<<
>>

2.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНФЕРЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Важную роль в области охраны окружающей среды играет Ор ганизация Объединенных Наций. Она рассматривает важные во просы на Генеральной Ассамблее, принимает резолюции, проводит международные совещания и конференции.

ООН разработала и приняла специальные принципы охраны окружающей человека среды.

Это было сделано, в частности, в 1972 г. в Декларации Стокгольмской конференции ООН по про блемам окружающей человека среды. В декабре 1981 г. 26-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Резолюцию «Об историче ской ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений». В октябре 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Всемирную хартию природы, в которой вновь были подтверждены и развиты важнейшие специальные принципы международного сотрудничества в этой области.

Конкретным подтверждением той значимости, которую уделяет ООН международно-правовой проблеме охраны окружающей сре ды на современном этапе, явилось выделение данной проблемы в качестве специального (четвертого) раздела в таком важном юри дическом документе нашего времени, как Декларация тысячелетия от 8 сентября 2000 г., принятая на Саммите нового тысячелетия, проходившем в Нью-Йорке 6 — 8 сентября 2000 г. Она отразила те проблемы, которые вызывали озабоченность 147 глав государств и правительств и в целом 191 государства, принявших участие в этой самой представительной за всю историю встрече мировых лидеров.

В порядке обозначения общих задач мирового сообщества в об ласти охраны окружающей среды ООН заявила о своей твердой ре- ІІІЙМОСТЙ йрёдгфиня^ цёлый ряд специальных мёр. В конкретном

530 плане устанавливаются следующие параметры должного поведе ния:

Постановочно предписано обязательство по принятию мер с целью избавления всего человечества, и прежде всего наших детей и внуков, от угрозы проживания на планете, которая будет безна дежно испорчена деятельностью человека и ресурсов которой более не будет хватать для удовлетворения их потребностей.

Концептуально на высоком уровне ООН заявлено о под держке принципов устойчивого развития, в том числе тех, которые изложены в Повестке дня на XXI век, согласованной на Конферен ции ООН по окружающей среде и развитию.

Предметно обозначено твердое намерение придерживаться во всей экологической деятельности новой этики бережного и ответст венного отношения к природе и в порядке достижения задачи и це лей Декларации тысячелетия заявлено о решимости приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить вступление в силу Киотского про токола, предпочтительно к десятой годовщине Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 2002 г., и приступить к преду смотренному им сокращению выбросов парниковых газов; активи зировать коллективные усилия по устройству, сохранению всех ти пов лесов и устойчивому развитию лесного хозяйства; добиваться полного осуществления Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке; остановить нерациональную эксплуатацию водных ресур сов, разрабатывая стратегии водохозяйственной деятельности на региональном, национальном уровнях, способствующие справедли вому доступу к воде и ее достаточному предложению; активизиро вать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий сти хийных бедствий и антропогенных катастроф; обеспечить свобод ный доступ к информации о геноме человека.

Декларация тысячелетия от 8 сентября 2000 г.

как важнейший документ современности была принята единогласно Генеральной Ассамблеей ООН. Будучи важным международно-правовым ак том прямого действия, Декларация вновь ясно и четко обозначила роль ООН и ее пяти главных органов (Генеральной Ассамблеи, Со вета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Меж дународного суда, Секретариата) в решении важных международ ных проблем, в том числе в принятии мер по охране окружающей среды.

Генеральная Ассамблея ООН уполномочивается обсуждать

любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся 531 к полномочиям и функциям любого из органов ООН, делать реко-мендации членам ООН или Совету Безопасности или/и членам ООН и Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам. Она уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудни чества в деле поддержания международного мира и безопасности, обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию междуна-родного мира и безопасности, поставленные перед нею любым чле ном Организации, или Советом Безопасности, или государством, которое не является членом ООН, делать в отношении любых та ких вопросов рекомендации заинтересованному государству, или государствам, или Совету Безопасности.

Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здра-воохранения и содействия осуществлению прав человека и основ ных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) уполномо чивается предпринимать исследования и составлять доклады по ме-ждународным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопро сов рекомендации Генеральной Ассамблее, членам ООН и заинтере сованным специализированным учреждениям. ЭКОСОС уполномо чивается принимать надлежащие меры для получения от специали зированных учреждений регулярных докладов.

Совет уполномочи вается заключать соглашения с членами ООН и со специализиро ванными учреждениями с целью получения от них докладов о мерах, предпринятых ими во исполнение его собственных рекомен даций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по вопросам, входя щим в его компетенцию.

Согласно Уставу ООН и своему Статуту Международный суд рассматривает дела по всем правовым спорам, в том числе и в сфере охраны окружающей среды, касающимся: а) толкования договора; б) любого вопроса международного права; в) наличия факта, кото-рый, если он будет установлен, представит собой нарушение меж дународного обязательства; г) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

На основании резолюции Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1972 г. при ООН был создан специальный орган по окружающей среде, ЮНЕП, Цели созданий ЮНЕП — црогрессйбное развитие

532 международного права окружающей среды, разработка принципов новой отрасли международного права, помощь в создании проектов международных соглашений по охране окружающей среды. Основ ная функция ЮНЕП — координация деятельности в этой области соответствующих организаций системы ООН и других заинтересо ванных организаций. Россия является участником этой междуна родной организации.

