<<
>>

Методические рекомендации по изучению тем

5.

Методические рекомендации по изучению темы

По первому вопросу можно сказать следующее.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов проку­ратуры является охрана и защита прав и интересов личности, общества и государства при осуществлении судопроизвод­ства в целом, и гражданского судопроизводства в частности.

При осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или всту­пить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Предъявление исков прокурором представляет средство реагирования на установленные нарушения закона, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общест­венных и государственных интересов.

Задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами следующие:

- предупреждение нарушения норм материального или процессуального права;

- вынесение по каждому гражданскому делу законного и обоснованного решения, определения или постановления;

- обеспечение прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;

- своевременное исполнение решений, определений и постановлений, выносимых судом при осуществлении граждан­ского судопроизводства.

Направления участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах:

- подача заявлений;

- заявление ходатайств;

- дача заключений по возникающим вопросам;

- опротестование решений, определений и постановлений судов (судей), не вступивших в законную силу;

- опротестование решений, определений и постановлений судов (судей), вступивших в законную силу;

- участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного, кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

- участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением судебного решения по гражданским делам.

По второму вопросу необходимо знать, что прокурор обязательно участвует и дает заключение при рассмотрении гра­жданских дел:

• о выселении граждан;

• о восстановлении на работе;

• о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью человека (ст. 45 ч. 3 ГПК РФ);

• о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК РФ);

• о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);

• об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и об­разования, а также врачебных комиссий, ущемляющих интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании");

• об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больного туберкулезом (ст. 10 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ");

• о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса РФ);

• об усыновлении детей и отмене усыновления ребенка (ст. 125, 140 Семейного кодекса РФ, ст. 273 ГПК РФ);

• о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа (ст. 28 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних");

• о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ст. 31.2 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних");

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о ли­шении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (ст.

284 ГПК РФ);

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);

• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260 ГПК РФ);

• об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 3 ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправ­ления");

• об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ).

Приведенный перечень оснований для вступления прокурора в процесс для дачи заключения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении гражданского дела судом:

1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы;

3) заявлять перед судом ходатайства;

4) предоставлять доказательства;

5) участвовать в исследовании доказательств;

6) давать заключения по вопросам, возникающим при разбирательстве дела и по существу дела в целом;

7) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать письменные замечания с указанием на допущенные в нем неточности;

8) вносить представления в апелляционном, кассационном и надзорном порядке на незаконные и необоснованные ре­шения суда по делам, рассмотренным с участием прокурора;

9) проверять законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда;

При ответе на третий вопрос следует знать, что участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами происхо­дит в двух формах:

- обращение в суд с заявлением (иском) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц;

- вступление в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интере­сов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Обращение в суд с заявлением (иском) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц обусловлено ч. 4 ст. 27 Закона "О прокуратуре РФ", в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защи­щаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Предъявленный прокурором иск должен быть поддержан им в суде.

Форма и содержание искового заявления прокурора. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В заяв­лении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование органа прокуратуры с указанием адреса и должностное лицо, непосредственно подписавшее заявле­ние;

3) наименование лица, в интересах которого заявлен иск;

4) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахож­дение;

5) в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов;

6) обстоятельства, на которых основывается требование, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

7) цена иска, если он подлежит оценке; а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов, среди которых должны быть копии заявления, соответствующие количеству ответчиков и третьих лиц.

Основаниями отвода прокурора являются условия:

1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, пред­ставителя, секретаря судебного заседания;

2) если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей;

3) если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызываю­щие сомнение в его беспристрастности (ст. 16, 18, 19 ГПК РФ).

Участие прокурора при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве собственно прокурора не является основа­нием для его отвода.

Обязанность доказывания и представления доказательств в гражданском судопроизводстве связана с тем, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Указанное положение означает, что прокурор обязан доказать основания заявленных требований, сообщить суду имеющие значение для дела факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, и

др.

Прокурор обязан отказаться полностью или частично от предъявленного иска, если исходя из материалов дела он при­дет к выводу о необоснованности требований истца.

Особенности процессуального положения прокурора в гражданском процессе:

1) суд не может отказать прокурору в приеме искового заявления; прокурору может быть отказано в приеме искового заявления только в случае, когда у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд;

2) исковое заявление прокурора не облагается государственной пошлиной.

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участников процесса. Его участие носит процессуально-правовой характер: он выступает от своего имени как представитель государства, но в защиту чужих интересов - физических или юридических лиц.

Прокурор в полной мере пользуется всеми процессуальными правами и обязанностями истца, однако к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не может заключить мировое соглашение.

Решение суда по иску прокурора распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого заявлен иск.

Если дело рассматривается по иску прокурора, то в прениях он выступает первым. Участвуя в судебных прениях, про­курор дает заключение в целом по делу относительно своего мнения по вопросам, которые суду предстоит решить в совеща­тельной комнате. При вынесении решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значе­ние для дела, установлены и какие не установлены, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Ответ на четвертый вопрос можно построить следующим образом.

Прокурор или его заместитель приносит представление на незаконное или необоснованное решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить представ­ления только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Апелляционное и кассационное представление может быть подано в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

В апелляционном порядке опротестовывается решение мирового судьи. В данном случае представле­ние прокурор адресует председателю районного (городского) суда.

Апелляционное и кассационное представление приносится через суд, вынесший решение. Подача представления непо­средственно во вторую инстанцию не является препятствием для его рассмотрения.

Участвуя в рассмотрении дела во второй инстанции, прокурор дает объяснения, вправе приводить доводы, не указанные в представлении, и предоставлять доказательства.

Если кассационное производство начато в связи с принесением протеста прокурором, то его заслушивают в суде пер­вым.

Кроме того, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения после объяснений лиц, участвующих в

деле.

Отвечая на пятый вопрос об опротестовании решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, следует знать, что правом принесения представления в порядке надзора наделены: Генеральный прокурор РФ, его замести­тель, прокурор субъекта РФ и его заместитель.

Производство в надзорной инстанции по гражданским делам является исключительной стадией гражданского процесса.

Независимо от участия в деле прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции вправе истребовать из суда любое гражданское дело, по которому решение, определение, постановление суда вступило в законную силу, и, определив, что оно является незаконным или необоснованным, прокурор лично приносит либо обращается с представлением к уполно­моченному вышестоящему прокурору.

Участие прокурора в рассмотрении дела в порядке надзора является обязательным. Прокурор, участвующий в рассмот­рении надзорного представления, первым дает объяснения по существу затронутых вопросов после выступления судьи- докладчика.

Определение суда надзорной инстанции, согласно ст. 391 ГПК РФ, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, - это исключительная стадия гражданского судопроизводства.

Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, или прокурором.

В соответствии со ст. 394 ГПК РФ прокурор вправе подать представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоя­тельствам решений, определений суда в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Представле­ние подается, как правило, прокурором или заместителем прокурора той прокуратуры, уровню которой соответствует суд, в котором будет рассматриваться представление.

Представление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании с участием прокурора, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению представления по существу.

В суде прокурор дает заключение об обоснованности представления и необходимости его удовлетворения.

Отвечая на шестой вопрос, следует знать, что участие прокурора в стадии исполнительного производства связано с осуществлением надзора за законностью и своевременностью исполнения решений по гражданским делам.

Проверка исполнения судебных решений осуществляется прокурором в связи с поступившими жалобами заинтересо­ванных лиц. Согласно ст. 441 ГПК РФ, на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подана жа­лоба в суд.

Деятельность прокурора в стадии исполнения решения суда по гражданским делам связана с надзором за исполнением законов судебными приставами.

Участие Генерального прокурора РФ в судебном рассмотрении гражданских дел. Генеральный прокурор РФ при­нимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ. Генеральный прокурор вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ с представлением о даче судам разъяснения по вопросам судебной практики по гражданским делам. Генеральный прокурор РФ вправе по своему усмотрению участвовать в судебном рассмотрении любого гражданского дела на территории РФ в лю­бой инстанции.

<< | >>
Источник: Копылова О.П.. Прокурорский надзор : учебное пособие / О.П. Копылова. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, - 164 с.. 2007

Еще по теме Методические рекомендации по изучению тем:

  1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
  2. Общие методические рекомендации по изучению курса «Уголовное право»
  3. РАЗДЕЛ 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
  4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»
  5. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
  6. Методические указания по изучению дисциплины
  7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ПРЕПОДАВАНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  8. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОМЕЖУТОЧНОГО (РУБЕЖНОГО) КОНТРОЛЯ
  9. VIII. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ КУРСОВЫХ РАБОТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Методические рекомендации по изучению темы
  11. Методические рекомендации по изучению тем
  12. Методические рекомендации по изучению темы
  13. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
  14. 2.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ (ПРОЕКТОВ)
  15. Лекция 1. Общие методические рекомендации
  16. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ И ПРЕПОДАВАНИЮ КУРСА
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -