<<
>>

3.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫМЕЖГОСУДАРСТВЕННОГОСОТРУДНИЧЕСТВА

К общим принципам межгосударственного сотрудничества от носятся следующие.

Принцип суверенного равенства государств

Принцип суверенного равенства государств включает уважение суверенитета всех государств и их равноправие в международных отношениях.

Эти две составные части данного принципа могут рас-сматриваться и как самостоятельные принципы международного права.

Принцип суверенного равенства государств закреплен в Уставе ООН, п.1 ст.2 которого гласит: «Организация основана на принци пе суверенного равенства всех ее членов».

Толкование этого принципа дается во многих международных документах, прежде всего в Декларации о принципах международ ного права 1970 г. и в Заключительном акте общеевропейского Со вещания 1975 г.

Принцип суверенного равенства государств сформировался в период перехода от феодализма к капитализму и стал одним из ос-новных принципов международного права. Однако в старом меж дународном праве наряду с принципами уважения государственно го суверенитета имелись принципы, санкционировавшие его нару шение, прежде всего право государства на войну. Кроме того, принцип суверенного равенства, как и другие принципы междуна родного права, распространялся только на цивилизованные госу дарства. Он не применялся, во всяком случае в полном объеме, к государствам Востока, где «цивилизованные» государства не счита лись с суверенитетом этих государств (протектораты, вмешательст во во внутренние дела, иностранные сетльменты, консульская юрисдикция, неравноправные договоры и т. д.).

В современном международном праве содержание принципа су веренного равенства государств расширилось. Оно включает сле дующие положения:

а) каждое государство обязано уважать суверенитет других го сударств;

/70 б) каждое государство обязано уважать территориальную цело стность и политическую независимость других государств;

в) каждое государство вправе свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные сис темы;

г) все государства юридически равны.

Они имеют одинаковые права и обязанности как члены международного сообщества неза висимо от различий их экономических, социальных, политических систем;

д) каждое государство является субъектом международного права с момента возникновения;

е) каждое государство имеет право участвовать в разрешении международных вопросов, так или иначе затрагивающих его инте ресы;

ж) каждое государство обладает на международных конферен циях и в международных организациях одним голосом;

з) государства создают нормы международного права путем со глашения на равноправной основе. Никакая группа государств не может навязывать другим государствам созданные ею международ но-правовые нормы.

Естественно, что юридическое равенство субъектов междуна-родного права не означает их фактического равенства. Между принципом суверенного равенства государств и их фактическим не равенством есть определенное противоречие. Это противоречие с точки зрения принципов демократизма особенно резко проявляется на международных конференциях и в международных организаци ях, где государства с небольшим населением и государства, населе ние которых в тысячу раз больше, имеют каждое один голос. И тем не менее принцип суверенного равенства государств представляет собой один из краеугольных камней всей международной системы и стоит на первом месте среди принципов Устава ООН.

Поскольку существование самостоятельных государств продол жает оставаться закономерностью общественного развития, прин цип их суверенного равенства выступает одним из проявлений этой закономерности. Он направлен на обеспечение свободного разви тия каждого государства, против политики диктата и подчинения и служит щитом для малых государств. Рассматриваемый принцип обеспечивает равное участие каждого государства в решении меж дународных дел.

Одновременно принцип суверенного равенства является гаран-тией для крупных государств, защищая от навязывания им воли малых государств, имеющих численное превосходство в современ ных общих международных организациях.

Принцип невмешательства

Принцип невмешательства, тесно связанный с принципом суве ренного равенства государств, складывался в международном пра ве параллельно с ним.

Прежде содержание этого принципа было ограниченным, по скольку во многих случаях допускались интервенция, а также дру гие формы вмешательства во внутренние дела государства.

В совре менном международном праве содержание указанного принципа значительно шире.

Принцип невмешательства зафиксирован в Уставе ООН (п. 7 ст. 2). Авторитетное толкование этого принципа дается в ряде резо люций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешатель ства во внутренние дела государств, в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте общеевро пейского Совещания 1975 г. Согласно Уставу ООН запрещается вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю ком петенцию любого государства.

Понятия «внутренние дела государства» или «дела, по сущест ву входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не являются территориальными понятиями. Не все, что происходит на территории данного государства, относится к его внутренним де лам, например, нападение на иностранное посольство, статус кото рого определяется международным правом. В то же время многие отношения, выходящие за территориальные пределы государства, в сущности составляют его внутреннюю компетенцию. Так, дого вор, заключенный между двумя государствами, если он не затраги вает прав и интересов третьих государств, относится к внутренним делам договаривающихся сторон, в которые третье государство в принципе не имеет права вмешиваться.

Согласно Декларации 1970 г. принцип невмешательства означа ет запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам во внутренние или внешние дела любого государства. В соответствии с этой Декларацией данный принцип включает в себя следующее:

а) запрещение вооруженной интервенции и других форм вме-шательства или угрозы вмешательства, направленных против пра восубъектности государства или против его политических, эконо мических и культурных основ;

б) запрещение использования экономических, политических и других мер с ІделЬю добиться подчинений себе другого ґосударсґйа

172 в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него ка ких-либо преимуществ;

в) запрещение организации, поощрения, помощи или допуще ния вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем наси лия;

г) запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве;

д) запрещение применения силы для лишения народов права свободно избирать формы их национального существования;

е) право государства избирать свою политическую, экономиче скую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств.

Содержание понятия «дела, по существу входящие во внутрен нюю компетенцию любого государства» изменялось с развитием ме-ждународного права.

В процессе такого развития становится все больше дел, которые в определенной степени (и, как правило, не непосредственно, а через внутреннее право государств) подпадают под международно-правовое регулирование, следовательно, пере-стают относиться исключительно к внутренней компетенции госу дарств. Например, положение индивидов, которое до недавнего времени полностью регулировалось внутригосударственным пра вом, подпадает теперь под международно-правовое регулирование. Хотя оно в основном продолжает входить во внутреннюю компетен цию государств.

Принцип равноправия и самоопределения народов

Зарождение принципа самоопределения народов (наций) отно сится еще к периоду буржуазных революций. Однако этот принцип не стал общепризнанным даже в рамках европейского международ ного права. Существование колониальной системы, а также некото рых европейских многонациональных империй находилось в рез ком противоречии с принципом самоопределения наций.

Выдвинутый Октябрьской революцией принцип самоопределе ния наций и народов понимался гораздо более широко. Он распро странялся на все народы мира (см. Декрет о мире). Этот принцип реально был направлен прежде всего против колониальной систе мы. Поэтому он встретил решительное сопротивление колониаль- ных держав. В результате данный принцип лишь почти через 30 лет стал нормой общего международного права.

Широкое демократическое и национально-освободительное дви жение, вызванное борьбой против фашизма во Второй мировой вой-не, обеспечило включение принципа самоопределения народов в Устав ООН. Хотя и в весьма общих формулировках, этот принцип нашел отражение в ряде постановлений Устава и, таким образом, был закреплен как один из основных принципов современного меж дународного права.

В послевоенный период велась ожесточенная борьба за реализа цию рассматриваемого принципа, за его конкретизацию и развитие. Борьба шла широким фронтом прежде всего на обширных террито риях Африки и Азии, где колониальные народы один за другим восставали против иностранного господства, в Организации Объе диненных Наций, в политической и правовой доктринах.

При разработке пактов о правах человека в ООН колониальные державы решительно сопротивлялись включению в них принципа самоопределения наций и народов в более развернутой формулиров ке, чем это записано в Уставе ООН. Некоторые представители зару бежной доктрины международного права пытались доказать, что этот принцип вообще не является принципом международного права.

Однако в результате продолжавшегося изменения ситуации в мире принцип самоопределения народов получил дальнейшее раз витие.

Это отразилось в ряде международных документов, из кото рых наиболее важны Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., ст.1 Пактов о правах че ловека и Декларация о принципах международного права 1970 г., в которых дается развернутое определение содержания принципа равноправия и самоопределения народов.

Содержание рассматриваемого принципа в современном между народном праве включает в основном следующее:

а) все народы имеют право свободно определять без вмешатель ства извне свой политический статус и осуществлять свое экономи ческое, социальное и культурное развитие;

б) все государства обязаны уважать это право;

в) все государства обязаны содействовать путем совместных и самостоятельных действий осуществлению народами права на само определение;

г) все государства обязаны воздерживаться от любых насильст венных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;

174 д) в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства;

е) запрещается подчинение народа иностранному господству.

Принцип самоопределения наций и народов не означает, что на ция (народ) обязана стремиться к созданию самостоятельного госу дарства или государства, объединяющего всю нацию. Право нации на самоопределение есть ее право, а не обязанность.

Отсюда следует также, что рассматриваемый принцип не пред решает международно-правового статуса той или иной нации (наро да). Нация (народ) имеет право свободно объединяться с другой или с другими нациями (народами), и в этом случае в зависимости от характера объединения соответствующее национальное образо вание будет или не будет выступать в международных отношениях в качестве субъекта международного права.

Таким образом, от свободного решения самой нации, самого на рода должно зависеть создание государственного образования — субъекта международного права. Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 г., создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимо му государству или объединение с ним, или установление иного по литического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления народом права на самоопределение.

В настоящее время, особенно в связи с распадом Советского Союза и Югославии, остро встал вопрос о соотношении права наро дов на самоопределение и принципа территориальной целостности государств.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится: «Ничто... не должно толковаться как санкциони рующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к рас членению или к частичному или полному нарушению территори альной целостности или политического единства суверенных и не зависимых государств».

Несомненно, что каждый народ имеет право на свободное реше ние своей собственной судьбы. Но в ряде случаев этот принцип ис пользуется экстремистами, националистами, рвущимися к власти и жаждущими для этого раздробления существующего государства. Выступая от имени народа, при этом не имея никаких полномочий на это, разжигая оголтелый национализм и вражду между народа ми, они пытаются разваливать многонациональные государства. В большинстве случаев такие действия противоречат истинным инте ресам народов данного государства и ведут к разрыву сложивших ся веками экономических, семейных, культурных, научно-техниче ских и других связей, а также направлены против общей интегра ционной тенденции мирового развития,

Принцип сотрудничества государств

Принцип сотрудничества государств представляет собой ре зультат углубления международного разделения труда, широкого развития международных экономических и других связей в совре менную эпоху. Экономическая и политическая необходимость со трудничества государств для обеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил, культуры, охраны природы и т. д. породила этот юридический принцип.

Рассматриваемый принцип пронизывает Устав ООН от начала до конца. Статья 1, перечисляя цели Организации, главной из ко торых является поддержание международного мира и безопасно сти, устанавливает, что ООН должна «быть центром для согласова ния действий наций в достижении этих общих целей».

Развивая положения Устава, Декларация о принципах между народного права 1970 г. следующим образом определяет содержа ние принципа сотрудничества государств:

а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различ ных областях международных отношений с целью поддержания ме ждународного мира и безопасности, развития международного со трудничества и прогресса;

б) сотрудничество между государствами должно осуществлять ся независимо от различий их политических, экономических и со циальных систем;

в) государства должны сотрудничать в деле содействия эконо мическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Заключительный акт общеевропейского Совещания 1975 г. кон кретизирует содержание этого принципа применительно к положе нию в Европе.

Принцип уважения прав человека

Отдельные нормы о защите прав человека появились еще в ста ром международном праве. К ним относились запрет работорговли, постановления некоторых международных договоров о защите на циональных меньшинств и др. В 1919г. была создана Международ-ная организация труда (МОТ), объявившая своей целью улучше ние условий труда.

Вторая мировая война поставила со всей остротой вопрос о не обходимости международной защиты прав человека. Принцип ува-

жения основных прав и свобод человека был зафиксирован, хотя и в весьма общей форме, в Уставе ООН. В 1948 г. Генеральная Ас самблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, и в рамках ООН началась подготовка международных Пактов о пра вах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.

Принцип уважения прав человека получил воплощение и разви тие также в ряде специальных конвенций, принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. нет принципа уважения прав человека, но, как уже указывалось, пере чень принципов, содержащихся в ней, не является исчерпываю щим. В настоящее время практически никто не оспаривает сущест вование данного принципа в общем международном праве.

В Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 г. название этого принципа сформулировано так: «Уважение прав че-ловека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, рели гии и убеждений».

В Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г. подчеркивается, что уважение основных прав и свобод человека — «первейшая обязанность правительства» и что «их соблюдение и полное осуществление — основа свободы, справедливости и мира».

Содержание принципа уважения прав человека в общем между народном праве сводится к следующему:

а) все государства обязаны уважать основные права и свободы всех лиц, находящихся на их территориях;

б) государства обязаны не допускать дискриминации по при знакам пола, расы, языка и религии;

в) государства обязаны содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

Принцип добросовестного выполнения международных обяза тельств относится к числу наиболее старых основных принципов международного права.

Этот принцип закреплен в Уставе ООН. В его преамбуле под черкивается решимость членов ООН «создать услойия, при кото*

рых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим /77 из договоров и других источников международного права». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).

Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских конвен циях о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., в Деклара ции о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других международно-правовых документах.

Названный принцип распространяется на все международные обязательства, вытекающие и из международных договоров, и из обычных норм, а также из обязательных решений международных органов и организаций (международных судов, арбитражей и др.).

Как общая норма международного права указанный принцип включает более конкретные нормы. Среди них добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств, не допустимость ссылок на положения внутреннего права в оправда ние их невыполнения, недопустимость принятия обязательств в противоречие с уже действующими обязательствами с третьими го-сударствами. Принцип добросовестного выполнения международ ных обязательств включает запрещение произвольного односторон него отказа или пересмотра международных обязательств.

<< | >>
Источник: Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право. 2004

Еще по теме 3.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫМЕЖГОСУДАРСТВЕННОГОСОТРУДНИЧЕСТВА:

  1. 3.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫМЕЖГОСУДАРСТВЕННОГОСОТРУДНИЧЕСТВА
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -