<<
>>

Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного време­ни. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собствен­ному желанию в связи с изменением профессиональных интере­сов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный ха­рактер: у этой категории безработных имеются “готовые” навы­ки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдви­гами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабо­чую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказа­лись “устаревшими” или менее необходимыми экономике вслед­ствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет “готовых” к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них свя­зано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровож­дающейся сменой места жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образу­ет естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина ^естественный” по отношению к безработице, вызванной струк­турными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фак­тического уровня безработицы от естественного. В период цик­лического спада циклическая безработица дополняет фрикцион­ную и структурную; в периоды циклического подъема цикличес­кая безработица отсутствует.

Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к кате­гориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обыч­но безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие рабо­ту, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, от­носятся к категории занятых.

Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие: учащие­ся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, и т.д. В состав рабочей силы так­же не включаются лица, находящиеся длительное время в инсти­туциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрь­мах и т.д.).

Уровень безработицы определяется как соотношение числен­ности безработных и численности рабочей силы или как соотно­шение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественный уровень безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стра­не за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и после­дующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом веро­ятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получе­ния соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч семей об отношении к занятости. Однако ста­тистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поиска­ми рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой сторо­ны, безработными себя часто называют те, кто занят в “теневой” экономике, - в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля “теневого” сектора. Последнее особенно актуально для экономик переходного периода, где значительная доля заня­тых в “теневом” бизнесе сочетается с отсутствием адекватного статистического мониторинга экономики, неразвитостью инфра­структуры рынка труда, поддержанием “скрытой” безработицы как фактора относительной стабилизации государственных рас­ходов и снижения социального риска. Поэтому расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российс­кой, нередко приобретают характер экспертных оценок.

Основными причинами существования естественного (устой­чивого) уровня безработицы являются следующие.

1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице относительно снижает сти­мулы к быстрому трудоустройству “ увеличивается время на поис­ки подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансиро­ванности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уров­ня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы явля­ются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повы­шение их профессиональной и географической мобильности, со­вершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосроч­ном периоде финансирование программ по регулированию заня­тости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способство­вать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает “безработицу ожидания”. Безработица ожидания возникает в ре­зультате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением (см. рис. 3.2).


Реальная заработная плата со/р
равновесная

ставка

заработной

платы

Б і (предложение труда)

устойчивый уровень заработной платы

О і (спрос на труд)
Рис. 3.2
Ь (занятость)
Безработица ожидания= Б2 - Б

і


“Жесткость” заработной платы приводит к относительной не­хватке рабочих мест: работники становятся безработными пото-

(& 1

му, что при данном уровне заработной платы I I предложе­ние труда Ь2 превосходит спрос на труд £/, и люди просто “ожи­дают” возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

“Застывание” рынка труда в неравновесном состоянии свя­зано с:

1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограни­чивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, жен­щин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработ­ной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных дого­ворах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработ­ной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производи­тельности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи зна­чительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с:

1) увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2) увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3) более частыми структурными сдвигами в экономике.

В таблице 3.1 представлена долгосрочная динамика уровня безработицы в индустриальных странах, которая иллюстрирует эту повышательную тенденцию.

Таблица 3.1. Индустриальные страны: уровень безработицы (в %)
Страны 1981-

1990

1991-

2000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999’ 2000*
1. Индустриаль­ные страны (в среднем по всей группе) 7,0 6,9 6,5 7,2 7,6 7,4 7,0 7,1 6,8 6,7 6,5 6,5
2. Ведущие индустриальные страны (в среднем по группе)** 6,9 6,7 6,5 7,1 7,2 7,0 6,7 7,7 6,5 6,2 6,2 6,4
США 7,1 5,6 6,9 7,5 6,9 6,1 5,6 5,4 4,9 4,5 4,3 4,5
Япония 2,5 3,4 2,1 2,2 2,5 2,9 3,1 3.3 3,4 4,1 5,0 5,8
Германия 7,3 8,2 5,5 6,6 7,9 8,4 8,2 8,9 9,9 9,4 9,1 8,6
Франция 9,3 11,4 9,4 10,3 11,6 12,3 11,7 12,4 12,5 11,6 11,3 10,7
Италия 10,1 11,3 10,9 10,7 10,1 11,1 11,6 11,6 11,7 11,8 11,7 11,4
Великобритания 9,0 7,3 7,8 9,6 10,3 9,4 8,1 7,4 5,7 4,7 4,8 5,3
Канада 9,4 9,6 10,4 11,3 11,2 10,4 9,5 9,7 9,2 8,3 8,0 8,1
3, Остальные индустриальные страны (в среднем по группе)*** 7,2 7,8 6,5 7,3 8,6 8,7 8,2 8,1 7,8 8,1 7,5 6,9

Оценочные показатели.

^ Эта группа объединяет страны “большой семерки”.

В эту группы включены Испания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Австрия, Дания, Финляндия, Греция, Португалия, Ирландия, Люксембург, Швейцария, Норвегия, Из­раиль, Исландия, Корея, Австралия, Тайвань, Гонконг, Сингапур и Новая Зеландия.

Источник: World Economic Outlook, October 1999, p. 173.

В таблице 3.2 представлены данные о динамике уровня без­работицы в некоторых странах с переходной экономикой. В Рос­сии, на Украине и в некоторых других государствах бывшего СССР расхождения в показателях официального уровня безра­ботицы и уровня безработицы, рассчитанного по международ­ной методологии, весьма значительны из-за несовершенства ста­тистической базы.

Таблица 3.2. Уровень безработицы в некоторых странах

с переходной экономикой (в %)

bgcolor=white>4 л
Страны 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Болгария 4 4 1,5 6,7 13,2 15,7 14,1 И,1 12,5 13,7 12,2
Чешская Республик« 4 » 0,3 2,6 3,1 3,0 3,3 3,0 3,1 4,3 6,0
Венгрия 0,4 0,8 4,1 10,2 11,5 10,3 9,9 9,2 7,7 7,0
Польша 3,4 9,7 13,6 14,9 16,0 14,9 13,2 10,3 10,4
Румыния « * 4 4 3,0 8,4 10,4 10,9 10,4 9,0 4 1 # *
Словакия 4 4 0,6 6,6 11,4 2,7 14,4 13,7 12,6 12,9 14,0
Россия:

-официальный

показатель

« * ■ 4 0,1 0,8 1,0 1,7 2,8 3,6 4 bgcolor=white>Россия 15 28 88 23
Армения 14 9 3 8
Азербайджан 4 -1 -5 4
Г рузия 7 4 5
Казахстан 17 7 1 11
Киргизия 26 12 32 16
Монголия 37 9 9 6
Таджикистан 88 43 15 7
Туркменистан 84 17 27 54
Узбекистан 71 29 28 22

Оценочные показатели.

Источник: World Economic Outlook, October 1999, p. 28.

Таблица 3.4. Россия: среднегодовая динамика индекса- дефлятора ВВП и индекса потребительских цен (в %)
Уровень инфляции (Я) 1996 1997 1998 1999
CPI-CPI , к = L

СР1_Х

48 15 28 88
Р _ р

{Пааше) -\{ Пааше)

К -- ---------------------------

р

-\{ Пааше)

43.9 16,6 11,4 74,9

Источник: IMF Economic Reviews, 1999. №2, p. 179; World Economic Outlook, October 1999. p. 28.

Дезинфляция - снижение уровня инфляции (темпа роста цен).

Инфляция спроса возникает как следствие избыточных сово­купных расходов (совокупного спроса) в условиях, близких к полной занятости.

Инфляция издержек возникает как следствие повышения сред­них издержек на единицу продукции и снижения совокупного пред­ложения. Этот тип инфляции приводит к стагфляции, то есть к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (стагнация в сочетании с инфляцией). Повышение средних издержек относительно сокращает прибыли фирм, что приводит к снижению выпуска фирм и спаду совокупного пред­ложения в целом. При прежнем уровне совокупного спроса сни­жение совокупного предложения приводит к росту среднего уров­ня цен и увеличению темпа инфляции.

Причины повышения средних издержек производства:

1) повышение номинальной заработной платы, которое не уравновешивается увеличением производительности труда;

2) повышение цен на сырье;

3) увеличение налогов и рост “налогового клина".

Инфляция издержек в известной мере самоограниченна: спад производства сдерживает дополнительный рост издержек произ­водства, так как при возрастающем уровне безработицы номи­нальная заработная плата постепенно снижается.

Сочетание инфляции спроса и инфляции издержек образует инфляционную спираль, в которой возросшие инфляционные ожи­дания экономических агентов выполняют роль передаточного ме­

ханизма. Бюджетно-налоговая или кредитно-денежная экспансия, направленная на краткосрочное стимулирование совокупного спроса, вызывает инфляцию спроса по мере приближения эконо­мики к состоянию полной занятости ресурсов. В условиях инфля­ции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: ставки номинальной заработной платы повышаются в новых трудовых соглашениях в соответствии с возросшими инф­ляционными ожиданиями. Повышение ставок номинальной зара­ботной платы вызывает рост средних издержек производства, что является основой для развертывания инфляции издержек. Если правительство и Центральный Банк не располагают инструмента­ми управления инфляционными ожиданиями, то на основе спира­ли “заработная плата - цены” возникает гиперинфляция. Она пред­ставляет собой неуправляемую инфляцию с быстрым темпом рос­та цен, которая оказывает особенно разрушительное воздействие на занятость и выпуск, так как в этих условиях экономически выгодно вкладывать средства в спекулятивные операции, а не в инвестиции. Ситуация недоверия к непоследовательной политике правительства и Центрального Банка, характерная для многих пе­реходных экономик, является подходящей “средой” для разверты­вания неуправляемой инфляции.

Воздействие инфляции на уровень реальных доходов проти­воречиво. Инфляция по-разному влияет на перераспределение доходов в зависимости от того, является ли она ожидаемой или непредвиденной. В случае ожидаемой инфляции получатель дохо­да может принять меры, чтобы предотвратить или уменьшить негативные последствия инфляции, которые, в противном слу­чае, отразятся на величине его реального дохода. Корректиров­ка номинальных доходов может быть осуществлена с учетом урав­нения Фишера: / = г + ке, где / иг - номинальная и реальная ставки процента (соответственно), а ке - уровень ожидаемой ин­фляции. При темпах инфляции, превышающих 10%, уравнение

/ 7Г ^

Фишера имеет вид г =----------- .

1 + же

Непредвиденная инфляция приводит к снижению всех видов фиксированных доходов и “субсидирует” тех экономических аген­тов, чьи номинальные доходы возрастают быстрее, чем средний уровень цен. В условиях неожиданной инфляции получатели ссуд выигрывают за счет кредиторов, так как долги возвращаются обесценившимися деньгами. Правительства, накопившие значи­тельный государственный долг, нередко проводят политику крат­косрочного стимулирования инфляции, которая способствует относительному обесцениванию задолженности.

Если экономические агенты имеют диверсифицированные ис­точники доходов, то они могут одновременно “выиграть” и “про­играть” в условиях роста уровня инфляции. В России и других пе­реходных экономиках последствия инфляции оказываются тяже­лыми для значительного числа семей потому, что в дореформенных экономиках основным видом семейного дохода была фиксирован­ная заработная плата. По мере реформирования систем оплаты труда и расширения числа источников доходов негативные послед­ствия инфляции могут быть постепенно элиминированы.

<< | >>
Источник: Агапова Т.А., Серегина С.Ф.. Макроэкономика: Учебник/Под обшей ред. д.э.н., проф. A.B. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. — 6-е изд., стереотип. — М.: Издательство «Дело и Сервис», - 448 с. — («Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова»). 2004

Еще по теме Формы безработицы и ее естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы:

  1. 19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена
  2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ
  3. 20.4. Добровольная и вынужденная безработица. Естественный уровень безработицы
  4. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
  5. Безработица и ее виды. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
  6. 15.3. Сущность, причины и формы безработицы. Закон Оукена
  7. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
  8. 3.6. взаимосвязь между объемов производства и безработицей: закон оукена
  9. 82. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
  10. 7.10. ЗАКОН ОУКЕНА И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
  11. МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
  12. § 3. Макроэкономическая нестабильность и безработица. Закон Оукена
  13. § 6. Инфляция и безработица: кривая Филлипса. Теория естественного уровня
  14. 5-1. Потеря работы, поиск работы и естественный уровень безработицы
  15. Конъюнктурная безработица. Кривая Оукена
  16. 2.5. Уровень безработицы