Органами ЮНЕП утверждены: Совет управляющих, Секрета риат по окружающей среде, Директор-исполнитель, избираемый Генеральной Ассамблеей на четырехлетний срок по представлению Генерального секретаря ООН. Директор-исполнитель наделен большими полномочиями, включая управление под руководством Совета управляющих Фондом окружающей среды, созданным со гласно той же резолюции.

К вопросам, которые входят в компетенцию ЮНЕП, относятся: населенные пункты и здоровье человека; экосистемы суши; окру-жающая среда и развитие; океаны; энергия; стихийные бедствия и ряд других.

При ООН функционируют и другие специализированные меж дународные организации:

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Его членами являются более ста государств, в том числе Россия. Агентство осуществляет программу «Ядерная безопасность и защи та окружающей среды»;

Организация Объединенных Наций по вопросам образова ния, науки и культуры (ЮНЕСКО), в которую также входит Рос-сия. ЮНЕСКО активно занимается организацией исследования ок ружающей среды и ее ресурсов, ею одобрены программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда»;

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Ее члены — многие государства, в том числе Россия. ВОЗ занимается пробле мами гигиены окружающей среды, борьбы с загрязнением атмо сферного воздуха;

Всемирная организация продовольствия (ФАО). Направляет усилия на повышение продуктивности сельского хозяйства и укреп ление продовольственной безопасности государств — членов ООН, а также на улучшение условий жизни сельского населения;

Международный союз охраны природы и природных ресур сов (МСОП). Его членами являются правительственные (мини стерства, комитеты, комиссии) и общественные организации мно гих государств, в том числе Всероссийское общество охраны приро-

ды. МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, 533 национальными и международными организациями, а также отдель ными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП подготовила Международную Красную книгу (10 томов). 14-я Генеральная Ассамблея МСОП в 1978 г. приняла два важных документа: Хартию охраны природы и Всемирную стратегию охраны природы.

К международным организациям, занимающимся вопросами охраны окружающей среды, относится и Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО). Так, под эгидой ИМКО была заключена Международная конвенция по предупреж дению загрязнения моря нефтью 1954 г. Эта Конвенция (с поправ ками, внесенными в 1962 г.) была не только первым соглашением, посвященным проблемам предупреждения загрязнения морской среды, но длительное время, в силу ряда причин, оставалась и единственным действующим соглашением в данной области.

По инициативе ИМКО в 1969 г.

в Брюсселе были заключены Конвенция о праве вмешательства в открытом море в случаях ава рий, вызывающих загрязнение моря нефтью, и Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный загрязнением нефтью. Под эгидой ИМКО был заключен еще ряд международных соглашений.

К организациям, занимающимся охраной окружающей среды, относятся и такие международные организации, как ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ФАО, ИКАО и ряд других.

Важные задачи по охране окружающей среды выполняют и ме ждународные неправительственные организации. К ним можно отнести Всемирный фонд диких животных (ВФДЖ). Этими орга низациями совместно с такими международными межправительст венными организациями, как ЮНЕСКО и ФАО, в 1980 г. была разработана Всемирная стратегия охраны природы, содержащая конкретные рекомендации правительствам.

Большую роль в деле охраны окружающей среды играют и ме ждународные конференции по проблемам окружающей среды, ко торые были проведены под эгидой ООН. Так, Стокгольмская кон ференция ООН по проблемам окружающей человека среды была проведена в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи 2581 от 15 декабря 1968 г. В основе Резолюции лежали не только предыдущие решения Генеральной Ассамблеи по этому вопросу, но и рекомендации ЭКОСОС, доклад Генерального секретаря ООН. Под эгидой ООН было проведено большинство международных

534 конференций по проблемам охраны морей, а также другие конфе ренции, так или иначе связанные с вопросами окружающей среды.

Заметным рубежом в организации международного природо охранного сотрудничества явились Конференции ООН по окру жающей среде и развитию (КОСР-92, Бразилия, 1992 г.) и Обще европейская конференция на уровне министров «Окружающая сре да для Европы» (Швейцария, 1993 г.).

<< | >>
Источник: Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право. 2004

Еще по теме 2.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНФЕРЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ:

  1. 1.ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЕГО ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ
  2. 2.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНФЕРЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  3. Глава 16. Международные экономические организации и объединения
  4. Тема X. Международные организации
  5. 21.5. Международно-правовые механизмы охраны окружающей среды
  6. Вопрос 59. Понятие международного права окружающей среды, его принципы и источники
  7. Вопрос 60. Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
  8. § 6. Международные организации и конференции в сфере охраны окружающей среды
  9. § 1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды
  10. § 4. Источники международного права окружающей среды
  11. § 13. Охрана окружающей среды во время вооруженных конфликтов
  12. § 10. Региональные международные организации
  13. Источники международного права охраны окружающей среды
  14. 16.2. Роль международных организаций и конференций в становлении и развитии международного права охраны окружающей среды
  15. 16.3. Источники и принципы международного права охраны окружающей среды
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -