Понятие «банковское право». Краткая история банковского законодательства

Таким образом, банковское право понимается как совокупность норм, содержащих предписания, относящиеся к банковской дея­тельности, т.е. устанавливающих правовое положение самих банков и иных кредитных организаций, регулирующих публичные отноше­ния банков, а также их частноправовые отношения с клиентами.

В России условиями возникновения и формирования понятия «банковское право» выступили следующие экономико-управленчес­кие отношения:

• создание новых кредитных организаций или коммерциализа­ция уже действующих банков, целью которых является полу­чение прибыли при помощи используемых на свой риск фи­нансовых инструментов;

• преобразование одноуровневой банковской системы в двух­уровневую, что вызвало к жизни деятельность коммерческих кредитных организаций, являющихся основными посредни­ками в совершении денежных операций общества, для чего необходимо банковское право;

• развитие денежного рынка и рынка финансовых услуг.

История банковского законодательства советского периода —

это прежде всего история советской государственной политики в

области кредита банковской системы. Банковское законодательство было одним из средств кредитной политики государства, которая, в свою очередь, неотделима от экономической политики в целом. Ус­ловно историю банковского законодательства советского времени можно разделить на несколько периодов.

Первый период (1917 г. — середина 1921 г.) ознаменовался лик­видацией дореволюционных кредитных учреждений, а его наиболее значительным законодательным актом был Декрет ЦИК от 14 де­кабря 1917 г. о национализации банков. Декрет объявил банковское дело монополией государства и объединил все существовавшие в тот период частные акционерные банки и банкирские конторы с Государственным банком. Причем активы и пассивы этих банков были переданы Государственному банку, который был переимено­ван в Народный банк РСФСР. Однако в условиях военного комму­низма его деятельность замерла. Поэтому Декретом СНК от 19 ян­варя 1920 г. активы и пассивы Народного банка были переданы Бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.

Второй период (1921—1923) начался с переходом к нэпу, когда появились предпосылки для развития банковского дела. 30 июня 1921 г. СНК был издан Декрет об отмене ограничений денежного обращения, а также о мерах, необходимых для развития вкладной и переводной операций. Декрет отменил всякие ограничения денеж­ных сумм, которые могут находиться на руках у частных лиц, и ус­тановил начала неприкосновенности вкладов и банковской тайны.

Третий период (1923—1926) начался со времени образования СССР. В этот период и были созданы те основные элементы, на которых строилась кредитная система СССР.

Четвертый период (1926—1990) начался законодательной дея­тельностью в области формирования кредитной системы.

В постсоветское время банковское законодательство, претерпев ряд изменений, стало совершенствоваться в условиях перехода Рос­сии к рыночным отношениям. В настоящий период основой банков­ского законодательства являются Конституция РФ, вышеназванные федеральные законы и нормативные акты Банка России.

Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России — и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских опера­ций, в том числе их материально-технического обеспечения, устанав­ливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.

Кредитной организации запрещается заниматься производствен­ной, торговой и страховой деятельностью.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 172) предусмат­ривает уголовную ответственность за совершение преступления, связанного с незаконной банковской деятельностью, так как оно нарушает положение Федерального закона «О банках и банковской деятельности», которое устанавливает правила осуществления дея­тельности банков в стране.

Незаконная банковская деятельность выражается в проведении банковских операций без регистрации или специального разреше­ния (лицензии) в тех случаях, когда такая лицензия обязательна, либо с нарушением условий лицензирования, если это деяние при­чинило крупный ущерб гражданам, организациям, государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Уголовная ответственность в УК РФ предусмотрена также за неправильные действия при банкротстве, за преднамеренное или фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов, злостное ук­лонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное получение кредита и другие преступления в сфере экономической деятельности.

34.1.