27.1. Понятие «международное экономическое право»

Современная мировая экономика характеризуется сложным переплетением экономических факторов: производства, капиталов, информации, технологий, рынков товаров, труда и т.д. Все меньше становится в мире межгосударственных барьеров на пути миро­вых торговых, финансовых, интеллектуальных потоков. Информа­ционные системы меняют характер международного рынка, вли­яют на развитие транснациональных деловых отношений. По мне­нию специалистов, современная мировая экономика представляет собой прежде всего систему обмена товарами, услугами, капита­лами и работающими. Их трансграничное движение приобретает первостепенное значение.

В настоящее время, в условиях роста экономической взаимо­зависимости стран, проявлений в ряде регионов мира «природо- ресурсного голода», обновленной востребованности в междуна­родных инвестициях, взаимопроникновения национальных эко­номик углубляются и диверсифицируются экономические связи между государствами и созданными ими международными орга­низациями, а также между ними и другими акторами (действую­щими лицами) складывающегося мирового хозяйства, в том числе транснациональными компаниями (ТНК). Эти связи — суть совре­менные международные экономические отношения, вызываемые к жизни прежде всего международным разделением труда.

Комплекс международных экономических отношений состав­ляет предмет международного экономического права. Такие отно­шения разнообразны, включают в себя международные торго­вые, валютно-финансовые, инвестиционные, научно-технические отношения, отношения в области использования интеллектуаль­ной собственности, транспортных, туристических, телекоммуни­кационных и других услуг.

Широта предмета международного экономического права и множественность его объектов побуждают некоторых ученых усомниться в том, правильно ли вообще говорить о такой отрасли международного права. Оно (в том числе морское, воздушное, кос­мическое и т.д.) в значительной мере нацелено на регулирование отношений государств, связанных с экономикой. Кроме того, воз­никает вопрос о месте в международном экономическом праве так называемого международного частного права (см. гл. 1 учеб­ника).

Тем не менее с учетом реальностей, в первую очередь согласо­вания государствами многосторонних договоров экономического характера (например, комплекса Соглашения о ВТО, включая дого­воры-приложения к нему), преобладающим становится мнение о формировании такой отрасли международного права.

Соответственно международное экономическое право опреде­ляют как совокупность юридических принципов и норм, регули­рующих международные экономические отношения, возникаю­щие прежде всего между государствами, а также между ними и другими субъектами международного права.

Особенностью правоотношений в международной экономической сфере является то, что государства как субъекты международного права создают публично-правовые рамки международных догово­ренностей по регламентации экономических отношений, заключая чаще «рамочные», «зонтичные», «унификационные» международные договоры. Такие международные договоры в большинстве случаев обеспечивают стабильную и предсказуемую правовую среду эконо­мической деятельности: государства, являющиеся их участниками, обязаны относиться на своей территории к национальным и ино­странным хозяйствующим субъектам в соответствии с правилами, установленными в международном договоре. С другой стороны, юридические и физические лица договаривающихся государств, непосредственно вступающие в международные частноправовые сделки, должны сообразовывать свое экономическое поведение с

обусловленными международными публично-правовыми рамками, действующими на всем договорном пространстве.

Значение международного экономического права состоит в том, что оно сообщает упорядоченность экономическим отношениям государств, способствуя их дальнейшему развитию; эти нормы создают своеобразные межгосударственные «правила игры» в миро­вых хозяйственных связях, характеризующихся все более жесткой глобальной конкуренцией.

С учетом этого в юридической литературе отмечается, что хотя в настоящее время по количеству договорных источников междуна­родное экономическое право существенно уступает, например, такой древней отрасли международного права, как морское, тем не менее значение первого все более возрастает на фоне тенденций к форми­рованию планетарного рынка товаров, капитала, услуг, проявления опасности возникновения войн за природные ресурсы, глобального передела естественных богатств, в отношении которых государства осуществляют суверенитет или суверенные права.

Структурно международное экономическое право представлено тремя основными нормативными блоками: 1) международный торговый режим, включая международно-правовые таможенные режимы; 2) международно-правовое регулирование валютно-фи- нансовых отношений; 3) международно-правовое сотрудничество государств по инвестиционным и иным специальным вопросам в экономической сфере: по вопросам международного сотрудни­чества в сфере налогообложения, вопросам поощрения и защиты капиталовложений, обеспечения охраны интеллектуальных прав, вопросам научно-технического сотрудничества, коммуникаций, туризма и т.д. В популярном в США курсе «Правовые проблемы международных экономических отношений» к названным трем добавлен еще один компонент международного экономического права, а именно его нормы об урегулировании международных экономических споров. Другие западные авторы (Манчестерская школа права — А. Куреши и Лозаннский университет — А. Зиглер) выделяют из третьего в отдельный блок нормы международного права, регулирующие движение иных экономических факторов, в том числе инвестиций и взаимосвязь между торговлей, инвести­циями и трудовыми ресурсами.

Современная договорно-правовая система международных экономических отношений начала складываться с завершением

58 - 1466

Второй мировой войны. В 1944 г. представители правительств 45 государств собрались на международной конференции Объеди­ненных Наций по экономическому сотрудничеству в г. Бреттон- Вудсе (США). В экономической основе Бреттонвудсской системы лежит политика либерализма, вытекающая из теории сравнитель­ных преимуществ. Согласно ей в мировой экономической системе отдельно взятый хозяйствующий субъект производит такой товар, который он способен произвести наиболее эффективным спосо­бом, и обменивает его на другие товары, которые он не в состоя­нии сделать также качественно и дешево. Деньги здесь выступают в качестве промежуточного звена. Государство в либеральной эко­номической системе призвано устанавливать справедливые пра­вила поведения для участников экономической деятельности и наблюдать за выполнением таких правил.

Международно-правовая архитектура Бреттонвудской эконо­мической системы опирается на международные межправитель­ственные организации. Основная цель создания Международной торговой организации состояла в институционально-правовом оформлении существенной либерализации международной тор­говли и инвестиций (см. 27.3). Две другие опоры — международ­ные институты, учрежденные на конференции: Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), — сегодня являются крупнейшими междуна­родными валютно-кредитными организациями (см. о них гл. 13 учебника).