<<
>>

§ 12. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства

Правовые основы такого сотрудничества были заложены Договором по космосу. В нем, во-первых, зафиксирована обязанность государств- участников руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи при исследовании и использовании космического простран­ства, включая Луну и другие небесные тела, а также осуществлять свою космическую деятельность с должным учетом соответствующих интере­сов всех государств — участников Договора (ст.
IX). Во-вторых, Договор призывает государства-участников содействовать и поощрять между­народное сотрудничество в исследовании и использовании космиче­ского пространства, а также всесторонне информировать Генерального секретаря ООН о характере такого сотрудничества (ст. X и XI).

Эти положения Договора нашли свое развитие в Декларации о ме­ждународном сотрудничестве в исследовании и использовании кос­мического пространства на благо и в интересах всех государств, с осо­бым учетом потребностей развивающихся государств (1996 г.). В ней содержатся рекомендации осуществлять международное космическое сотрудничество в таких формах, которые соответствующие страны считают наиболее эффективными и надлежащими, включая, в ча­стности, правительственное и неправительственное, коммерческое и некоммерческое, глобальное, многостороннее или двустороннее сотрудничество между странами, находящимися на всех уровнях раз­вития. Международное сотрудничество, с особым учетом потребно­стей развивающихся стран, должно быть направлено, в частности, на достижение следующих целей: а) поощрение развития космической науки и ее применения; б) содействие развитию соответствующего и надлежащего космического потенциала в заинтересованных госу­дарствах; в) обмен специальными знаниями и технологиями между государствами на взаимоприемлемой основе (ст. 4).

Необходимость международного сотрудничества государств, других юридических и физических лиц в исследовании и использовании кос­мического пространства закреплена также во многих других многосто­ронних и двусторонних договорах, актах рекомендательного характера.

Это сотрудничество касается всего комплекса вопросов исследования и использования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела: научно-технических, информационных, экономических, экологических, политических и др. Важное место среди них занимают организационно-правовые вопросы международного сотрудничества в сфере исследования и использования космоса в интересах народов всех государств и мирового сообщества в целом.

Основной организационной формой международного космического сотрудничества является соответствующая деятельность международ­ных, в том числе региональных, органов и организаций. Ведущая роль в этом принадлежит ООН. Именно под ее эгидой были приняты глав­ные международные акты, касающиеся исследования и использования космоса, выработаны основополагающие принципы деятельности государств и других субъектов в этой области.

Проблемы космического сотрудничества государств периодически обсуждаются на проводимых под эгидой ООН конференциях по ис­следованию и использованию космического пространства в мирных целях (ЮНИСПЕЙС). Состоявшаяся в 1999 г. Третья конференция ЮНИСПЕЙС проходила под девизом «Космос на рубеже тысячелетий: Венская декларация о космической деятельности и развитии челове­ческого общества». Она предложила Генеральной Ассамблее ООН провозгласить период с 4 по 10 октября «Всемирной неделей космоса», с тем чтобы ежегодно отмечать на международном уровне тот вклад, который космическая наука и техника могут вносить в улучшение благосостояния человека.

Специальным постоянно действующим органом в системе ООН, на который возложены функции организации международного косми­ческого сотрудничества, является Комитет ООН по использованию кос­мического пространства в мирных целях (далее — Комитет ООН по кос­мосу). Он был создан в соответствии с резолюцией от 12 декабря 1959 г. Генеральной Ассамблеи ООН «Международное сотрудничество в области мирного использования космического пространства». Его членами сейчас являются около 70 государств, в том числе и Российская Федерация.

Комитет ООН по космосу уполномочен: поддерживать связи с госу­дарствами —членами ООН, а также правительственными и неправитель­ственными организациями по вопросам исследования и использования космического пространства; обеспечивать обмен космической инфор­мацией; содействовать международному космическому сотрудничеству; готовить и представлять Генеральной Ассамблее ООН ежегодный доклад и другие материалы с предложениями по решению актуальных проблем исследования и использования космического пространства.

С 1962 г. в Женеве в составе Комитета ООН по космосу начали свою работу Научно-технический и Юридический подкомитеты. Послед­ний занимается разработкой юридических аспектов регулирования отношений в области исследования и использования космического пространства. Свои решения он принимает на началах консенсуса. Предложения и рекомендации подкомитета включаются в его еже­годный доклад Генеральной Ассамблее ООН.

Техническое и информационное обслуживание Комитета ООН по кос­мосу и его подкомитетов возложено на Управление ООН по вопросам космического пространства. Его штаб-квартира находится в Вене.

Отдельные вопросы космического сотрудничества находятся в сфере деятельности таких универсальных международных организаций, как Международный союз электросвязи, Всемирная метеорологическая организация, Международная организация гражданской авиации, Про­довольственная и сельскохозяйственная организация ООН, ЮНЕСКО, Международная морская организация, Всемирная организация интел­лектуальной собственности и некоторые другие.

Из региональных структур наиболее деятельной является Евро­пейское космическое агентство (ЕКА). Оно было создано в Париже в мае 1975 г. европейскими государствами — членами Европейской кон­ференции по космосу: Бельгией, Великобританией, Данией, Италией, Испанией, Нидерландами, Францией, Германией, Швейцарией и Шве­цией. Впоследствии к ним присоединились и некоторые другие евро­пейские государства (Австрия, Ирландия, Норвегия, Финляндия).

Главными задачам ЕКА являются содействие в организации между­народного космического сотрудничества европейских стран, создание и практическое применение космической техники и технологий, выра­ботка долгосрочной космической политики стран-членов, координа­ция национальных космических программ и их интеграция в единый Европейский космический план и т.п.

В соответствии с Конвенцией об образовании ЕКА его руководя­щим органом является Совет, состоящий из представителей государ­ств-членов. Он созывается на заседания один раз в квартал. Решения принимаются путем голосования или на основе консенсуса в зависимо­сти от важности вопроса. Совет рассматривает все основные вопросы деятельности Агентства, в том числе утверждает его обязательные или факультативные программы деятельности.

Совет назначает Генерального директора ЕКА, руководителей структурных производственных и научных подразделений, а также директоров основных программ. Они несут ответственность за свою работу как перед Директором, так и перед Советом ЕКА.

Существенное значение имеет также международное сотрудничество в рамках конкретных двусторонних или многосторонних космических научно-технических проектов и программ. Одной из первых таких программ была программа космического сотрудничества социалисти­ческих государств в рамках «Интеркосмоса» (конец 60-х годов). В 1975 г. был осуществлен проект стыковки советского космического корабля «Союз-19» и американского «Аполлон», а в 1981 г. впервые установлено прямое сотрудничество по программе совместного изучения кометы Галлея между Европейским космическим агентством, Интеркосмосом, Японским институтом космоса и астронавтики, а также НАСА.

В настоящее время наиболее известными многосторонними косми­ческими проектами являются долгосрочная программа «Международная космическая станция» и проект «Морской старт». Указанная программа выполняется с 1998 г. с участием государств-членов ЕКА, России, США, Канады и Японии, а проект «Морской старт» — с 1997 г. с участием Рос­сии, США, Украины и Норвегии.

Согласно ст. 1 Международного согла­шения относительно сотрудничества по Международной космической станции (1998 г.) цель этой программы состоит в создании на основе подлинного партнерства организационной структуры для долгосрочного международного сотрудничества между партнерами в области техниче­ского проектирования, создания, эксплуатации и использования посто­янно обитаемой международной космической станции в мирных целях в соответствии с международным правом. На станции уже побывали и работали космонавты из стран — участниц Соглашения.

Реализация проекта «Морской старт» осуществляется в соответст­вии с межправительственным Соглашением о его создании (1995 г.). Оно предусматривает совместную эксплуатацию стартовой платформы морского базирования и сборочно-командного судна для осуществления коммерческих запусков искусственных спутников. Порядок и формы международного сотрудничества соответствующих субъектов по про­грамме Международной космической станции и проекту «Морской старт» довольно основательно освещены в юридической литературе[146].

К международному космическому сотрудничеству сейчас имеют отношение и многие неправительственные структуры, общественные организации, научные и образовательные центры. Среди них Междуна­родная организация космической связи (Интерспутник), Европейская организация спутниковой связи (ЕВТЕЛСАТ), Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ), Комитет по исследованию космиче­ского пространства (КОСПАР), Международная астронавтическая федерация, Совет по международному сотрудничеству в области иссле­дования и использования космического пространства (Интеркосмос), Международный институт космического права в Париже и др.

Отдельно следует сказать о международном научном космическом сотрудничестве в рамках Международного центра космических иссле­дований (МЦКП) при НАН Украины. Он был создан в 1998 г. совме­стным решением Национального космического агентства Украины и Российского авиакосмического агентства, Национальной академии наук Украины и Российской академии наук на базе Института госу­дарства и права им.

В.М. Корецкого НАН Украины для проведения научных исследований актуальных проблем международного и нацио­нального космического права. Центр осуществил серию соответствую­щих научных разработок с участием украинских, российских и других правоведов, издал ряд монографических работ, а также четырехтомное тематическое собрание «Космическое законодательство стран мира» на русском и английском языках[147]. Заметным событием в деятельности МЦКП стал также проведенный в Киеве в 2006 г. совместно с Юри­дическим подкомитетом Комитета ООН по космосу международный симпозиум «Статус, применение и прогрессивное развитие междуна­родного и национального космического права».

При всем многообразии органов и организаций, занимающихся сей­час международным космическим сотрудничеством, нельзя не видеть пробелов, касающихся его координации в глобальном масштабе. В этой связи представляются обоснованными высказываемые в литературе предложения о целесообразности создания Всемирной космической организации по типу Международного агентства по атомной энергии. Такое решение вопроса могло бы расширить организационную основу международного сотрудничества в космосе и гармонизировать прак­тику применения международного космического права[148].

<< | >>
Источник: Отв. ред. проф. Р.М. Валеев и проф. Г.И. Курдюков. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов — М.: Статут, - 624 с.. 2010

Еще по теме § 12. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства:

  1. 2.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА И НЕБЕСНЫХ ТЕЛ
  2. 5.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ИСПОЛЬЗОВАНИИ КОСМОСА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
  3. 6.ЗНАЧИМОСТЬ ПРАКТИЧЕСКИХ МЕР МИРОВОГО СООБЩЕСТВА ПО МИРНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
  4. Тема VII. Международные договоры
  5. Тема XIII. Мирное урегулирование международных споров
  6. Тема XXII. Международное космическое право
  7. 43. ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
  8. Вопрос 54. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
  9. Вопрос 57.Правовые основы международного сотрудничества в использовании космоса в мирных целях
  10. Вопрос 58. Значимость практических мер мирового сообщества по мирному использованию космического пространства
  11. Список сокращений Международные организации и учреждения
  12. § 7. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -