<<
>>

16.4. Система экологического менеджмента на предприятии

Система экологического менеджмента на предприятии выросла из концепции всеобъемлющего управления качеством (Total Quality Management - TQM) и является в настоящее время ее неотъемлемой частью.

Суть этой концепции состоит в том, что каждый рабочий на рабочем месте несет ответственность за качество продукции и выполняет определен­ные контрольные функции. Качество продукции и услуг рассматривается и оценивается для всего жизненного цикла продукции - от добычи (получения) сырья, полуфабрикатов, производства и использования продукции и окон­чательного размещения отходов.

Многие положения концепции TQM нашли отражение в разработанной Международной Организацией Стандартизации серии стандартов ISO 9000.

Особенностью этих стандартов является:

- объектом стандартизации выступает не продукция, материал или из­делие, а система;

- добровольность разработки;

- использование при описании процессов управления (системы ме­неджмента и качества) цикла (модели) Деминга-Шухарта (PDCA). (Рис.16.8.)

Рис.16.8. Цикл (модель) Деминга - Шухарта (PDCA)

Стандарты ISO серии 9000 определяют, что нужно сделать для обеспечения качества, а концепция TQM - как это сделать. Успешное внедрение стандартов серии ISO 9000 дало импульс для активизации работ по внедрению систем эконо­мического менеджмента.

Первым и наиболее известным национальным стандартом, содержащим требования к системам экологического менеджмента, был стандарт, разработан­ный Британским Институтом Стандартизации BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems) и принятый в марте 1992 г. (изменен в 1994 г.). Указанный стандарт базируется на тех же принципах, что и ISO 9000. Ряд стран приняли этот стандарт в качестве национального (Финляндия, Нидерланды, Швеция), другие (Ирландия, Франция, ЮАР, Канада и др.) с учетом опыта его использования и основных положений разработали свои документы.

Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента:

1. Предварительный экологический анализ.

2. Обоснование экологической политики.

3. Определение структуры, распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента.

4. Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду.

5. Разработка экологических целей и задач предприятия.

6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, и разработка систем контроля их функционирования.

7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответ­ственного за ее выполнение старшего менеджера.

8. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы ау­дитору системы экологического менеджмента определить, что система функцио­нирует, и гарантировать учет всех значимых аспектов воздействия предприятия на окружающую среду.

9. Установление системы регистрации всех экологически значимых собы­тий, видов деятельности и т.п., например записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детали­зирует требования к аудиторскому плану.

В 1993 году на основе Британского стандарта BS 7750 были разработаны и приняты правила (ЕЕС) № 1836/93, содержащие руководящие указания по созда­нию Схемы экологического менеджмента и аудирования (Eco-management and audit scheme or EMAS). Несмотря на то, что EMAS по сути не являлся стандар­том, он содержал единые требования, которым должна отвечать система экологи­ческого менеджмента предприятия, добровольно принявшего EMAS для создания СУОС.

Модель системы экологического менеджмента в соответствии с требова­ниями EMAS включает следующие основные составляющие :

• разработку экологической политики и принятие документа (заявле­ния), декларирующего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;

• оценку существующей ситуации (предварительный экологический анализ) для установления начальных характеристик деятельности (точки отсчета), по отношению к которым будет оцениваться результативность (эффективность) функционирования системы экологического менеджмента, создание регистра (реестра) воздействий на окружающую среду;

• формулирование конкретных задач, отвечающих целям экологиче­ской политики предприятия, решение которых будет способствовать улучшению деятельности в области управления окружающей средой;

• разработку экологической программы, охватывающей все виды дея­тельности объекта, которая определяет: ответственность за достижение целей и решение задач; средства, выделеные по конкретным направлениям деятельности;

• использование экологического аудирования (не менее 1 раза в три го­да) для отслеживания хода решения поставленных организацией задач и дости­жения целей, прогресса в улучшении экологических показателей деятельности предприятия.

• разработка требований к процедурам, выполняемым подрядчиками, поставщиками с учетом необходимости соответствия их деятельности экологиче­ской политике предприятия.

Из приведенной информации видно, что многие положения стандарта BS 7750 и EMAS весьма близки, что характерно и для других документов, регла­ментирующих создание и функционирование систем управления окружающей средой, которые были созданы и введены в действие в 1992-1995 г.г. в ряде стран. Однако, несмотря на очевидное сходство, они содержали ряд существенных от­личий, в первую очередь касающихся требований к системе экологического ме­неджмента организации, периодичности и содержанию проверок (аудитов), тре­бований к технологии и др. Это затрудняло сравнение систем экологического ме­неджмента, их сертификацию на основе единых требований. С целью унифициро­вания международных документов (стандартов), основные положения которых определяли бы общие подходы к созданию систем экологического менеджмента был разработан международный стандарт серии ISO 14000.

Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной Организации Стандартизации (International standart organiza­tion - ISO).. Стандарты, которые в комплексе с другими элементами администра­тивного управления будут способствовать достижению экологических и эконо­мических целей.

Серия международных стандартов ISO 14000 должна состоять из 21 доку­мента, которые охватывают следующие области:

Инструменты экологического регулирования и оценки:

- системы управления окружающей средой (ИСО 14001, 14004);

- оценка экологической эффективности (ИСО 14015, 14031);

- экологический аудит (ИСО 14010, 14011, 14012, 14015)

Стандарты, ориентированные на продукцию:

- оценка жизненного цикла (ИСО 14040, 14041, 14042, 14043);

- экологическая маркировка (ИСО 14020, 14021, 14022, 14023, 14024)

- экологические аспекты в стандартах на продукцию (ИСО 14060)

ISO серии 14000, как и их предшественники - национальные стандарты по системам экологического менеджмента и EMAS, являются добровольными и не подменяют требований, установленных национальным законодательством, но по­казывают подход к обеспечению систематического контроля за воздействием предприятия на окружающую среду и выполнения требований законодательства в рамках функционирующей системы управления окружающей средой.

Стандарт ISO 14004 содержит развернутое руководство по созданию систе­мы управления окружающей средой. На рис. 169 приведены основные элементы и этапы внедрения СУОС в соответствии с требованиями ИСО 14001. Как видно из рис. в основе стандарта лежит уже упоминавшаяся ранее концепция постоянного улучшения (цикл Деминга-Шеварта).

Основными структурными элементами являются: экологическая политика, экологическое планирование, внедрение и функционирование системы управле­ния проведения проверок и корректирующие действия, анализ со стороны произ­водства.

Организационной основой экологического менеджмента на предприятии является экологическая политика. Она документально закрепляет обязательства руководства (организации) в области управления окружающей средой и является основой для установления целевых и плановых показателей. Экологическая поли­тика доводится до сведения персонала предприятия, всех заинтересованных сто­рон, периодически пересматривается с учетом результатов функционирования СУОС и изменяющихся условий. Основные требования к экологической полити­ке включают:

- оценку воздействия на окружающую среду организации, продукции и ус­луг;

- обязательства в отношении постоянного улучшения состояния окружаю­щей среды;

- обязательства в отношении соответствия природоохранному законода­тельству, нормативным документам;

- положения, являющиеся основой для разработки целевых и плановых эко­логических показателей;

- документальное оформление, пересмотр и корректировка по результатам аудита СУОС.

Решение руководства

_______________________

Предварительный

Экологический анализ

Анализ со стороны

Руководства (6)

Проведение проверок и корректирующие действия -мониторинги измерения

(5.1);

-несоответствия и корректи­рующие действия (5.2);

- регистрация данных (5.3);

- аудит СУОС (5.4)

Экологическая политика (2)

Внедрение и Функционирование

- структура СУОС и распре­деление ответственности

(4.1);

-обучение, осведомленность, компетентность (4.2);

- взаимодействие и связь в структуре СУОС (4.3);

- документация СУОС (4.4); -управление операциями(4.5);

- функциональный контроль (4.6);

- подготовленность к аварийным ситуаци­ям и реагирование на них (4 7)

Планирование

-экологические аспекты (3.1).; -законодательные и другие тре­бования (3.2); -целевые и плановые экологиче­ские показатели (3.3); - программы УОС (3.4)

Рис. 16.9. Основные элементы (этапы создания) системы управления окружаю­щей средой (номера элементов - по ИСО 14001)

Первые три требования являются ключевыми и должны быть отражены в экологической политике любой организации. Без них нет смысла говорить о соответст-

вии СУОС требованиям ИСО 14001. Экологическая по­литика, как правило, содержит следующие основные по­ложения:

- соответствие нормативно-правовым актам по охране окружающей среды;

- минимизация воздействия на окружающую среду путём проведения пре­вентивных мероприятий на этапах планирования и проектирования;

- учет параметров жизненного цикла продукции;

- предотвращение загрязнения, уменьшение количества выбросов, сбросов, отходов, снижение расхода материальных и энергетических ресурсов, рециклинг отходов;

- образование и обучение кадров;

- обмен опытом в области охраны окружающей среды;

- вовлечение в процесс охраны окружающей среды заинтересованных сторон;

- поддержка деятельности по внедрению СУОС организации поставщиков и подрядчиков.

Современная концепция реализации экологического менеджмента на про­мышленном предприятии - это концепция управления материальными ресурсами (включая отходы производства) и качеством выпускаемой продукции и на этой основе снижения ее природоемкости и экологоемкости.

Генеральным направлением реализации концепции экологического менедж­мента в этих условиях является реструктуризация предприятий на основе ресур­сосбережения и внедрения экологически безопасных технологических процессов.

Для обеспечения конкурентоспособности продукции предприятий необхо­димо ориентироваться не только на прогрессивные технологии, но и акцентиро­вать внимание на требованиях международного рынка, где на первый план выхо­дит как качество, так и безопасность изделий.

С учетом первоочередных проблем белорусского производителя - роста экономической эффективности производства - основные цели внедрения эколо­гического менеджмента на предприятии следующие:

- рост эколого-экономической эффективности производства;

- сокращение затрат на сырье и энергию, утилизация отходов, очистка сточных вод и отходящих газов;

- выход на международный рынок экологически безопасной продукции;

- улучшение состояния природных зон в местах размещения промышлен­ных предприятий.

Важным инструментом для решения проблемы внедрения экологического менеджмента на уровне предприятия является концепция снижения количества отходов в источнике их образования (далее СКОВИО).

Это направление зародилось в США, и его эффективная реализация предпо­лагает активное участие общественности и отдельных граждан в решении про­блем сохранения окружающей среды'.

СКОВИО - это система внутризаводских мероприятий, которые уменьша­ют, предотвращают или ликвидируют образование вредных отходов таким обра­зом, что уменьшают риск для здоровья и окружающей среды.

Система предполагает повторное использование ресурсов (рецикл), являю- щиееся неотъемлемой частью данного промышленного процесса. Система не включает в себя рецикл, связанный с перемещением отходов на другие участки предприятия или за пределы его промышленной площадки - «внешний рецикл».

Важно подчеркнуть, что в отличие от мероприятий по снижению отходов, их минимизации, которые носят постфактумный характер (например, сжигание отходов, их захоронение), СКОВИО является предупредительной мерой.

СКОВИО снижает количество отходов, образующихся в процессе произ­водства и вывозимых с предприятия, и имеет очевидные преимущества по срав­нению с контролем за выбросами «из трубы». СКОВИО предотвращает переме­щение отходов из одной природной среды в другую, исключает, например, попа­дание токсичных соединений на свалку или в грунтовые воды.

СКОВИО является эффективнее любого технического контроля за загряз­нением окружающей среды.

Система СКОВИО, которая является главной в стратегии управления отхо­дами, широко рекомендуется ООН.

Иерархия экологического управления отходами, вершину которой занимает СКОВИО, представлена на схеме (см. рис.16.10).

После СКОВИО по значимости способом управления отходами является рецикл (повторное использование отходов). Следующий уровень обработка (на­пример, биохимическое разрушение токсичных химикатов, хорошо контролируе­мое сжигание опасных отходов и др.).

Нижний уровень иерархии занимает наименее желаемый в системе эколо­гического управления отходами способ - это захоронение отходов.

Полная программа СКОВИО охватывает любую природную среду - почву, воду и воздух.

Объектами СКОВИО являются установки: 1) выделяющие загрязняющие вещества в воздух (организованные и неорганизо­ванные источники загрязнения);

2 )сбрасывающие сточные воды и образующие твердые отходы, не зависимо от направления их исследования в будущем (поступают на сжигание или дальней­шую переработку).

Концепция СКОВИО направлена, прежде всего, на изменение технологиче­ских процессов производства, на исключая при этом содержание отходов на всех стадиях применения экологически опасных веществ (хранение, загрузка, транс­портировка).

Технология СКОВИО может быть представлена в пяти вариантах:

- замена химических веществ на альтернативные (использование в качестве сырья веществ, дающих меньше загрязняющих отходов без изменения самого продукта);

- получение продуктов с другой химической формулой (перепроектирова­ние конечного продукта с целью получения менее опасных загрязнителей);

- изменение технологического процесса (переход, например, на непрерыв­ные процессы, в разработке которых, как правило, образуется меньшее количество загрязняющих веществ на единицу продукта, чем при периодических операций);

-замена оборудования (введение в технологический процесс более совер­шенных в экономическом плане механизмом, машин и т.п.);

- модификация обслуживания производства (усовершенствование заво­дских операций, включая хранение сырья и эксплуатацию оборудования.

СКОБИО.

Уменьшение/отказ пт использовании опасных или токсичных материалов.

• Замена материалов

• Замена или изменение формулы продукта Уменьшение/отказ пт производства отходов.

• Mo д и ф и кац ия техн о л о ги и/о б оруд ов ан ия

• Улучшение работы предприятия (внутренний рецикл)

• Изменение процесса

Внешний рецикл на предпрннтнн/носстановленне ресурса.

(неиспользованные токсичные или опасные отходы подлежат сохранению).

^Рецикл внб предпрннтнн/восстаноаление ресурса.

(неиспользованные вредные и токсичные отходы подлежат захоронению).

Обработка на месте.

• физическая обработка

• химическая обработка

• биологическая обработка

• термическая обработка

(оставляет часть опасных или токсичных веществ/ или сопровождается выбросами в воздух (воду)

^Обработка за пределами предприятии.

• физическая обработка

• химическая обработка

• биологическая обработка

• термическаяобработка

(оставляет часть опасных или токсичных веществ/ или сопровождается выбросами в воздух (воду)

Хранилища осадков.

(Твердые осадки после рецикла и обработки, помещаются в хранилища, снабженные грунтовой защитой и специальной вентиляцией. Тип хранилищ более изолированных от окружающей среды, чем сегодняшние свалки).

* Обработка за пределами предприятий часто требует дополнительных площадей

Рис. 16.10. Иерархия управления отходами

Главная идея СКОВИО - значительное сокращение загрязняющих веществ в ис­точниках их образования и в конечном итоге ликвидация самих источников отхо­дов.

Чтобы разработать эффективную систему СКОВИО важно, прежде всего, знать, где образуются отходы, в каком количестве и во что это обходится пред­приятию. Для этого необходимо располагать данными о:

1) материальном балансе, включая инвентаризационную опись образования отходов;

2) стоимости потерь сырья и стоимости ликвидации загрязнения.

Материальный баланс в контексте СКОВИО - это количественная оценка

химических веществ на входе и выходе данного производственного процесса. Применение материального баланса как метода анализа наиболее эффективно при больших выбросах токсичных (ядовитых) веществ.

Целью материального баланса является отражение движения химического вещества в технологическом потоке, начиная от запуска в производство и кончая выпуском готовой продукции с обязательным установлением потерь (отходов в виде газа, жидкости, твердого вещества) на каждой стадии производственного процесса.

Более детальная информация о движении и превращении химического ве­щества в процессе продукции содержится в инвентаризационной описи образова­ния отходов, которая разрабатывается для каждой технологической линии. Наря­ду с данными материального баланса в ней может найти отражение информация, полученная с помощью специальных замеров, анкетного опроса работников и т.п.

Необходимой информацией для разработки системы СКОВИО является стоимость всех «потерянных» химических веществ, которые обнаруживаются с помощью инвентаризационной ведомости отходов, а также стоимость ликвидации загрязнения от данного производственного процесса.

С целью стимулирования снижения потерь, последние в виде экологических издержек нужно отражать в заводской системе определения себестоимости про­дукции. Калькуляция затрат, включая экологические издержки, должна рассчиты­ваться для каждой (конкретной) производственной линии. Включение экологиче­ских издержек в состав себестоимости продукции указывает не реальные, допол­нительные затраты, связанные с ее производством. Одновременно эта «процеду­ра» позволяет определить приоритетные направления в решении проблемы отхо­дов для данного предприятия, включая соответствующие технологические и ор­ганизационно-экономические мероприятия.

<< | >>
Источник: Неверов А.В., Вершигора Е.Е.. Менеджмент. 2007

Еще по теме 16.4. Система экологического менеджмента на предприятии:

  1. ГЛАВА 1. Проверки систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента
  2. 16.2. Экологический менеджмент в системе устойчивого развития
  3. 21.8. Экологический аудит и экологическая отчетность в системе маркетинга
  4. 5.1. Система менеджмента на предприятии как социально-управляемая система
  5. Пер. с англ. / Ф. Аналоуи, А. Карами. Стратегический менеджмент малых и средних предприятий: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061100 «Менеджмент организаций» и 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)»: — М.: ЮНИТЙ-ДАНА, — 400 с., 2005
  6. 16.1. Содержание экологического менеджмента
  7. 9.2. ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЯ
  8. 24.4. Экологический менеджмент
  9. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ, или СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  10. 1.7. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК СИСТЕМА РАЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ
  11. 8.3. Опыт реализации систем стратегического менеджмента российскими организациями, предприятиями и холдингами.
  12. Глава 9. ИНТЕГРИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЯ
  13. § 3. Экологические права граждан Система экологических прав граждан
  14. Глава 16. Экологический менеджмент