<<
>>

3.3. Демографические проблемы и внутригосударственная демографическая политика

С демографическими показателями связаны разнообразные проблемы, которые существенно различны в богатых и бедных странах. Для решения этих проблем государства в современном мире проводят соответствующую политику.
Для развитых стран характерны низкая рождаемость и низкая смертность, рост продолжительности жизни и удельного веса населения старших возрастов. Старение населения серьёзно беспокоит правительства стран Запада: уменьшается доля граждан в трудоспособном возрасте, являющихся одновременно основными налогоплательщиками, ухудшается соотношение между числом трудящихся и числом пенсионером. С другой стороны, рост продолжительности жизни сопровождается и удлинением активной её части, что позволяет властям повышать возраст выхода на пенсию: в большинстве развитых странах он достиг 65 лет. Впрочем, здесь возникает проблема: хотя повышение пенсионного возраста позволяет сократить расходы государства на пенсионное обеспечение, оно одновременно повышает уровень безработицы, а значит, требует увеличения расходов на выплату пособий по безработице и создание новых рабочих мест. Не случайно одним из способов борьбы с безработицей признаётся поощрение досрочного выхода на пенсию работников предпенсионного возраста. Странам Западной Европы благодаря активной социальной политике удалось в 90-е годы добиться роста рождаемости и положительного естественного прироста. А вот в переходящих к рыночной экономике странах Восточной Европы население не растёт, а в некоторых даже сокращается, в силу снижения рождаемости, в России же и ряде других стран бывшего СССР и бывшей Югославии - и в силу увеличения смертности, в особенности среди мужчин трудоспособного возраста. Это - тяжёлые издержки драматичного, сложного периода рыночных преобразований и распада многонациональных государств. Демографические изменения заботят не только государственные органы. Их вынуждены учитывать и корпорации при планировании структуры производства, поскольку изменение возрастной структуры населения влияет на структуру спроса.
Так, в США возник массовый спрос на лифты для двухэтажных домов и иные товары и услуги для престарелых. Демографические показатели крайне важны также для актуарных расчетов страховых компаний и пенсионных фондов. Развивающиеся страны, в отличие от развитых, предпринимают усилия для снижения рождаемости и естественного прироста. Наибольших успехов в ограничении рождаемости добился Китай. Политика жёсткого административного контроля за количеством детей в семье привела к тому, что темпы естественного прироста в этой стране стали такими же, как в США - 1 % в год. На середину 90-х в Китае налицо оптимальное для экономического роста соотношение возрастных групп и наивысшая в мире доля экономически активного населения - 61 %. В других развивающихся странах также существуют демографические программы, но используются более мягкие инструменты; главным образом, это пропаганда мер планирования семьи. Другой проблемой в ряде стран оказывается неравномерное распределение населения. Правительства этих стран принимают программы рассредоточения населения с целью снижения демографической нагрузки на территорию в районах традиционного заселения и лучшего освоения ресурсов менее населённых районов. Семьям переселенцев выдают денежные пособия, предоставляются льготы инвесторам, готовым вложить свои средства в развитие осваиваемых территорий. Подобные программы действуют в Египте, Индонезии; в России переселение на Восток было составной частью столыпинской аграрной реформы начала ХХ в.; в советское время той же цели служила система «северных коэффициентов» к зарплате, кампании освоения целины и ударных комсомольских строек, а при Сталине - насильственное переселение раскулаченных крестьян и репрессированных граждан и целых народов. Иногда стимулом для переселения оказывается перенос столицы: в разное время на такую меру решились правительства Австралии, Бразилии, Нигерии, республики Кот д'Ивуар, Танзании, Казахстана. Итак, правительства используют следующие инструменты демографической политики (табл. 4). Таблица 4 Цели Инструменты Страны Увеличение рождаемости Социальные льготы, пособия семьям с детьми Развитые страны Снижение рождаемости Пропаганда планирования семьи. Штрафы и лишение социальной помощи. Индия и другие развивающиеся страны, Китай Рассредоточение населения Социальные и экономические льготы жителям и инвесторам в осваиваемых районах. СССР, Индонезия, Египет ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
<< | >>
Источник: А. Я. ЯКОБСОН, И. М. МАКСИМОВ. ЛЕКЦИИ ПО МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ. 2006

Еще по теме 3.3. Демографические проблемы и внутригосударственная демографическая политика:

  1. 6.3. ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ И РЕСУРСОВ ДЛЯ ТРУДА
  2. 1.8.5. Другие виды и формы государственной экономической политики
  3. § 4. Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
  4. Тема 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ИДЕОЛОГИИ
  5. 10.1.Основные проблемы брачно-семейных отношений с иностранным элементом
  6. 13.3. Демографическая политика
  7. 11.1. Основные тенденции современного демографического развития мира
  8. 3.3. Демографические проблемы и внутригосударственная демографическая политика
  9. Вопрос 2. Проблема преодоления бедности и отсталости
  10. 1. ПРОБЛЕМА "ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПЕРЕХОДА" 1.1.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ НА ЗАПАДЕ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
  11. 2. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
  12. 3. ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
  13. Социальная политика
  14. 3.2. Экономический базис социальной политики занятости: основные этапы и проблемы ее оптимизации в развитых странах
  15. § 5. Принципы юридической ответственности
  16. 12.2.2. Федеральный бюджет — важнейший инструмент социально-экономической политики государства