<<
>>

5.2. Основы эффективного управления современной организацией

Эффективность управления

Эффективность управления определяется путем сопоставления эф­фекта, т. е. результата, полученного в системе, с затратами, связан­ными с достижением данного результата.

Рассмотрение и уточнение данного понятия проведены в трудах многих отечественных и зарубежных ученых1. Более подробно см. Приложение 8.

Эффективность управления производством — категория слож­ная и многогранная.

См., например: Тихомирова А. В. Оценка эффективности управления произ­водством. М.: Экономика, 1984. С. 30, 35-Дункан У. Д. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой прак­тики: Пер. с англ. М.: Дело, 1996. С. 35, 269.

Многогранность эффективности управления обусловливает ряд понятийных схем, требующихся исследователям для ее выражения. В каждой такой схеме эффективность управления имеет особое ка­чественное содержание, особый объем.

В числе этих схем:

• эффективность труда управленческого работника;

• эффективность труда аппарата управления, его отдельных ор­ганов и подразделений;

• эффективность процесса управления;

• эффективность системы управления.

В настоящее время определение эффективности управления производится по следующим основным направлениям:

• анализ и оценка организационно-технических мероприятий по совершенствованию управления;

• определение общего эффекта, созданного совокупным рабо­чим;

• определение доли эффекта системы управления в общем эф­фекте;

• определение результатов деятельности функциональных под­разделений.

При переходе от одной схемы к другой объем содержания эф­фективности возрастает.

Результатом функционирования системы управления является эф­фективность управления организацией, обеспечивающая достиже­ние стоящих перед объектом управления иелей при наименьших за­тратах.

Направления отечественных разработок в определении эффективности управления

Проблема определения эффективности управления в трудах отече­ственных ученых рассматривается при помощи различных методи­ческих подходов, которые можно сгруппировать по отдельным на­правлениям исследования.

Первое направление исходя из единства методологических основ исчисления эффективности производства и управления, предусмат­ривает определение эффективности управления по критериям и по­казателям эффективности производства, используя либо систему показателей,, либо один показатель, либо долю этого показателя, приходящуюся на управление. При этом учитываются или фактиче­ские (достигнутые), или потенциальные (возможные) результаты (Д. А. шлахвердян, В. В. Соломатин, Н. М. Ознобин, А. И. Муравь­ев, Д. Г. Левчук, А. П. Савченко, А. Г. Аганбегян, В. Г. Афанасьев).

Второе направление исследования предполагает определение эф­фективности затрат на управление производством (Т. С. Хачатуро „ В. И. Олигин-Нестеров, Е. В. Мазалов, В. С. Рапопорт, Ф. М. Руси­нов, В. А. Федоров).

Третье направление исследования основывается на том, что мно­гообразие влияющих на эффективность управления факторов дик­тует необходимость системы показателей, характеризующих как управляющую, так и управляемую подсистему (О. А. Денейко, Н. Д. Байков, Ф. М. Русинов, А. В. Тихомирова).

Действительно, высокий уровень организации управления, как отмечалось выше, является важным условием повышения эффек­тивности управления, в то же время эффективность управления производством может быть полностью охарактеризована только системой взаимосвязанных показателей (групп показателей), исчис­ление которых основано на единых методологических принципах. Совокупность показателей должна характеризовать взаимодействие всех основных компонентов изучаемой системы: целей, методов, структур, кадров, техники и технологии.

Четвертое направление исследования предполагает определение эффективности управления посредством качественной и количест­венной оценки целей (В. Г. Афанасьев, А. Д. Урсула, Ю. А. Лаври- ков, Ф. М. Русинов).

Пятое направление исследования включает определение эффек­тивности управленческих решений. Для принятия наиболее эффек­тивного решения четкая формулировка цели и выбор критерия оценки эффективности имеют очень важное значение.

По критерию судят о том, насколько решение соответствует поставленной цели (А. И. Пригожин, Ю. А. Тихомиров).

Шестое направление исследования проблемы связано с опреде­лением эффективности управленческого труда на всех уровнях управления (Г. X. Попов, Г. Э. Слезингер, А. Ф. Сильченков).

Седьмое направление исследования связано с оценкой эффектив­ности совершенствования управления производством. Здесь дается принципиальное положение определения экономической эффек­тивности использования в народном хозяйстве новой техники и ка­питаловложений (Д. С. Львов и др.).

управления; МГУ имени М. В. Ломоносова; Академия общественных наук; НИИ труда; НИИ планирования и нормативов и др.

Так, учеными Государственного университета управления обоснова­на неоднократно проверенная на фактическом материале методика оцен­ки эффективности с использованием параметров, характеризующих объ­ект и условия управления.

Основными направлениями разработок МГУ являются: общие тео­ретические аспекты оценки эффективности управления; проблемы оценки управленческих работников; оценка эффективности мероприятий по совершенствованию управления.

Академией общественных наук были разработаны методологические положения по различию конечных и промежуточных результатов управ­ленческой деятельности, оценке работы руководителя.

