4.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия

В Генеральной прокуратуре РФ образуется Коллегия в со­ставе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурор­ских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют глав­ные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), Главная военная прокуратура, Главное следственное управление, Управление по надзору за расследо­ванием преступлений органами прокуратуры, Управление по надзору за следствием, дознанием и ОРД в органах внутренних дел, Управление по надзору за расследованием особо важных преступлений, Управление криминалистического обеспече­ния и др.

Существуют также управления по организации работы, ста­тистики и делопроизводства, по обеспечению участия прокуро­ра в гражданском процессе, арбитражном процессе, рассмотре­нии уголовныхдел, по делам несовершеннолетних и молодежи, по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, а также другие управления и отделы.

Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их за­местители и начальники отделов в составе управлений — по­мощниками Генерального прокурора РФ.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавли­ваются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам, следо­вателей по особо важным делам и их помощников.

Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших по­мощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, а также помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальни­ков управлений.

Генеральный прокурор РФ руководит системой прокурату­ры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, рас­поряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры и порядок ре­ализации мер материального и социального обеспечения ука­занных работников. В пределах платного расписания и фонда оплаты труда он устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных под­разделений, численность штатов и структуру подчиненных ор­ганов и учреждений прокуратуры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Законом о прокуратуре.

В Генеральной прокуратуре РФ действует Научно- консультативный совет для рассмотрения вопросов, связан­ных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о Научно-консультативном совете утверждено приказом Генерального прокурора РФ от 03.01.1996 № 1 «Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Феде­рации Научно-консультативного совета».

ВсоответствиисэтимположениемНаучно-консультативный совет является консультативным органом при Генеральной прокуратуре РФ. Целью деятельности данного Совета — науч­ное содействие органам прокуратуры РФ в выполнении возло­женных на них задач.

Решения Совета носят рекомендательный характер и при­нимаются большинством голосов присутствующих. Затем эти рекомендации направляются для рассмотрения руководству, которое принимает решение об их практическом использова­нии. В необходимых случаях они могут направляться в законо­дательные органы, а также в управления, отделы и институты Генеральной прокуратуры РФ, подчиненные органы прокура­туры для совершенствования прокурорской практики.

Научно-консультативный совет возглавляется председате­лем Совета — Генеральным прокурором РФ и утверждается им в составе: заместителей председателя Совета, ответственного секретаря и членов Совета из числа ученых-юристов и высоко­квалифицированных работников прокуратуры, других правоо­хранительных органов сроком на пять лет.

В структуре Генеральной прокуратуры РФ также образован Информационно-аналитический центр на основании приказа Генерального прокурора РФ от 23.10.1998 № 207 «Об образовании Информационно-аналитического центра Генеральной прокура­туры Российской Федерации». Информационно-аналитический центр создан на правах управления в целях обеспечения Гене­рального прокурора РФ необходимой аналитической информа­цией для принятия оптимальных решений и мер по предупре­ждению и борьбе с преступностью.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента в Российской Фе­дерации в Федеральном округе» были созданы семь федераль­ных округов. В связи с этими административными преобразо­ваниями в структуре управления государственной властью на основании приказа Генерального прокурора РФ от 05.06.2000 № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» в этих феде­ральных округах были созданы самостоятельные управления Генеральной прокуратуры РФ.

Управления Генеральной прокуратуры РФ созданы в Цен­тральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Си­бирском и Дальневосточном федеральных округах. Функции управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском округе возложены на Главное управление по надзору за испол­нением законов о федеральной безопасности и межнациональ­ных отношениях на Северном Кавказе.

На управления Генеральной прокуратуры РФ в федераль­ных округах возложены следующие полномочия:

1) координация деятельности всех правоохранительных ор­ганов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью;

2) надзор за исполнением законов федеральными органа­ми, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, их должностными лицами;

3) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда­нина федеральными органами, органами контроля, их долж- ностнымилицами;

4) надзор за исполнением законов федеральными органа­ми в округах, осуществляющими предварительное следствие,

дознание и оперативно-розыскную деятельность, а также ре­гиональными управлениями по борьбе с организованной пре­ступностью, региональными отделами следственного комитета при МВД России;

5) расследование уголовных дел о наиболее опасных и об­щественно значимых преступлениях.

При выполнении возложенных функций управления Гене­ральной прокуратуры РФ не подменяют прокуратуры субъек­тов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта РФ недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства.