11.2. Глобальные концепции развития 11.2.1. Концепции перестройки международного разделения труда

Эти идеи получили разработку в многочисленных исследованиях западных экономистов. В обобщенном виде их можно рассматривать как концепцию ориен­тации на внешние связи на основе партнерства. Ее цели можно изложить в следу­ющем виде: (1) передать развивающимся странам производство простых изделий, а также отрасли, в которых они имеют сравнительные преимущества (переработ­ку сырья)* (2) использовать дешевую рабочую силу для изготовления изделий, которые не имеют естественных преимуществ; (3) использовать эти страны как звенья конвейера международного промышленного производства и подготовить их рынки для поглощения современных товаров и товаров завтрашнего дня; (4) осуществлять в этих странах строительство промышленных предприятий, ко­торые нежелательны и даже невозможны в развитых странах.

Концепция перестройки международного разделения труда, приспособления его к новым потребностям развитых стран вобрала в себя воззрения известных специалистов в области мировой экономики, которые были изложены в моногра­фических исследованиях и докладах, опубликованных в 1960-1970-х гг.

Известный американский экономист Б. Баласса пришел к выводу о невыгодно­сти строительства во многих небольших по населению либо по размеру странах целого ряда промышленных отраслей, ориентированных на внутренний рынок, из-за невозможности использования экономии за счет масштабов производства. По его мнению, ориентация на внутренний рынокдает возможность создать мно­гие отрасли промышленности, но эти отрасли используют, как правило, отсталую технологию, производят продукцию низкого качества и не достигают уровня меж­отраслевой специализации.

Б. Баласса пришел к выводу, что наиболее перспективным направлением] экономической политики развивающихся стран является сочетание стимули­рования экспорта и импортозамещения при ведущей роли экспорта. Он видит перспективу в развитии, ориентированном на внешние связи, в скорейшем вклю­чении малых стран в конвейер международного разделения труда. Б. Баласса провел несколько исследований (на примере определенных групп развиваю­щихся стран) зависимости темпов экономического роста от экспорта и импорта. Результаты его исследований показали, что экспорт в значительной степени способствовал повышению темпов экономического роста, производительности груда.

Экспорт благоприятно воздействует на размещение ресурсов, использование производственных мощностей, масштабы производства и изменение технологии. Увеличение квоты страны на рынках ее экспортных товаров оказывает положи­тельное воздействие на темпы экономического роста, тогда как издержки импор­тозамещения при узких внутренних рынках возрастают. Исследование показало, что политика импортозамещения при слабом росте экспорта и чрезмерном рас­ширении внешних заимствований вызывает колоссальный рост отношения пла­тежей по долговым обязательствам к экспортным поступлениям, т. е. нормы обслу- живании долга I НОД.1.

Проанализировав экономику 43 стран, Б. Баласса пришел к выводу, что торго­вая ориентация (вовне или вовнутрь) влияла на темпы экономического роста во всех странах.

Француз Г. деЛашарьер рекомендовал открыть рынки развитых стран для про­мышленной продукции из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Извест­ный шведский экономист Г. Мюрдаль в рамках всемирной программы борьбы с нищетой настаивал на том, что развитые страны должны найти средства факти­ческого поощрения импорта из менее развитых стран, ибо сохранение колониаль­ного разделения труда угрожает социальным взрывом. Американец Д. Пау пред­ложил стратегию замещения экспорта сырья промышленными товарами, так как этот тип роста влечет за собой диверсификацию производства промышленных товаров и их проникновение на внешние рынки.

Известный голландский экономист Ян Тинберген предложил изменить между­народное разделение труда в духе теории факторов производства Хекшера-Олина, полагая, что настало время для коллективного перераспределения отраслей экономики между странами, приведения их в соответствие с наличными и потен­циальными факторами производства. Эта всеобщая ревизия должна привести к сокращению и ликвидации одних отраслей и, наоборот, к расширению или созда­нию других отраслей во всех странах. Развитые страны могли бы отказаться от производства многих относительно простых товаров, открыть рынки для разви­вающихся стран и сосредоточиться на экспорте более сложных товаров. По мне­нию Тинбергена, перестройкой международного разделения труда должны актив­но заняться ТНК, имеющие филиалы в развитых и развивающихся странах.

Активное участие в разработке нового международного разделения труда при­няли и другие широко известные экономисты и общественно-политические дея­тели, в том числе и в рамках Римского клуба.

ЛОЖеНИИ

В частности, авторы доклада Ы. Месароеич и Е. Пестель рассматривали эконо­мический разрыв между двумя группами стран как одну из причин кризиса чело­вечества, а его ликвидацию — как вопрос выживания мира.

Для сокращения экономического разрыва между двумя группами стран ими были выдвинуты конкретные предложения по развитию индустриализации, перераспре­делению доходов и международному финансированию развития; по производству и распределению продовольствия, энергетических и минеральных ресурсов и др.

Француз М. Гернъе призывал к новому мировому порядку на базе отношений между региональными сообществами. По его мнению, развитие возможно только

в рамках больших региональных экономических сообществ, внутри которых дол­жен быть установлен свободный обмен, а между сообществами — сотрудничество на базе договорных соглашений. Сообщества позволят создать большой внутрен­ний рынок, обеспечат таможенную защиту от внешней конкуренции, создадут условия для решения проблемы продовольственного самообеспечения и ресур- вписполкзпвании

В докладе группы экспертов ООН иод руководством известного американско­го экономиста В. Леонтьева обращается особое внимание на устойчивые темпы экономического роста «третьего мира*, необходимые для сокращения разрыва. По мнению авторов, нужно соединение коренных внутренних изменений социаль­ного, политического, институционального характера в развивающихся странах и значительных перемен в мировом экономическом порядке. В целях снижения де­фицита платежных балансов развивающихся стран предлагалось сократить им­порт продукции тяжелой индустрии за счет расширения собственного производ­ства и взаимного экономического сотрудничества.

Большое внимание привлек к себе доклад комиссии Всемирного банка под ру­ководством В, Брандта. Программа выживания Юга концептуально построена на идее усиления взаимозависимости, общности интересов и взаимной ответ­ственности развитого Севера и развивающегося Юга. Исследовав систему внеш­него финансирования развивающихся стран, комиссия В. Брандта с тревогой отметила, что к концу 1970-х гг. более двух третей средств направлялось в эти страны на коммерческих условиях, что крайне осложнило проблему внешней за­долженности и создало угрозу самому развитию. По существу, комиссия призна­ла« что в развивающихся странах сложилась долговая модель развития, поддер­живаемая преимущественно заемными ресурсами на коммерческих условиях.