<<
>>

11.3. Дискреционная бюджетно-налоговая политика

Дискреционная бюджетно-налоговая политика представляет собой созна тельные, целенаправленные мероприятия правительства по изменению госу дарственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях воздействия на объем национального производства, экономический рост, за- Определение няТОСТь и динамику цен.
При проведении указанной политики правительство воздействует как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианского подхода должно учиты ваться действие трех мультипликаторов: налогового, государственных расходов и сбаланси рованного бюджета. В рамках теории предложения учитывается «эффект Лаффера» (см. ниже). Мультипликатор государственных расходов отражает изменения в националь ном производстве в результате динамики государственных расходов. Он показывает кратность прироста объема национального производства при увеличении государствен ных расходов на единицу и определяется по формуле: AY 1 1 (111) mg = = = , (11.1) g AG 1 - MPC MPS где A Y - прирост выпуска; A G - прирост государственных расходов; MPC - предельная склонность к потреблению; MPS - предельная склонность к сбережению. Действие этого мультипликатора отображается на графике кейнсианского креста (рис. 11.1). Если государственные расходы увеличиваются на AG, то кривая планируемых расходов сдвигается вверх на эту же величину, точка равновесия перемещается из поло жения А в положение В, а равновесный объем производства возрастает от Yi до Y2 на ве личину A Y, определяемую из уравнения: (11.2) AY = AG х mg E2-Y2 E1=Y1 E Планируемые расходы E1-Y1 E2-Y2 Y (доход, выпуск) Рис. 11.1. Влияние увеличения государственных расходов на выпуск продукции Таким образом, при проведении экспансионистской бюджетно-налоговой полити-ки с целью оживления экономики и увеличения объема производства, государство долж но увеличивать свои расходы. И, наоборот, в условиях перегрева экономики государство может использовать в качестве рестрикционной меры снижение государственных расходов.
Изменение суммы налогов Т также оказывает мультипликационное воздействие на равновесный уровень дохода, однако, более мягкое, т. к. налоговый мультипликатор по своей величине меньше мультипликатора государственных расходов. Он рассчитывается по формуле: mt = AY/AT = -MPC/(1 - MPC) (11.3) и показывает отношение изменения объема национального производства к вызвавшему его изменению налогов, или кратность изменения Y при изменении налогов на единицу. Изменение совокупного дохода может быть подсчитано по формуле: AY = -AT х MPC/(1 - MPC). (11.4) Для оживления экономики государство должно снижать налоги, а для ее охлажде ния - увеличивать. Действие налогового мультипликатора отражено на рис.11.2. Рис. 11.2. Влияние снижения налогов на выпуск продукции Если при увеличении государственных расходов правительство стремится сохра нить сбалансированность бюджета и для этого увеличивает величину налоговых поступ лений, т. е. когда величины государственных расходов и налоговых поступлений изме няются в одном направлении, то возникает эффект мультипликатора сбалансирован ного бюджета. Действие этого мультипликатора состоит в следующем: при возрастании государственных расходов и налоговых поступлений на одну и ту же величину (AG = AT), равновесный объем производства возрастает на ту же самую величину (т. е. AY = AG = AT). Допустим, правительство для покрытия дополнительных государственных расходов ужесточило налоговую политику, повысив налоговые ставки. В результате осуществления этих мер и государственные расходы, и налоговые поступления в бюджет возросли на 100 тыс. руб. Предельная склонность к потреблению составляет 0,8. Нужно определить вели чину изменения равновесного объема производства, вызванного указанными действиями правительства. Рассчитаем мультипликаторы государственных расходов и налогов: m - —- 1 _ 1 = = 5 mg _ AG " 1 - MPC ~ MPS ~ 0,2 _ , AY - MPC - 0,8 „ mt -— _-4. t AT 1- MPC 0,2 В этом случае прирост Y за счет роста государственных расходов составит: AYg - mg x AG - 5 x 100 - 500 Снижение Y в результате роста налогов окажется равным: AY - mt x AT -(- 4)x 100 --400 Тогда общее изменение объема национального производства составит: AY - AYg + AYt - 500 - 400 - 100, то есть ту же самую величину, что и первона чальный прирост государственных расходов и налогов.
Этот вывод получил название «теоремы Хаавельмо» по имени сформулировавше го его норвежского ученого Трюгге Хаавельмо (р. 1911), лауреата Нобелевской премии по экономике 1989 г. Действие мультипликатора сбалансированного бюджета связано с тем, что муль типликативный эффект от роста налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов. Поэтому налоговая политика относится к мерам косвенного воздействия на ве- личину ВВП, в то время как рост государственных расходов является рычагом прямого действия. Данное различие является определяющим при выборе инструментов бюджет но-налоговой политики: для преодоления циклического спада в экономике увеличивают ся государственные расходы (это дает сильный стимулирующий эффект), а для сдержи вания инфляционного подъема возрастают налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой). Сторонники «теории предложения» считают важнейшим фактором экономиче ского роста понижение налоговых ставок. Американский профессор Артур Лаффер (р. 1941), участвовавший в 1980-е годы в разработке стабилизационной программы прези-дента Р. Рейгана, сформулировал так называемый «эффект Лаффера», графически изо бражаемый в виде «кривой Лаффера». Кривая Лаффера показывает зависимость суммы налоговых поступлений в бюд жет от уровня налоговой ставки. При налоговой ставке, равной нулю, государство не по лучит налоговых поступлений. При увеличении налоговой ставки до 50%, сумма налого вых поступлений в бюджет будет увеличиваться, а при дальнейшем росте ставок - уменьшаться. Это происходит оттого, что снижаются стимулы к предпринимательской деятельности (так как большую часть заработанного дохода предприниматели и населе ние должны перечислить в государственный бюджет). Это, в свою очередь, приводит к банкротству товаропроизводителей, свертыванию ими предпринимательской деятельно сти либо уводу ее «в тень». При налоговой ставке в 100% экономическая деятельность полностью прекратится. Кривая Лаффера изображена на рис. 11.3. Вопрос о кривой Лаффера является предметом дискуссий. На практике эффект Лаффера не принес ожидаемых результатов. Предположения, что снижение налогов вы зовет в длительной перспективе рост сбережений, инвестиций и занятости в американ-ской экономике, не подтвердились. Кроме того, весьма трудно определить, на какой сто роне кривой находится экономика в данный момент. Нужно отметить, что дискреционная бюджетно-налоговая политика имеет серьез ные недостатки, связанные с тем, что изменение размеров и структуры государственных расходов, а также ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение в пар-ламенте, подвержено лоббированию. Рис. 11.3. Кривая Лаффера
<< | >>
Источник: Т.В. Юрьева, Е.А. Марыганова. МАКРОЭКОНОМИКА. 2008

Еще по теме 11.3. Дискреционная бюджетно-налоговая политика:

  1. ТЕМА 11. Бюджетно-налоговая политика
  2. 11.1. Понятие и виды бюджетно-налоговой политики
  3. 11.3. Дискреционная бюджетно-налоговая политика
  4. 11.2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
  5. 2. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
  6. 2.6. Влияние бюджетно-налоговой политики на равновесие
  7. Приложении 1. Анализ влияния бюджетно-налоговой ПОЛИТИКИ (непркрывная постановка)
  8. 8.2.1.4. Бюджетно-налоговая политика и кривая 18
  9. 9.3.3. Бюджетно-налоговая политика
  10. 11.2.2. Процесс перехода к долгосрочному равновесию в случае стимулирующей бюджетно-налоговой политики
  11. 11.3.3. Изменения бюджетно-налоговой политики
  12. Глава 6. Бюджетно-налоговая политика
  13. Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно­налоговой политики и ее инструменты. Мультипликатор государственных расходов
  14. Влияние кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики на платежный баланс
  15. Анализ влияния бюджетно-налоговой политики России на изменение реального валютного курса
  16. Влияние бюджетно-налоговой политики
  17. Тема 16. Бюджет и налоги. Бюджетно-налоговая политика
  18. антициклическая БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
  19. 3. Бюджетно-налоговая политика государства