4.2. Правовое регулирование международного лизинга в системе мирохозяйственных связей

В настоящее время наблюдается динамичный рост междуна­родных лизинговых операций как по их абсолютному числу, так и по стоимости контрактов. Изучение и анализ тенденций и особенностей развития международной формы лизинговых взаи­моотношений показали, что в начале 1970-х годов международный лизинг использовали очень ограниченно, в основном в про- мышленно развитых странах. Объем международных лизинговых операций составлял 15—20 млрд долл. в год, что соответствовало 3% мирового экспорта машин и оборудования.

Известно, что первоначально наибольшее распространение международный лизинг получил в США, где начал развиваться в конце 1950-х — начале 1960-х годов. В 1959 г. United States Leas­ing Corp. (US Leasing Corp.) учредила филиал в Канаде. В 1960 г. была создана Торговая лизинговая компания Mercantile Leasing Company, в которой 80% акций принадлежали Mercantile Credit Company и 20% US Leasing Corp.

Уже к 1985 г. объемы международного лизинга в США со­ставляли около 10 млрд долл. В Японии объем международного лизинга составлял 3—4 млрд долл., в Великобритании — 0,5— 1,5 млрд долл.

В настоящее время для получения возможности использо­вать высокотехнологичное оборудование международный лизинг активно используют развивающиеся страны.

Интеграция России в мировую экономику связана с необхо­димостью решения ряда проблем. С необходимостью повышения конкурентоспособности отечественных компаний как на внут­реннем, так и на международных рынках тесно связан вопрос о возможностях и перспективах использования международного лизинга. С другой стороны, Россия стремится максимально приблизиться к положениям соглашений ВТО.

Степень удовлетворения интересов сторон во многом опре­деляется правовым регулированием. При принятии решения о заключении договора международного лизинга необходимо вы­брать валюту платежа, оценить изменение курса валюты, тамо­женный режим, наличие соглашений о неприменении двойного налогообложения между странами, степень зашиты прав и др.

Оценка эффективности международного лизинга должна проводиться с учетом фактора времени и особенностей учета амортизации в России и за рубежом. При оценке времени надо исходить из того, что зарубежные партнеры этот фактор обяза­тельно учитывают по рыночным ставкам. При оценке амортиза­ции важно иметь в виду, что во многих развитых странах сроки амортизации намного короче принятых в России. Кроме того, может различаться и сам состав амортизационных затрат. Так, в западных странах расходы на капитальный ремонт практически не включаются в состав амортизационных расходов. У нас же этот вид расходов превышает реновационную часть.

В России также заключают договоры международного лизинга, в том числе на условиях компенсационных платежей. Россий­ские предприятия заинтересованы в этих условиях, поскольку они позволяют:

• использовать дорогостоящую технику и оборудование без расходования больших сумм иностранной валюты;

• получать дорогостоящее современное оборудование;

• иметь гарантированный сбыт части продукции, которая будет произведена на имуществе, полученном в лизинг.

Правовое регулирование международного лизинга. В России опе­рации международного финансового лизинга относятся к сфере внешнеторговой деятельности и реализуются в форме заключения и исполнения внешнеторговых контрактов. Такие договоры носят частноправовой характер и регулируются гражданским законода­тельством Российской Федерации, если стороны внешнеторгово­го контракта договорились, что применимым является россий­ское право либо если российское право является применимым в силу коллизионной нормы, содержащейся в ст.

Особый интерес представляет и принятый 8 декабря 2003 г. Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Стороны внешнеторгового контракта могут договориться, что применимым правом является иностранное право либо ино­странное право будет применяться в силу коллизионной нормы страны суда, рассматривающего спор между сторонами внешне­торгового контракта.

Сделки международного лизинга осуществляются также в соответствии с общепризнанными международными обычаями делового оборота, в том числе Официальными правилами тол­кования торговых терминов Инкотермс, подготовленными Ме­ждународной торговой палатой (в редакции 2000 г.) и Принци­пами международных коммерческих договоров, подготовленны­ми Международным институтом по унификации частного права (УНИДРУА).

В правовую систему Российской Федерации входят и между­народные договоры Российской Федерации. Наиболее важными по материально-правовым нормам, применимым к осуществле­нию внешнеторговой деятельности, являются Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Вена) и Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттава, 1988 г.), участницей которых является Российская Фе­дерация.

Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге. Конвенция о международном финансовом лизинге разрабатыва­лась с 1974 г. в рамках Международного института по унифика­ции частного права (UNIDROIT — УНИДРУА). Работа по созда­нию унифицированных правил осуществления международного финансового лизинга продолжалась более 10 лет и закончилась принятием на дипломатической конференции в Оттаве (Канада) 28 мая 1988 г. Конвенции УНИДРУА о международном финансо­вом лизинге (Convention on International Financial Leasing).

В февраля 1998 г. в России был подписан Федеральный закон № !6-ФЗ «О присоединении к Конвенции УНИДРУА о между­народном финансовом лизинге».

Причиной разработки Концепции послужила необходимость выделения отношений финансового лизинга из традиционной аренды, развития правовых норм и их адаптации к содержанию отношений, возникающих при заключении договора финансо­вого лизинга.

Цель Конвенции заключалась в устранении правовых пре­пятствий в отношении международного финансового лизинга оборудования и обеспечении условий справедливого равновесия между интересами сторон сделки. Конвенция сделала междуна­родный финансовый лизинг более доступным, сформулировав определенные единообразные нормы, относящиеся в первую оче­редь к гражданско-правовым и торгово-правовым аспектам меж­дународного финансового лизинга.

Конвенция однозначно определяет сделки финансового ли­зинга: одна сторона (лизингодатель) заключает по спецификации другой стороны (лизингополучателя) договор поставки с третьей стороной (поставщиком), в соответствии с которым лизингодатель приобретает комплектное оборудование, средства производства или иное оборудование (оборудование) на условиях, одобренных лизингополучателем в той мере, в которой они затрагивают его интересы, при этом заключает договор лизинга с лизингополуча­телем, предоставляя ему право использовать оборудование взамен на выплату периодических платежей.

В Конвенции определены признаки международного финан­сового лизинга:

• лизингополучатель определяет оборудование и выбирает по­ставщика;

• оборудование приобретается лизингодателем в соответствии с договором лизинга, и поставщик осведомлен об этом;

• периодические платежи, подлежащие выплате по договору лизинга, рассчитываются, в частности, с учетом амортизации всей или существенной части стоимости оборудования;

• коммерческие предприятия лизингодателя и лизингополу­чателя находятся в разных государствах; эти государства, а также государство, в котором поставщик имеет свое коммерческое предприятие, являются договаривающимися государствами;

• договор поставки и договор лизинга регулируются правом одного из договаривающихся государств;

• ссылка в Конвенции на коммерческое предприятие сторо­ны, если она имеет более одного коммерческого предприятия, означает то коммерческое предприятие, которое в наибольшей степени связано с договором и его исполнением.

Конвенция оговаривает, что предметом финансового лизинга может быть любое оборудование, за исключением того, которое должно быть использовано в основном для личных, семейных или домашних целей лизингополучателя.

В Конвенции зафиксированы и другие важные положения, характеризующие финансовый лизинг и его самостоятельность в сравнении с договором традиционной аренды.

Государство и международный финансовый лизинг. Регули­рующая функция государства в сфере международного финансо­вого лизинга реализуется в основном через публично-правовые нормы, которые отражены в ряде документов:

• по режиму налогообложения — в Налоговом кодексе РФ и межправительственных соглашениях Российской Федерации об избежании двойного налогообложения;

• по валютному регулированию — в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и ва­лютном контроле», а также в нормативных правовых актах Бан­ка России, регулирующих порядок совершения текущих валют­ных операций, в число которых входят и валютные операции, связанные с внешнеторговыми контрактами;

• по таможенному регулированию (оформлению ввозимых в Россию и вывозимых из России участниками внешнеторговой деятельности товаров, таможенным режимам и таможенным платежам) — в Таможенном кодексе РФ и Федеральном законе от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с измене­ниями и дополнениями по настоящее время);

• по международным перевозкам грузов участников внешне­торговой деятельности — в Кодексе торгового мореплавания РФ, Воздушном кодексе РФ, Уставе железных дорог РФ, Федераль­ном законе от 24 июля (998 г. № 127-ФЗ, «О государственном контроле за операциями международного автомобильного транс­порта и об ответственности за нарушение порядка их выполне­ния» (с изменениями и дополнениями), Федеральном законе от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной дея­тельности» и международных договорах Российской Федерации в области международных перевозок различными видами транс­порта (в действующей редакции).

При рассмотрении проблем развития международного лизинга особый интерес представляет Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности».

Закон включает положения:

• об основных понятиях, основных принципах государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности, торговой по­литике (гл. 1);

• о предмете ведения и полномочиях Российской Федерации и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности (гл. 2);

• о российских и иностранных участниках внешнеторговой деятельности и участии государства и муниципальных образова­ний в ее осуществлении (гл. 3);

• о полномочиях Президента РФ, Правительства РФ в об­ласти регулирования внешней торговли и уполномоченного на непосредственное регулирование внешней торговли федерально­го органа исполнительной власти, которым в настоящее время является Минэкономразвития России (гл. 4);

• о возможности применения специальных защитных, анти­демпинговых и компенсационных мер и монопольного права на экспорт и импорт отдельных товаров (гл. 5);

• об особых режимах внешнеторговой деятельности, (при­граничная торговля и свободные экономические зоны) (гл. 9);

• о мерах содействия развитию внешней торговли и внешне­торговой статистике (гл. 11);

• о контроле и ответственности за нарушение внешнеторго­вого законодательства (гл. 12).