<<
>>

4.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

Рынок рабочей силы — специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства.
Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости. Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и и инфляцией На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис. 4-5). Самуэльсон П., Нордхаус У. Указ. соч. С. 597. 118? Рис. 4-5. Трансформация кривой Филлипса в кривую стагфляции Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Таким образом, она дает упрощенную однофакторную модель инфляции, определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следо-вательно, издержек, которые влияют на уровень цен. Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы. Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия и"и*. Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит, ожидаемая инфляция к*. Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и составляет При такой безработице инфляция будет на достаточно низком уровне Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до а затем до (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до ж2. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С. Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'. Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня то уровень инфляции уже составит На кривой Филлипса комбинации будет соответствовать точка D. После индексации за работной платы и сокращения занятости до и* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А" .Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме1. Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, D и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Если государство будет стремиться как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все и "против" своих действий. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности . Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической. Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных методов: а) снижение налоговых ставок на бизнес; б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах; в) создание и улучшение деятельности бирж труда; Ф. Хайек считал, что при новом уровне цен безработица растет даже выше естественного уровня. \ См.:Ха^ейДж.Постигаем экономику. М., 1997. С. 338. 120 г) развитие системы переподготовки кадров; д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса; е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей,
<< | >>
Источник: Ивашковский С. Н.. Макроэкономика. 2002 {original}

Еще по теме 4.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ:

  1. Глава 9. Государственная политика в области занятости
  2. ГЛАВА 9 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ
  3. Система государственных гарантий в области занятости. Государственный гарантии реализации права граждан на труд и дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения
  4. § 4. Занятость. Трудоустройство. Профессиональное обучение. Принципы государственной политики обеспечения полной занятости, защиты от безработицы
  5. Глава 10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  6. Оценка роли государственного регулирования в области занятости
  7. § 2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости
  8. § 2. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости
  9. 37. Государственная политика занятости
  10. 37. Государственная политика занятости
  11. 37. Государственная политика занятости
  12. 9.1. ЦЕЛЬ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
  13. Политика РФ в области государственного долга
  14. § 1. Понятие рынка труда, занятости, трудоустройства и права граждан в области занятости