В активе ученых НИИ труда целая гамма межотраслевых методиче­ских рекомендаций по научной организации труда ИТР и служащих; деле­ние персонала на три категории: руководители, специалисты, вспомога­тельный персонал; регламентирование и нормирование управленческого труда (схемы управленческих процедур, нормы управляемости и обслужи­вания и пр.).

Традиционной разработкой методических рекомендаций по проек­там планов совершенствования управления для министерств, ведомств и т. д. занимался НИИ планирования и нормативов.

Виды эффективности

Нередко высказывается мнение, что отношение достигнутых ре­зультатов к установленной цели (целевая эффективность) и отноше­ние ресурсов к этим результатам (затратная или ресурсная эффек­тивность) исчерпывают любую эффективность управленческих про­цессов.

Тем не менее мало различать эффективность результативную (целесообразную) и экономическую (затратную). Мало говорить о целесообразности результатов и результативности затрат. Необхо­дим еще и анализ обоснованности самих целей деятельности. Сло­вом, необходим анализ эффективности последней с точки зрения соответствия ее целей нормативным идеалам и ценностным нор­мам, принимаемым обществом на определенном этапе ее развития.

На этом основании выделяют три вида эффективности:

• потребностная (отношение целей к потребностям, идеалам и нормам);

• результативная (отношение достигнутого результата к пресле­дуемым целям);

• затратная (отношение затрат к достигнутым результатам).

Эти виды эффективности образуют целую цепочку: потребно- стная эффективность предопределяет содержание результативной, а та — затратную (рис. 5.3).

Рис. 5.3. Взаимосвязь видов эффективности

Рис. 5.4. Направления разработки планов организации

Поэтому выделенные виды эффективности полностью соответ­ствуют содержанию планирования и обеспечивают единство таких функций управления, как планирование и анализ эффективности — и планов, и итогов их выполнения.

Если потребностную (П), результативную (Р) и затратную (3) эффективности выразить отношениями Ц/П, П/Ц и Р/3 (где Ц — цель), то комплексному понятию эффективности соответствует вы­ражение:

Э = Ц/П х П/Ц х Р/3.

Различают три основных элемента экономической эффективности управления производством:

• эффективность комплекса процессов, каким является управ- ление, и прежде всего организация управления;

• экономическая эффективность совершенствования отдельных подсистем, соответствующих определенным функциям управ­ления;

Вообще говоря, цепочка «потребности — цели — задачи — ре­сурсы» (рис. 5.4) исчерпывает содержание разработки любого плана.

• эффективность применения вычислительной техники и вне­дрения мероприятий по созданию автоматизированных сис­тем управления.

Оценка эффективности управления

При оценке эффективности управления как комплекса процессов необходима система показателей, характеризующих эффективность отдельных сторон управления.

Однако это положение не отрицает возможности нахождения общего критерия оценки эффективности системы управления.

Оценка уровня эффективности предполагает сравнение отдель­ных вариантов систем управления. Поэтому при выборе показате­лей, определяющих эффективность управления, нужно учитывать их сопоставимость и соразмерность применительно к различным производственным условиям.

В реальной управленческой практике существует множество факторов, явлений и событий, возникающих как в результате раз­личных комбинаций элементов данной системы управления и их внутренних взаимосвязей, так и воздействия внешней среды, влияющей на эффективность управления.

В целом все многообразие отмечаемых в литературе факторов можно разбить на такие группы: политические, правовые, органи­зационные, экономические, технические, социальные и психологи­ческие. В реальной действительности все эти факторы, как прави­ло, действуют не обособленно, а в тесном взаимодействии друг с другом."

Уровень эффективности управления, зависящий от целого ряда изменяющихся факторов, не является постоянным, в связи с чем при решении этой проблемы необходимо изучить основные тенденции развития предприятия и взаимосвязи его экономиче­ских показателей. При исследовании эффективности определяю­щим является положение об управлении как основном элементе производственно-хозяйственной деятельности, активно воздейст­вующем на результаты работы предприятия, вследствие чего эф­фект управления выражается в его технико-экономических показа­телях.

Оценка эффективности управления базируется на:

— критериях эффективности управления;

— показателях эффективности затрат на управление;

— обобщающих показателях эффективности управления;

— частных показателях эффективности управления;

— показателях соотносительности управленческих и производ­ственных ресурсов.

Несмотря на фундаментальные теоретические разработки в области методологии эффективности, управление как сфера приложения трудо­вых и финансовых ресурсов не располагает до настоящего времени закон­ченной научно обоснованной методикой определения всех видов эффек­тивности и способов воздействия на нее.

Методологически определение эффективности управления раньше сводилось лишь к оценке роли управления в повышении эффективности производства, в настоящее время в условиях рыноч­ной экономики оценивается роль управления в успешности органи­зации на рынке в целом.

Для этого необходимо найти такие показатели, которые, с од­ной стороны, отражали бы эффективность производственно-хозяй­ственной деятельности организации на рынке, а с другой — были бы следствием эффективности управления.

Разнообразие предлагаемых в литературе и методиках критериев и показателей эффективности обусловлено не только сложностью проблемы, но и различием функций, выполняемых отдельными критериями и показателями в процессе оценки управления.

Для аргументации этого положения можно сослаться на систему показателей эффективности общественного производства, которая предусматривает:

• обобщающие показатели;

• показатели использования ресурсов производства:

• трудовых (производительность труда)-,

• материальных (.материалоемкость)\

• основных фондов (фондоотдача)\

• оборотных средств (оборачиваемость оборотных средств)-,

• коэффициенты эффективности и сроки окупаемости капи­тальных вложений в производство.

Определение эффективности управления можно рассматривать как процесс, состоящий из взаимосвязанных этапов, включающих оценку достижения цели, достижение эффекта, эффективность ис­пользования производственных ресурсов (потенциала), эффектив­ность использования управленческих ресурсов (потенциала). На ос­новании этого подхода можно выделить алгоритм оценки эффек­тивности управления, состоящий из трех этапов.

Каждый последующий этап оценки выступает конкретизацией предыдущего этапа, дополняя и уточняя его (см. рис. 5.5).

На первом этапе выявляется качественная и количественная оп­ределенность критерия эффективности управления.

Определение эффективности управления производственным потенциалом

Рис. 5.5. Алгоритм оценки эффективности управления

Достижение цели служит качественной, а величина социаль­но-экономического эффекта — количественной характеристикой критерия эффективности управления производством.

На втором этапе оценки определяется эффективность затрат на управление.

На третьем этапе определяется эффективность управления производственным (рыночным) потенциалом. Показатели формиру- tc ся на базе обобщающих показателей эффективности использова­ния производственных ресурсов и удельных (приведенных) затрат на управление.

Управление выступает важнейшим фактором комплексного ис­пользования всех производственных ресурсов. Именно управлению отводится ведущая роль в переводе экономики на новые рыночные формы развития.

Проблема определения эффективности системы управления производством значительно усложняется тем, что процесс управле­ния является неотъемлемой частью производственно-хозяйственной деятельности и конечные его результаты выражаются в итоговых показателях работы предприятия, которые складываются под одно­временным воздействием целого ряда факторов. Кроме того, приме­няемые в процессе управления решения зависят и от субъективных качеств руководителей и исполнителей.

3-й этап ---------------- ►
1-й этап ---------------- ►
Выявление качественных и количественных характе­ристик критерия эффективности управления

2-й этап ----------------- ►
Определение эффективности затрат на управление

При системном подходе управление на любом уровне рассмат­ривается, с одной стороны, как система, включающая ряд подсис­тем более низкого уровня, а с другой — как подсистема в более сложных образованиях — производстве и в системе управления бо­лее высокого уровня.

Для построения показателей эффективности управления это оз­начает:

— необходимость методологической увязки показателей эффек­тивности управления с показателями эффективности производства (интегральный показатель эффективности управления должен одно­временно быть параметром интегрального показателя эффективно­сти производства);

— при оценке эффективности управления необходима система показателей, которая должна охватывать все уровни и аспекты управления, но в то же время быть оптимально компактной. Вер­шиной системы должен стать обобщающий показатель, представ­ляющий собой количественное выражение общего критерия эффек­тивности.

Для реализации системного подхода могут быть использованы методы математической статистики, в частности аппарат производ­ственных функций в сочетании с факторным и корреляционно-рег­рессионным анализом.

Особенно важна структуризация критериев и показателей эф­фективности управления в соответствии с многоуровневым и мно­гоаспектным характером отношений и процессов управления, инте­грации частных и локальных критериев и показателей в единую систему, возможности «включения» предлагаемых показателей в сложившуюся систему информации о хозяйственных процессах.

<< | >>
Источник: Кнышова Е. Н.. Менеджмент: Учебное пособие. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, — 304 с.. 2005

Еще по теме 5.2. Основы эффективного управления современной организацией:

  1. Основы рнтикризисного управления в организации
  2. Повышение эффективности управления — основной ориентир институциональных преобразований
  3. Глава 4. Повышение эффективности управления затратами на основе создания центров ответственности.
  4. § 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи
  5. Глава 4. Повышение эффективности в системе управления финансами организации
  6. 14.1. Анализ состава, структуры и динамики запасов. Определение целей формирования запасов. Оценка эффективности управления запасами
  7. 11.9. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
  8. 6.1. Общие основы управления капиталом организации
  9. 9.2. Организационные основы антикризисного управления финансами 9.2.1. Сущность и принципы антикризисного управления финансами организации
  10. 9.3. Методы оценки эффективности управления организацией
  11. 1.3 Старая и новая парадигмы управления. Современная концепция менеджмента
  12. 5.2. Основы эффективного управления современной организацией
  13. 5.4. Пример использования модели управления эффективностью современной организации на основе экономического эксперимента
  14. 13.3. Обеспечение высокой эффективности менеджмента на основе метода управления «стандарт-организации»
  15. 7.3.4. Эффективное управление организациями