<<

3.2. Правовые основы деятельности экспертных учреждений

Правовую основу, принципы организации и основные на­правления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уго­ловном судопроизводстве определяет Федеральный закон «О го­сударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 года.

Более развернутое определение правовых основ содержится в ст.3 названного Федерального закона, в соответствии с которой правовой основой государственной судебно-экспертной дея­тельности являются Конституция Российской Федерации, Фе­деральный закон от 31 мая 2001 года, Гражданское, Арбитражное и Уголовно-процессуальное законодательство РФ, законодатель­ство об административных правонарушениях, таможенное и на­логовое законодательство, законы Российской Федерации о здра­воохранении, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, ре­гулирующие организацию и производство судебной экспертизы.

Законодатель указывает, что Государственная судебно- экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроиз­водства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, состоит в организа­ции и производстве судебной экспертизы.

Задачей государственной судебно экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по кон­кретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знании в области науки, техники, искусства или ре­месла.

Основными принципами Государственной судебно- экспертной деятельности являются законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесто­ронности и полноты исследований, проводимых с использова­нием современных достижений науки и техники.

Государственная судебно-экспертная деятельность осущест­вляется при условии точного исполнения требований Конститу­ции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.

Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, ус­тановленную законодательством Российской Федерации.

Государственная судебно-экспертная деятельность осущест­вляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновен­ность, достоинство личности, неприкосновенность частной жиз­ни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права и в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации.

Судебно-экспертные исследования, требующие временного ограничения свободы лица или его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, которые установ­лены федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия (бездействие) государствен­ного судебно-экспертного учреждения или эксперта привели к ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, осно­вываясь на результатах проведенных исследований в соответст­вии со своими специальными знаниями.

Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следова­телей и прокуроров, а также иных государственных органов, ор­ганизаций, объединений и отдельных лиц в целях получения за­ключения в пользу кого-либо из участников процесса или в инте­ресах других лиц.

Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подле­жат ответственности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Эксперт проводит исследования объективно, на строго науч­ной и практической основе, в пределах соответствующей специ­альности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практиче­ских данных.

В законе от 31 мая 2001 года дается определение целого ряда понятий, связанных с государственной судебно-экспертной дея­тельностью:

медицинский стационар - государственное медицинское учреждение, а равно его отделение, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов;

психиатрический стационар - государственное психиатри­ческое учреждение, а равно психиатрическое отделение государ­ственного медицинского учреждения, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов, - разновидность ме­дицинского стационара;

судебно-психиатрический экспертный стационар - психи­атрический стационар, специально предназначенный для произ­водства судебно-психиатрической экспертизы;

руководитель государственного судебно-экспертного гчреждения - директор или начальник (заведующий) государственного судебно-экспертного учреждения либо прирав­ненного к нему специализированного подразделения, осуществ­ляющий функцию руководства при организации и производстве судебной экспертизы в соответствующем учреждении или под­разделении;

судопроизводство - регулируемая процессуальным законо­дательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства гражданских, административ­ных и уголовных дел, а также деятельность органа дознания, ли­ца, производящего дознание, следователя прокурора при возбуж­дении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия;

судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по во­просам, разрешение которых требует специальных знаний в об­ласти науки, техники, искусства, ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, произ­водящим дознание, следователем или прокурором, в целях уста­новления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкрет­ному делу;

заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом;

образцы для сравнительного исследования - объекты, ото­бражающие свойства или особенности человека, животного, тру­па, предмета, материала или вещества, а также другие образцы, необходимые эксперту для проведения исследований и дачи за­ключения;

повреждение объекта исследования - изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химиче­ских, биологических методов при проведении исследований.

Раскрывая понятие объектов исследований законодатель (ст. 10 ФЗ от 31 мая 2001 г) определяет их как «вещественные дока­зательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому производится судебная экспер­тиза». К сожалению, редакция данного определения неудачна, не способствует уяснению понятия вещественного доказательст­ва как процессуального статуса любого материального объекта, приобщенного к уголовному делу. В связи с этим уточнением под объектами экспертного исследования следует понимать вещест­венные доказательства (любые материальные объекты, при­общенные к уголовному делу), письменные документы и необ­ходимые для производства экспертного исследования мате­риалы соответствующего уголовного дела. Объектами экс­пертного исследования являются также люди - некоторые участники уголовного процесса (подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший), и объекты с нечетко выраженным в законе процессуальным статусом: животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования[6].

При проведении экспертизы объекты исследования (вещест­венные доказательства и документы) с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть поврежде­ны или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Возможность повреждения исследуемых объектов должна быть предусмотрена заранее в постановлении (определении) о назначении экспертизы либо в соответствующем письме. В этих случаях повреждение объектов экспертного исследования не влечет за собой возмеще­ния ущерба их собственнику государственным экспертным учре­ждением или экспертом. При необходимости орган или лицо, на­значившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспре­пятственный доступ к объекту и возможность его исследования на месте его нахождения (хранения). Государственными судеб­но-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, орга­нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения уголовного судопроизводства по­средством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданны­ми федеральными органами исполнительной власти или органа­ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается ука­занным экспертным подразделениям, они осуществляют функ­ции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответствен­ность как государственные судебно-экспертные учреждения.

Государственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Организация и производство судебной экспертизы в меди­цинских учреждениях или их подразделениях, не относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, осуществляются на основании нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов испол­нительной власти, принимаемых совместно с федеральным орга­ном исполнительной власти в области здравоохранения. В ука­занных учреждениях и подразделениях не может организовы­ваться и производиться судебно-психиатрическая экспертиза.

Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого методиче­ского подхода к экспертной практике, профессиональной подго­товке и специализации экспертов.

Государственные судебно-экспертные учреждения произво­дят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определен­ным для них соответствующими федеральными органами испол­нительной власти.

Государственные суде6но-экспертные учреждения в обяза­тельном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответст­вующими федеральными органами исполнительной власти. В случае невозможности производства судебной экспертизы в го­сударственном судебно-экспертном учреждении, обслуживаю­щем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта кон­кретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предвари­тельного следствия и судов может быть произведена государст­венными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающи­ми другие территории

Деятельность государственных судебно-экспертных учреж­дений по организации и производству судебной экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с международ­ными договорами Российской Федерации.

Государственным судебным экспертом является аттесто­ванный работник государственного судебно-экспертного учреж­дения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей. К эксперту предъявляются следующие профессиональные и квалификационные требования.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специаль­ности в порядке, установленном нормативными правовыми акта­ми соответствующих федеральных органов исполнительной вла­сти. Должность эксперта в экспертных подразделениях феде­рального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее специальное экспертное образование.

Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными ко­миссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подле­жит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Руководитель государственного судебно-экспертного уч­реждения обязан:

- по получении постановления или определения о назначе­нии судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, необходимом для ответов на поставленные вопросы;

- разъяснить эксперту или комиссии экспертов обязанности их права;

- по поручению органа или лица, назначивших судебную экс­пертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствую­щую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;

- обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных иссле­дований, не нарушая принцип независимости эксперта;

- по окончании исследований направить заключение экспер­та, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, ко­торые назначили судебную экспертизу;

- обеспечить условия, необходимые для сохранения конфи­денциальности исследований и их результатов;

- не разглашать сведения, которые стали ему известны в свя­зи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государствен­ную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований: соответствующее материальное обес­печение (оборудование, приборы и т.п.), техника безопасности, сохранность объектов исследования и др.

Руководитель не вправе без согласования с субъектом, назна­чившим судебную экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данном учреждении, а также давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной су­дебной экспертизе.

Руководитель государственного судебно-экспертного учреж­дения может возвратить без исполнения постановление или опре­деление о назначении судебной экспертизы, если в данном учре­ждении нет эксперта конкретной специальности, отсутствуют не­обходимая материально-техническая база либо специальные ус­ловия для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат.

Эксперт обязан:

- принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учре­ждения судебную экспертизу;

- провести полное исследование представленных ему объек­тов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заклю­чение по поставленным перед ним вопросам;

- составить мотивированное письменное сообщение о невоз­можности дать заключение и направить данное сообщение в ор­ган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если по­ставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключе­ния и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;

- не разглашать сведения, которые стали ему известны в свя­зи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- обеспечить сохранность представленных объектов исследо­ваний и материалов дела.

Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные со­ответствующим процессуальным законодательством.

Эксперт не вправе:

- принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учрежде­ния;

- осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;

- вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;

- самостоятельно собирать материалы для производства су­дебной экспертизы;

- сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших;

- уничтожать объекты исследований либо существенно из­менять их свойства без разрешения органа или лица, назначив­ших судебную экспертизу.

Эксперт вправе:

- ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлече­нии к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключе­ния;

- делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу непра­вильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;

- обжаловать в установленном законом порядке действия ор­гана или лица, назначивших судебную экспертизу, если они на­рушают права эксперта.

Эксперт также имеет права, предусмотренные, соответст­вующим процессуальным законодательством.

Государственному судебно-экспертному учреждению не мо­жет быть поручено производство судебной экспертизы, а в случа­ях, когда указанное производство начато, оно немедленно пре­кращается, если установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в исходе дела руководителя данного учреж­дения;

Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судеб­ной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмот­ренных процессуальным законодательством Российской Федера­ции;

В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения ока­зывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное огра­ничение действует также при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.

Основаниями производства судебной экспертизы в госу­дарственном судебно-экспертном учреждении, осуществляе­мой без непосредственного обследования лица являются опреде­ление суда, постановление судьи, лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Судебная экспертиза считается на­значенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, пред­ставляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получа­ют образцы для сравнительного исследования, приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательст­вом Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поруче­но производство судебной экспертизы, или специалиста.

В случае, если получение образцов является частью исследо­ваний и осуществляется экспертом с использованием представ­ленных на судебную экспертизу объектов, после завершения су­дебной экспертизы образцы направляют в орган или лицу, кото­рые ее назначил, либо определенное время хранятся государст­венном судебно-экспертном учреждении.

Производство дополнительной судебной экспертизы, на­значенной в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, поручается тому же или другому эксперту.

Производство повторной судебной экспертизы, назначен­ной в связи с возникшими у суда, судьи, дознавателя, следователя или прокурора сомнениями в правильности или обоснованности ранее сделанного заключения по тем же вопросам, поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Комиссионная судебная экспертиза производится не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей.

Организация и производство комиссионной судебной экспер­тизы возлагаются на руководителя государственного судебно- экспертного учреждения либо на руководителей нескольких го­сударственных судебно-экспертных учреждений.

Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований, исходя из необходимости ре­шения поставленных перед ней вопросов.

В составе комиссии экспертов, которой поручено производ­ство судебной экспертизы, каждый эксперт независимо и само­стоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полу­ченные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы по поставленным вопросам в пределах своих специальных зна­ний. Один из экспертов указанной комиссии может выполнять роль эксперта организатора; его процессуальные функции не от­личаются от функций остальных экспертов.

При производстве комиссионной судебной экспертизы экспертами одной специальности каждый из них проводит ис­следования в полном объеме и они совместно анализируют полу­ченные результаты.

Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписы­вают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.

При производстве комиссионной судебной экспертизы экспертами разных специальностей (иначе - комплексной экс­пертизы) каждый эксперт проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвую­щих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установили к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписы­вает ту часть заключения, которая содержит описание проведен­ных им исследований, и несет за нее ответственность.

Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке по­лученных результатов. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. В случае возникновения раз­ногласий между экспертами каждый из них дает отдельное за­ключение.

Присутствие участников процесса при производстве су­дебной экспертизы в государственном судебно-экспертном уч­реждении. При производстве судебной экспертизы могут при­сутствовать те участники процесса, которым такое право предос­тавлено процессуальным законодательством Российской Федера­ции.

Участники процесса, присутствующие при производстве су­дебной экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы эксперту, отно­сящиеся к предмету судебной экспертизы.

При составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза производится комиссией экспертов, присутствие уча­стников процесса не допускается.

В случае, если участник процесса, присутствующий при про­изводстве судебной экспертизы, мешает эксперту, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед ор­ганом или лицом, назначившими судебную экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы.

Заключение эксперта или комиссии экспертов и его со­держание. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов да­ют письменное заключение и подписывают его. Подписи экспер­та или комиссии экспертов удостоверяются печатью государст­венного судебно-экспертного учреждения.

В заключении эксперта или комиссии экспертов отражаются:

- время и место производства судебной экспертизы;

- основания производства судебной экспертизы;

- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экс­пертизу;

- сведения о государственном судебно-экспертном учрежде­нии, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специ­альность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимае­мая должность), которым поручено производство судебной экс­пертизы;

- предупреждение эксперта в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;

- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

- содержание и результаты исследований с указанием приме­ненных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формули­ровка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или ко­миссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его со­ставной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и ре­зультаты исследований, хранятся в государственном судебно- экспертном учреждении, По требованию органа или лица, назна­чивших судебную экспертизу, указанные документы предостав­ляются для приобщения к делу.

<< |
Источник: Железняк А.С.. Основы криминалистической техники: Учебное пособие. - М.: МГИУ, - 190 с.. 2007

Еще по теме 3.2. Правовые основы деятельности экспертных учреждений:

  1. 7.1.4. Правовой статус руководителя экспертного учреждения
  2. 5.2.2. Правовой статус руководителя судебно-экспертного учреждения (подразделения)
  3. 5.3. Организационно-правовые и нравственные проблемы экспертной деятельности.
  4. 8.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ОТЧЕТА)
  5. Основы регулирования деятельности депозитных учреждений
  6. § 2. Система судебно-экспертных учреждений
  7. § 5. Экспертные и научные криминалистические учреждения
  8. §3. Криминалистические экспертные и научные учреждения
  9. § 3. Криминалистические экспертные и научные учреждения
  10. § 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений
  11. 3.1. Система экспертных учреждений Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -