<<
>>

5-4. Показатели безработицы

Теперь обратимся к некоторым дополнительным данным, характеризующим безработицу, которые помогут оценить рассмот ренные выше теории безработицы, а также меры государственной политики, направленные на ее сокращение.
Продолжительность безработицы Предположим, что Вы потеряли работу. Какова вероятность того, что Вам придётся оставаться безработным в течение долгого времени? Ответ очень важен, поскольку он укажет нам и на причины безработицы, и на наиболее подходящие меры государ-ственной политики. С одной стороны, если безработица носит краткосрочный характер, можно предположить, что она является фрикционной, и, возможно, неизбежна. Людям требуется какое-то время, чтобы найти новую работу, в наибольшей степени соответ ствующую их квалификации и желаниям. С другой стороны, безработица, носящая долговременный характер - принципиально иное явление, поскольку вряд ли процесс поиска подходящей работы должен растягиваться на многие месяцы. Долговременная безработица является скорее безработицей ожидания. Таким образом, данные о продолжительности безработицы могут повлиять на наше представление о ее причинах. Ответ на поставленный выше вопрос не так уж прост. Данные говорят о том, что для большинства людей период нахождения без работы оказывается непродолжительным, но в то же время наибольший вклад в совокупную продолжительность безработицы вносят те, кто находится без работы длительное время. Например, в 1974 г., когда уровень безработицы был равен 5,6%, 60% безработных нашли себе работу в течение одного месяца. И в том же году 69% от совокупной продолжительности безработи цы приходилось на те периоды нахождения без работы, которые продолжались два месяца и более11. Чтобы понять, почему эти факты не противоречат друг другу, рассмотрим следующий пример. Предположим, что 14 человек являются безработными в течение какой-то части данного года. Из них 12 находят работу в течение одного месяца, а 2 - не работают целый год. Получается, что в общей сложности эти люди не работали 36 месяцев. В данном примере большая часть безра ботных не имеет работы в течение коротких периодов: для 12 из 14 человек, или для 86% безработица длится не более месяца. Тем не менее, большая часть совокупной продолжительности безрабо тицы приходится на безработных, не работающих долгое время - 24 из 36 месяцев, или 67% приходится на двух человек, которые не работали целый год. В зависимости от того, что является предме том рассмотрения - отдельные периоды нахождения без работы или совокупная продолжительность безработицы, безработица может выглядеть либо краткосрочной, либо долгосрочной. Данные о продолжительности безработицы имеют важное значение для разработки государственной политики. Если задачей является значительное сокращение уровня безработицы, то политика должна быть нацелена на долговременную безработицу, поскольку именно долговременная безработица вносит наибольший вклад в общую продолжительность безработицы. Однако такая политика должна быть очень точно адресована, поскольку те, кто находится длительный период без работы, составляют лишь небольшое меньшинство среди всех безработных.
Большая часть людей, оказавшись безработными, находит работу достаточно быстро. Clark К., Summers L. Labor Market Dynamics and Unemployment. A Reconsideration // Brookings Papers on Economic Activity no. 1 (1979), pp. 13-72 Различие уровней безработицы среди различных демографи ческих групп Уровень безработицы существенно различается по различ ным группам населения. В таблице 5-1 представлены уровни безработицы, характерные для различных демографических групп населения США в 1985 г., когда общий уровень безработицы был равен 7,2%. Таблица 5-1 Уровни безработицы среди различных демографических групп 1985г. Возраст Белые (мужчины) Белые (женщины) Чёрные (мужчины) Чёрные (женщины) 16-17 19.2% 17.2% 42.9% 44.3% 18-19 14.7 13.1 40.0 36.4 20-24 9.7 8.5 23.5 25.6 25-54 4.9 5.4 11.6 11.5 55 и более 3.8 3.9 8.1 5.9 Источник: Министерство труда США. Как видно из таблицы, для молодых рабочих характерен значительно более высокий уровень безработицы, чем для осталь ных возрастных групп. Для того чтобы это объяснить, вспомним модель естественного уровня безработицы. В соответствии с моделью существует две причины высокого уровня безработицы: низкий показатель уровня трудоустройства и высокий - увольнения с работы. Экономисты, изучающие данные о переходе отдельных индивидов из работающих в безработные и наоборот, обнаружили, что группы с высоким уровнем безработицы обычно имеют также и высокий показатель вероятности потери работы. Меньшее различие между группами наблюдается в отношении показателя трудоустройства. Например, вероятность того, что белый рабочий станет безработным, в 4 раза выше для подростка, чем для мужчины среднего возраста; для безработного же вероятность нахождения работы уже не так тесно связана с его возрастом. В соответствии с этими выкладками можно предположить, что более высокий уровень безработицы среди подростков может быть даже желателен. Когда молодые рабочие выходят на рынок труда, они часто не уверены в правильности выбора профессии. Оптимальным для них может быть метод "проб и ошибок". Поэтому для этой возрастной группы наиболее закономерным является более высокий показатель увольнения и более высокий уровень фрикционной безработицы. Таблица 5-1 свидетельствует также о том, что уровень безработицы среди черного населения гораздо выше, чем среди белого. Этот феномен пока плохо изучен. Данные о перемещении индивидов между занятостью и безработицей показывают, что более высокий уровень безработицы среди черных рабочих (особенно подростков) обусловлен как более высоким показателем вероятности потери работы, так и более низким показателем трудоустройства. Ограниченный доступ к неформальным источни кам информации о вакансиях и дискриминация со стороны работо дателей объясняют более низкую вероятность трудоустройства. Тенденция к повышению уровня безработицы В течение последних 40 лет уровень безработицы в США постепенно повышался. Как показано на рис.5-5, средний уровень безработицы был равен 4,4% в 50-е гг., 4,7% - в гг., - в 70-е гг. и 7,3% в 80-е. Экономистам не удалось пока дать оконча тельный ответ, но они предложили несколько объяснений. Одним из объяснений является изменение состава рабочей силы в США. После второй мировой войны уровень рождаемости резко повысился, и это поколение периода бума рождаемости вступило на рынок рабочей силы в 70-е гг. Поскольку молодежь относится к группе с более высоким уровнем безработицы, то увеличение её доли в составе рабочей силы повысило и средний уровень безработицы. Приблизительно в это же время произошло и значительное увеличение доли женщин в составе рабочей силы. В 1960 г. женщины составляли 33% совокупной рабочей силы, а в 1980 г. - уже 43%. Поскольку исторически среди женщин наблю дался более высокий уровень безработицы, чем среди мужчин (хотя данное различие начало стираться в последние годы), возросшая доля женщин в составе рабочей силы также могла способствовать увеличению среднего уровня безработицы. IV 8. 7 Рис.5-5. Повыше ние уровня безра ботицы. Уровень безработицы в США постепенно увеличи вался- средний уровень безработицы за каждое десятилетие, начиная с 50-х гг., превышал средний уровень преды дущего десятилетия. х 1950-е 1960-е 1970-е 1980-е Источник: Мтмсгерстютруда США. Однако эти два демографических изменения не могут полностью объяснить тенденцию роста уровня безработицы, поскольку рост безработицы наблюдался также и среди мужчин в возрасте от 25 до 54 лет. Средний уровень безработицы для этой группы был равен 3,4% - в 50-е гг., 3,0% - в 60-е гг., 3,7% - в 70-е гг., 6,1% - в 80-е гг. Следовательно, рост безработицы был обусловлен не только изменением структуры рабочей силы. Второе объяснение - увеличение доли работающих женщин. Увеличив число семей с двумя источниками дохода, это изменение привело к росту безработицы среди мужчин. Дело в том, что безработный с работающей женой скорее откажется от непривлека тельного для него рабочего места, чем безработный, являющийся единственным кормильцем в семье; в таком случае снижение уровня трудоустройства приведёт к росту безработицы среди мужчин. Такое объяснение, хотя и выглядит вполне логичным, тем не менее противоречит фактическим данным. Напротив, оказывается, что уровень безработицы среди мужчин с работающими женами ниже, .чем среди мужчин, чьи жены не работают12Более того, уровень безработицы среди одиноких мужчин также возрос, что свидетельствует о том, что увеличение числа семей с двумя источниками дохода не может объяснить тенденцию к повышению общего уровня безработицы. Третье возможное объяснение интересующей нас тенденции состоит в ускорении структурных сдвигов в экономике. Чем больше масштаб структурных сдвигов, тем выше показатель частоты увольнений и тем выше уровень фрикционной безработи- цы13. Одной из причин структурных сдвигов явилось значитель ное изменение цен на нефть, вызванное политикой международного нефтяного картеля ОПЕК. Как показано на рис.5-6, относительная цена на нефть была стабильной вплоть до начала 70-х гг. Начиная с 1972 г. резкие изменения в ценах на нефть, вероятно, могли создать необходимость перераспределения труда между более энергоемкими отраслями экономики и менее энергоемкими. Если так, то вполне возможно, что именно повышение цен на нефть способствовало повышению уровня безработицы. Однако доказа тельство существования такой причинно-следственной связи оказалось весьма непростым делом. В конечном счете причины роста уровня безработицы остаются загадкой. Некоторые из предложенных объяснений вполне убедительны, но ни одно не является исчерпывающим. Скорее всего однозначного ответа просто не существует, а i Murphy К.М., Topel R.H. The Evolution of Unemployment in the United States: 1968-1985 // NBER Macroeconomics Annual (1987), pp. 11-68. Lilien D.M. Sectoral Shifts and Cyclical Unemployment // Journal of Political Economy 90 (August 1982), pp. 777-793. тенденция к повышению уровня безработицы может быть результа том различных, не связанных между собой процессов. 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 Источник: Министерство труда США. Рис.5-6. Относительная цена на нефть: причина межотраслевых сдвигов. На графике показано изменение относительной цены на нефть, рассчитанной как отношение индекса оптовых цен производителей на сырую нефть к индексу оптовых цен производителей всех товаров. Как видно, начиная с 70-х гг. относительная цена на нефть подвергалась значительным изменениям. Эти изменения являются, возможно, причиной структурных сдвигов и, следовательно, могут отчасти объяснить рост уровня безработицы. Вступление на рынок труда и уход с него До сих пор мы абстрагировались от важной черты, характер изующей динамику рынка труда - включение новых работников в состав рабочей силы и уход части трудовых ресурсов из её рядов. Модель естественного уровня безработицы строилась на предполо жении, что состав рабочей силы остаётся неизменным. В таком случае единственной причиной безработицы могло быть увольнение с работы, а единственной причиной выхода из рядов безработных - прием на работу. В действительности изменение состава рабочей силы имеет большое значение. Около 1/3 безработных - это те, кто лишь недавно вошел в состав рабочей силы. Это молодежь, которая ищет свое первое рабочее место, или те, кто уже работал, но п< каким-либо причинам временно выходил из состава рабочей силы Кроме того, не все периоды безработицы заканчиваются наймом нг работу: почти половина случаев нахождения без работы заканчива ется уходом безработного с рынка труда. Подобные изменения в составе рабочей силы интерпретацию статистических данных по безработице. С стороны, некоторые, называющие себя безработными, просто не занимаются поисками работы всерьёз, и, возможно, их не следовало бы включать в состав рабочей силы. Их "безработица", скорее всего, не является социальной проблемой. С другой стороны, некоторые действительно хотели бы работать, но после нескольких неудачных попыток найти работу потеряли надежду и прекратили поиски. Эта группа "отчаявшегося" трудоспособного населения считается выбывшей из рабочей силы и не учитывается в статисти ке безработицы, хотя и может представлять собой серьезную социальную проблему.
<< | >>
Источник: Н.Грегори Мэнкью. МАКРОЭКОНОМИКА. 1994
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 5-4. Показатели безработицы:

  1. 4.3. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ
  2. 8.5. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ
  3. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ НАСЕЛЕНИЯ. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ПОКАЗАТЕЛИ
  4. Понятие и показатели безработицы
  5. 19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена
  6. Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы
  7. 20.4. Добровольная и вынужденная безработица. Естественный уровень безработицы
  8. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
  9. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
  10. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы