говорилось: "Обвинители назначаются главным обра­зом по делам... когда важность и сложность, дела, а равно спорность собранных в отношении обвиняемого улик требуют всестороннего освещения дела на началах состязательности".

В полной мере выполнить свои задачи как обвинителя — вот в чем главный смысл участия прокурора в суде первой инстанции. Для этого требуется не безликая фигура, лишен­ная какой-либо определенной процессуальной функции, обязанная лишь следить за действиями каждого из участников судебного разбирательства, включая и судей (как бы кто-ни­будь из них не нарушил закон).* Нужен профессионал, способ­ный квалифицированно, наглядно, убедительно и, разумеет­ся, объективно представить суду и проанализировать доказа­тельства, подтверждающие обвинение.

* Именно таким видели прокурора, выступающего в суде, некоторые теоретики прокурорского надзора.

Мы не случайно столь подробно останавливаемся на воп­росе о функциях прокурора в судебном разбирательстве уго­ловного дела. Это отнюдь не только теоретическая проблема. Прокурор не может успешно действовать, если не определе­но его процессуальное положение, не поставлены ясно зада­чи, которые он должен выполнять. Анализ кассационной и над­зорной практики судов свидетельствует, что нередко приго­вор отменяется вышестоящим судом потому, что не рассмот­рены, не проверены, не исследованы все доказательства, подтверждающие обвинение, представить которые обязан был прокурор. Основная причина этого в пассивности, порой бес­помощности обвинения. Сложившиеся у нас в недавнем про­шлом ошибочные воззрения на правосудие расхолаживали прокуроров, снижали их ответственность за доказывание об­винения, за его обоснованность, не стимулировали совершен­ствование профессионального мастерства именно как государ­ственных обвинителей. В течение долгого времени многие прокуроры в практической, деятельности сохраняли не вполне, может быть, осознанную, но постоянно подпитываемую реаль­ной жизнью надежду на то, что если он, прокурор, и не спра­вится в полной мере со своей задачей обосновать обвинение, его все равно поддержит суд, который вместе с прокурату­рой и следователем, как тогда говорили, "в единой упряжке", борется с преступностью.

Теперь такие надежды постепенно уходят в прошлое. Уг­лубление состязательности, освобождение суда от обвинитель­ных функций возлагают всю ответственность за доказывание обвинения на прокурора. Это четко сформулировано в поста­новлении Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений п. 1 и 3 ч. 1 ст. 232, ч. 4 ст. 248 и ч. 1 ст. 258 УПК РСФСР в связи с запро­сами Иркутского районного суда Иркутской области и Совет­ского районного суда города Нижний Новгород от 20 апреля 1999 г.* Конституционный Суд отметил, что "по смыслу статей 118 и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая уголовные дела, осуществляет исключительно функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, формирующих и обосновывающих обвинение", а "возбуждение уголовного преследования, формирование обвинения и поддер­жание его перед судом обеспечивается указанными в законе органами и должностными лицами,** а также потерпевшими".

* Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999 г. № 4.

** Что касается поддержания обвинения перед судом, то эта обязанность законом возложена на прокурора. — Авт.

Специалисты, которые возражают против концепции про­курора как государственного обвинителя, утверждают, что такая характеристика придает его деятельности односторон­ний, предвзятый характер. Это неверно. Прокурор — государ­ственный обвинитель и в этом качестве он должен (и вполне может, как показывает жизнь), поддерживая обвинение со всей энергией, настойчивостью и умением, делать это лишь в меру его доказанности, не упуская -из виду и факты, говоря­щие в пользу подсудимого; обязан сам строжайше соблюдать закон, выступать против любых нарушений закона, чьи бы интересы они ни ущемляли.

При определении статуса, прав и обязанностей прокуро­ра в судебном разбирательстве уголовного дела следует исхо­дить из того, что поддержание обвинения для него — не са­моцель: осуществление уголовного преследования логически вытекает из возложенных на прокурора обязанностей по над­зору за исполнением законов, принятию мер к устранению их нарушений и привлечению виновных к ответственности (ст. 1, 22, 27, 33 Закона о прокуратуре). Поддержание государствен­ного обвинения есть продолжение, одна из форм реализации правозащитной функции прокуратуры.

В Приказе Генерального прокурора Российской Федера­ции от 24 ноября 1998 г. № 82 "О задачах прокуроров, участву­ющих в рассмотрении судами уголовных дел" указывается, что "выполняя обязанности государственного обвинителя, про­курор должен всемерно способствовать всестороннему иссле­дованию обстоятельств дела, правильному его разрешению, поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности"; что "участвуя в судебных стадиях уголовного судопроизводства, прокурор руководствуется принципом верховенства закона. Это требует соблюдения правовых предписаний прежде все­го самим государственным обвинителем, а также возлагает на него обязанность реагировать на любые нарушения закона, чьи бы интересы они ни ущемляли.

Неправосудные судебные решения должны быть своевременно опротестованы".

Процессуальный закон, которым должен руководствовать­ся государственный обвинитель (ч. 4 ст. 35 Закона о прокура­туре), определяет полномочия, необходимые для осуществле­ния указанных выше предписаний.

Согласно ст. 248 УПК РСФСР "прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех об­стоятельств дела. Если в результате судебного разбиратель­ства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому об­винения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа".

Что касается реагирования на нарушения закона, то про­курор может делать это путем заявления соответствующих ходатайств (ст. 276 УПК), а также высказывая свое мнение по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. В соответствии с ч. 3 ст. 243 УПК прокурор, как и любой другой участник процесса, вправе высказывать возражения против действий председательствующего, которые подлежат занесе­нию в протокол судебного заседания. Наконец, если, несмот­ря на принимаемые меры, нарушения закона не устранены, и судом постановлен незаконный или необоснованный приго­вор, прокурор обязан его опротестовать (ч. 2 ст. 325 УПК).

Вместе с тем прокурор обязан строго придерживаться положений ст. 262 УПК, которая обязывает его, как и других участников процесса, беспрекословно подчиняться распоряже­ниям председательствующего о соблюдении порядка в судеб­ном заседании. Положение суда как органа правосудия, судеб­ной власти, требует от сторон и от прокурора как представи­теля государства, в первую очередь, безусловного уважения к суду, корректности, культуры поведения.

Учитывая значение государственного обвинения и других форм участия прокурора в судебных стадиях уголовного про­цесса как в обеспечении неотвратимости наказания за совер­шенное преступление, так и в укреплении законности и в пра­восудии, Генеральный прокурор Российской Федерации в упо­мянутом уже выше Приказе № 82 предлагает прокурорам считать участие в рассмотрении судами уголовных дел одним из приоритетных направлений в деятельности органов проку­ратуры.

Участие в судебном процессе, где прокурор действует не в тиши кабинета, а участвует в живом и подчас остром пуб­личном споре, — одно из наиболее интересных направлений прокурорской деятельности. Именно здесь прокурор может особенно ярко проявить свои знания, умение, творческие спо­собности. Вместе с тем выступление в суде предъявляет к про­курору повышенные требования. Наряду с профессиональным мастерством, оно требует наличия у прокурора таких качеств, как высокий уровень правосознания, уважение к закону, не­терпимость к любому его нарушению, к какому бы то ни было процессуальному упрощенчеству; принципиальность, твердость в отстаивании своего убеждения, умение противостоять лю­бым посторонним влияниям и в то же время самокритичность, способность подчинить самоконтролю свое мышление и всю свою деятельность, пренебречь в интересах дела ложным са­молюбием и отказаться от ошибочной версии; настойчивое творческое стремление к отысканию истины; непримиримость к преступникам и вместе с тем непредвзятое отношение к подсудимому, осторожность при решении вопроса о его винов­ности; гуманность, уважение к человеческому достоинству; чувство меры, скромность, отсутствие самолюбования.

Не случайно в Приказе Генерального прокурора № 82 подчеркивается, что "реализация стоящих перед участвующим в деле прокурором задач требует укрепления корпуса государ­ственных обвинителей".

Для создания соответствующего новым требованиям кор­пуса государственных обвинителей необходим, во-первых, на­учно обоснованный профессиональный отбор (как абитуриен­тов юридических вузов, так и кандидатов на работу на том или ином участке прокурорской деятельности), а во-вторых, обу­чение и воспитание государственного обвинителя в процессе его практической деятельности (прежде всего самообучение и самовоспитание).

Деятельность прокурора в суде первой инстанции опреде­ляют три рода правил, три начала.

Прежде всего это закон: Конституция Российской Феде­рации, Закон о прокуратуре, Уголовный кодекс; наиболее детальная регламентация участия прокурора в суде содержит­ся в Уголовно-процессуальном кодексе.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает: что, в ка­ких процессуальных формах, в каком порядке должен делать прокурор в судебном разбирательстве. Но закон не определяет (и не может, не должен определять), как прокурор выполняет эти обязанности, как именно ему следует действовать по де­лам той или иной категории, в той или иной конкретной ситуации; каковы должны быть содержание, так сказать, техноло­гия его деятельности, тактика и методика производства тех или иных следственных действий. Это — предмет других дис­циплин.

Поэтому уровень выступления прокурора в суде, его вклад в правильное разрешение дела определяются не толь­ко знанием и исполнением процессуальных правил (хотя это — необходимое, элементарное условие правосудия), но и в зна­чительной мере целесообразным, умелым использованием при­емов и методов, разрабатываемых современной криминалисти­кой и прокурорской практикой.

Изучение и обобщение прокурорской и судебной практи­ки, применение к судебному разбирательству (разумеется, с учетом его специфики) ряда положений, разработанных кри­миналистикой для предварительного следствия, позволяют подготовить рекомендации, столь необходимые сегодня проку­рорам, выступающим в судах.*

* В последние годы издан ряд пособий, содержащих такие рекомендации. Среди них: Методические рекомендации "Участие прокурора в исследо­вании доказательств в судебном разбирательстве", изданные Генераль­ной прокуратурой Российской Федерации 12 марта 1993 г. за № 12/13-93; подготовленное в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка пособие "Государственное обвинение в условиях судебной реформы (про­цессуальный тактический и нравственный аспекты)". М. 1994; ряд работ Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокурату­ры Российской Федерации: Руководство для государственных обвините­лей. Криминалистический аспект деятельности / Под общ. ред. О. Н. Кор­шуновой. СПб., 1998; Кирилова Н. П. Процессуальные и криминалисти­ческие особенности поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции. СПб., 1996; Питерцев С. К., Степанов А. А. Тактика допроса в суде. СПб., 1998.

Есть еще и третий компонент, неразрывно связанный с указанными двумя, без которого невозможен действительно высокий уровень выступления прокурора в суде. Это этичес­кие начала, которые позволяют уяснить нравственную осно­ву процессуальных правил и запретов, оценить допустимость тех или иных приемов обвинения с точки зрения требований морали.*

* См. подр.: Государственное обвинение в условиях судебной реформы. Разд. III.

В упоминавшемся уже Приказе № 82 Генеральный про­курор Российской Федерации предложил руководителям про­куратур всех звеньев принимать меры к постоянному совер­шенствованию государственного обвинения; считать участие в этой деятельности важнейшей служебной обязанностью прокурора; личным участием в рассмотрении судами уголовных дел подчеркивать высокую степень значимости этой работы.

Важным условием повышения уровня государственного обвинения является обоснованная справедливая оценка дея­тельности прокурора в суде. Такая оценка не должна основы­ваться лишь на количественных показателях, в частности, числе выступлений. Генеральный прокурор требует при оцен­ке качества и эффективности участия прокурора в рассмотре­нии дела судом исходить из его реального вклада в исследо­вание обстоятельств дела, учитывать проявленные им при этом активность и профессиональное мастерство, объектив­ность позиции и влияние на законность и обоснованность при­нятого судом решения. Особо обращается внимание на то, чтобы оценка деятельности прокурора способствовала развитию его творческой инициативы, служила стимулом к выполнению им служебного и нравственного долга.

Вместе с тем в Приказе № 82 предлагается строго соблю­дать принцип процессуальной самостоятельности государствен­ного обвинителя. К прокурору, участвующему в судебном раз­бирательстве уголовного дела, в полной мере относится поло­жение ст. 71 УПК об оценке доказательств по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объектив­ном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности. Руководствуясь законом и своим убеждением, государственный обвинитель определяет позицию по делу самостоятельно, не будучи связан выводами обвинительного заключения и мнени­ем утвердившего его руководителя прокуратуры. Позиция об­винителя формируется на основе данных, полученных в резуль­тате исследования обстоятельств дела в суде, которых проку­рор, утвердивший обвинительное заключение, не знал и учесть не мог. Конечно, если у государственного обвинителя возникли трудности, сомнения по тем или иным вопросам, ничто ему не мешает обсудить эти вопросы с руководителем и другими работ­никами прокуратуры. Но решение принимает он сам.

Нужно ли говорить, что такое положение не только за­щищает обвинителя от неправомерного давления, но и значи­тельно повышает его ответственность за законность и обосно­ванность избранной позиции.

Учитывая характер настоящей работы и наличие ряда пособий, раскрывающих различные аспекты темы, здесь бу­дут изложены лишь основные рекомендации государственным обвинителям.

Решающее значение имеет участие обвинителя в иссле­довании доказательств. Прежде чем решать: является ли совершенное подсудимым деяние преступлением, по какой ста­тье уголовного закона оно должно быть квалифицировано, подлежит ли виновный уголовной ответственности; прежде чем решать эти и многие другие возникающие перед прокурором и судом юридические вопросы, необходимо точно, в соответ­ствии с действительностью установить, какое именно деяние (во всех его юридически значимых признаках) было соверше­но и кто его совершил. Изучение практики свидетельствует, что именно невыясненность фактических обстоятельств дела или ошибочные выводы о них являются наиболее частой при­чиной постановления неправосудных приговоров.

Исчерпывающее рассмотрение, проверка относимости, допустимости, достоверности доказательств и значения их для обвинения — непременное, первейшее условие осуществления требования закона о всестороннем, полном и объективном ис­следовании обстоятельств дела. Если судебное разбиратель­ство — центральная часть уголовного процесса, то судебное следствие — несомненно важнейший этап судебного разбира­тельства. В подготовительной части усилия суда и сторон направлены главным образом на создание условий для исчер­пывающего исследования доказательств. В судебных прениях, а затем и в приговоре анализируются и оцениваются рассмот­ренные доказательства.

Именно в процессе судебного следствия формируется в основном позиция прокурора и в значительной мере выводы, которые сделает впоследствии суд. Именно на этом этапе дол­жен быть создан фундамент в виде совокупности доказа­тельств, однозначно подтверждающих обвинение (если оно действительно подтвердилось). Иначе прокурору не поможет никакое красноречие в судебных прениях, а суд рискует при­нять ошибочное решение.

Первое условие эффективного участия прокурора в су­дебном следствии — создание для него необходимых процес­суальных возможностей. В рассматриваемом ныне Государ­ственной Думой проекте уголовно-процессуального кодекса воспринято давно сформировавшееся мнение процессуалистов о том, что именно прокурор должен первым представлять до­казательства обвинения, в частности, первым допрашивать по­терпевшего и свидетелей, вызываемых по списку, приложен­ному к обвинительному заключению. Что касается суда при­сяжных, то именно такой порядок допроса предусмотрен ст. 446 УПК в редакции Закона от 16 июля 1993 г. Такая кон­струкция судебного следствия не только позволяет судьям со­хранять столь важную для них объективность и беспристрас­тность, но и создает условия для более последовательного, це­леустремленного, а значит и более успешного поддержания прокурором государственного обвинения. Необходимо иметь в виду, что и до принятия нового кодекса суд вправе, в част­ности и по ходатайству прокурора, предоставить ему право первого допроса.

Реализация указанных возможностей, как уже говори­лось, зависит от активности и умения прокурора. Глубоко ошибается тот, кто недооценивает значение судебного след­ствия, кто считает, что главное уже сделано предваритель­ным расследованием, и в суде можно ограничиться рассмот­рением собранных следователем доказательств.

Судебное следствие — самостоятельное, творческое ис­следование доказательств в новых процессуальных условиях (таким, во всяком случае, оно должно быть). В суде происхо­дит развернутый процесс доказывания, предполагающий ак­тивное и умелое участие обвинителя. Готовясь к выступлению в суде, прокурор должен определить основные задачи дока­зывания по данному делу, наметить план исследования дока­зательств; выбрать следственные действия, наиболее целесо­образные, наиболее пригодные для выяснения возникших по данному делу вопросов; определить последовательность и так­тику их производства, т.е. сделать все, что позволит получить наиболее полную и достоверную информацию.

Государственный обвинитель должен прежде всего пред­ставить суду доказательства, собранные предварительным следствием. При этом необходимо соблюдать требование не­посредственности судебного разбирательства (ст. 240 УПК). От­ступление от этого требования (например, оглашение показа­ний свидетеля, отсутствующего в суде) допускается только в виде исключения, в точном соответствии с процессуальным за­коном (ст. 286 УПК).

Непосредственность исследования доказательств имеет особое значение при рассмотрении дела судом присяжных. В отличие от нынешних народных заседателей присяжные не знакомятся с письменными материалами дела, и все, что не будет непосредственно рассмотрено в судебном заседании, останется для них неизвестным, не будет учтено при решении вопроса о виновности подсудимого. Более того, имеющиеся доказательства, особенно такие, как вещественные доказа­тельства, заключения экспертов, должны быть продемонстри­рованы в суде наглядно, убедительно, так, чтобы их содержа­ние и значение для дела стало понятным не только профес­сиональным судьям, но и неспециалистам.

Государственный обвинитель обязан также принять все возможные меры к восполнению пробелов предварительно­го следствия, если таковые выявляются в судебном разбира­тельстве;* к устранению противоречий в доказательственном материале; не только сопоставить собранные доказательства между собой, но и привлечь, если это окажется необходимым, новые доказательства, при помощи которых можно проверить достоверность ранее полученных. Наконец, собранные следо­вателем доказательства нередко претерпевают в суде те или иные, порой весьма существенные изменения, что также дик­тует необходимость тщательной их проверки.

* В соответствии с упоминавшимся уже постановлением Конституцион­ного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1999 г. и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. "О практике применения судами законодательства, регламентирующего на­правление уголовных дел для дополнительного расследования" (Бюлле­тень Верховного Суда РФ. 2000. № 2), дело может быть направлено на дополнительное расследование, в частности, в случае невосполнимой в суде неполноты следствия, только по ходатайству сторон. Поэтому, если выявится такая неполнота следствия, а прокурор не заявит соответству­ющего ходатайства, суд не может принять иного решения, как поста­новить оправдательный приговор.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовно­го дела завершается выступлением в судебных прениях: с об­винительной речью или обоснованием отказа от обвинения.

Выступая в прениях, прокурор должен высказать и обо­сновать свою позицию по вопросам, которые, согласно ст. 303 УПК, подлежат разрешению судом при постановлении приго­вора. Это прежде всего вопрос о виновности подсудимого. В соответствии со ст. 248 УПК прокурор должен представить суду свои соображения по поводу применения уголовного за­кона и меры наказания в отношении подсудимого. Он высказы­вает также предложения по другим вопросам, подлежащим решению в приговоре (о гражданском иске, о судебных издер­жках, о судьбе вещественных доказательств и т.п.).

Существенными особенностями отличаются судебные пре­ния в суде присяжных, которые как бы разделяются на две части. По окончании судебного следствия стороны, в том чис­ле и прокурор, излагают свои соображения лишь по вопросам, которые подлежат разрешению присяжными заседателями, т.е. относятся к вопросу о виновности подсудимого. Будучи адресо­вана неспециалистам, эта часть речи прокурора должна быть особенно мотивированной, убедительной, понятной для слуша­телей. Если же присяжные признают подсудимого виновным, то после рассмотрения доказательств, не подлежащих рассмотрению с участием присяжных, обвинитель и защитник высту­пают по вопросам, связанным с юридическими последствиями вердикта присяжных, включая вопросы квалификации преступ­ления, назначения наказания и т.п. (ст. 447, 449, 458 УПК).

Поскольку в подавляющем большинстве случаев судебные процессы по уголовным делам проходят открыто, слушателями выступлений прокуроров являются не только судьи и заседа­тели, но и весьма многочисленная аудитория. Это обязывает прокурора уделить необходимое внимание анализу обстоя­тельств, способствовавших совершению преступления, оценке общественного значения дела, если оно того заслуживает. Публичный характер выступления прокурора определяет вы­сокие требования к его содержанию и форме. Не только речь государственного обвинителя, но и все его участие в судеб­ном разбирательстве, как и в целом судебный процесс, долж­ны служить живым примером уважения к закону, к нормам нравственности, к человеческому достоинству.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о прокуратуре проку­рор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предус­мотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Уголовно-процессуальный кодекс содержит лишь немного­численные указания на обязательное участие прокурора в рассмотрении уголовных дел.

В суде первой инстанции по уголовным делам прокурор обязан участвовать в следующих случаях:

• по делам, рассматриваемым судом присяжных (ст. 428 УПК);

• когда участие прокурора признано судом необходимым (ч. 2 ст. 228 УПК);

• в разбирательстве дел о применении принудительных мер медицинского характера (ч. 1 ст. 408 УПК).

При решении вопроса об участии в судебном разбиратель­стве прокуроры должны также руководствоваться указания­ми Генерального прокурора Российской Федерации. В упоми­навшемся уже Приказе № 82 прокурорам предлагается обес­печить поддержание государственного обвинения, помимо дел, участие в рассмотрении которых предусмотрено законом, также по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и о преступлениях несовершеннолетних. По остальным делам про­куроры должны решать вопрос об участии в процессе исходя из важности, сложности дел либо их общественной значимо­сти и с учетом реальной возможности обеспечить качественное участие государственного обвинителя в рассмотрении дела.

В настоящее время прокуроры поддерживают государ­ственное обвинение в среднем несколько больше, чем по по­ловине рассматриваемых судами уголовных дел. Поскольку осуществление судопроизводства на началах состязательнос­ти прямо предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ст. 123), предполагается поддержание обвинения по каждому направленному в суд делу. В проекте нового УПК РФ устанав­ливается обязательность, участия прокурора в рассмотрении по первой инстанции всех уголовных дел, за исключением дел о менее опасных преступлениях, подсудных мировому судье, по которым, как предполагается, обвинение будут поддерживать другие должностные лица.

Вопрос о том, кто именно из работников прокуратуры должен выступать в суде по тому или иному делу, решается руководителем прокуратуры. Генеральный прокурор Россий­ской Федерации предлагает при назначении государственного обвинителя учитывать характер, объем и сложность дела, ква­лификацию и опыт работы прокурора. Особые требования предъявляются к государственным обвинителям, которые дол­жны выступать в суде присяжных; ими должны назначаться специально подготовленные прокуроры, обладающие навыка­ми ораторского мастерства.

Как правило, в судебном разбирательстве уголовного дела участвует прокурор уровня, соответствующего суду, который рассматривает дело (в районном суде — прокурор района, в областном — прокурор области и т.п.), либо их заместители, старшие прокуроры и прокуроры отделов и управлений. Вме­сте с тем не исключается возможность выступления в каче­стве государственного обвинителя как вышестоящего проку­рора (скажем, прокурора области, если он сочтет необходи­мым, с учетом важности дела или иных обстоятельств высту­пить в районном суде), так и нижестоящего (если, например, прокурор края поручит достаточно подготовленному прокуро­ру района поддержать обвинение по делу, которое рассмат­ривается краевым судом с выездом в район).

Однако в Приказе № 82 предлагается для участия в рассмот­рении дел судами субъектов Российской Федерации и приравнен­ными к ним военными судами назначать прокуроров из числа ра­ботников соответствующих республиканских, краевых, областных и приравненных к ним прокуратур, а там, где созданы отделы государственных обвинителей, — из работников этих отделов.

По наиболее сложным, многоэпизодным делам с большим количеством обвиняемых предлагается решать вопрос о созда­нии группы, государственных обвинителей.

Наконец, в Приказе подчеркивается, что государствен­ные обвинители должны назначаться заблаговременно. Это де­лается, чтобы они могли надлежащее подготовиться к участию в судебном процессе.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. А. Я. Сухарева. Российский прокурорский надзор: Учебник. — М.: Издательство НОРМА (Изда­тельская группа НОРМА—ИНФРА • М), — 384 с.. 2001

Еще по теме § 2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции:

  1. КАССАЦИОННЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
  2. 2. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
  3. 5.2.2 Правовой статус суда при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции 5.2.2.1 Общие права суда во время судебного разбирательст­ва
  4. § 2. Процессуальное положение прокурора в суде
  5. § 4. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел
  6. § 7. Участие прокурора в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
  7. IV.3.5. Участие прокурора в рассмотрении иных гражданских дел, возбуждаемых в суде по его инициативе.
  8. 6.3. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел
  9. План
  10. § 2. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде первой инстанции
  11. § 2. Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции
  12. § 6. Порядок рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
  13. § 6. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
  14. § 5. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
  15. § 3. Производство в суде первой инстанции
  16. § 2. Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции
  17. § 6. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
  18. § 3. Производство в суде первой инстанции
  19. § 3. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела
  20. § 3. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -