<<
>>

8.2. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Конкуренция является необходимой предпосылкой рыночной экономики. Конкуренция — это борьба между производителями или поставщиками, предприятиями, фирмами за наиболее выгодные условия производства и сбыта в целях достижения лучших результа­тов своей коммерческой деятельности.

В рыночной системе основное содержание конкуренции — борьба за потребителя, полное удовлетворение его потребностей. Это борьба за долю на рынке, успех которой зависит от дешевизны и качества товаров.

В условиях свободной конкуренции рост доходов одних фирм сопровождается разорением других, происходит концентрация и централизация производства и капитала, ведущая к образованию монополий и установления ими диктата на рынке производства то­варов, выполнения работ, оказания услуг.

Для того чтобы не допустить этого, на поддержку конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено анти­монопольное законодательство.

Опыт стран Запада по созданию и использованию антимонополь­ного законодательства свидетельствует о необходимости этой формы государственного регулирования рыночных отношений.

Первый закон, запрещавший монопольные соглашения, был при­нят в Канаде в 1889 г., затем в США — закон Шермана, широко известный как «хартия экономической свободы» (1890). В соответ­ствии с этим законом создание монополий — преступление, кото­рое влечет уголовное наказание: штраф до 5000 долл. (впоследствии он был повышен до 50 000 долл.) и тюремное заключение на срок до одного года. Вскоре по этому образцу были приняты законы в Австралии и Новой Зеландии. В странах Европы антимонопольные законы были приняты в 1930-х гг. (Бельгия — 1935 г., Нидерланды — 1935 г., Дания — 1937 г.)[87].

В России с учетом мирового опыта первым антимонопольным законом стал Закон «О конкуренции и ограничении монополистиче­ской деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948-1 (в ред.

от 26 июля 2006 г.)[88].

Этот Закон определил организационные и правовые основы пре­дупреждения, ограничения и пресечения монополистической дея­тельности и недобросовестной конкуренции. Он направлен на обес­печение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

В дальнейшем в этой области был принят ряд законов: «О есте­ственных монополиях» от 17 августа 1995 г.3; «О защите прав потре­бителей» от 7 февраля 1992 г.[89] и др.

В настоящее время основным законодательным актом в сфере регулирования монополистической деятельности является Федераль­ный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 (в ред. от 17 июля 2009 г.)[90].

Современный рынок представляет собой организованную, спла­нированную и сбалансированную систему, которая дает потребите­лям независимость при покупке товара. В рыночных отношениях широко используются понятия, которые получили свое определение в Федеральном законе «О защите конкуренции».

Товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее — определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесо­образности приобретатель может приобрести товар, и такая возмож­ность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

Хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключает­ся или ограничивается возможность каждого из них в односторон­нем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствую­щих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельно­сти, противоречат законодательству Российской Федерации, обыча­ям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки дру­гим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйст­вующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимоно­польным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополи­стической деятельностью.

Признаки ограничения конкуренции — сокращение числа хозяйст­вующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответст­вующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящи­ми в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в односторон­нем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов час­то связана с их доминирующим положением. Доминирующим поло­жением закон признает положение хозяйствующего субъекта (груп­пы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъ­екту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) уст­ранять с этого товарного рынка другие хозяйствующие субъекты, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другие хозяйст­вующие субъекты.

Доминирующим признается положение хозяйст­вующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет ме­нее чем 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующе­го субъекта установлено антимонопольным органом исходя из не­изменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного раз­мера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйст­вующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%, за ис­ключением указанных законом случаев.

Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

• совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствую­щих субъектов на соответствующем товарном рынке, превы­шает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйст­вующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товар­ном рынке, превышает 70% (настоящее положение не приме­няется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствую­щих субъектов менее чем 8%);

• в течение длительного периода (в течение не менее чем одно­го года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъек­тов неизменны или подвержены малозначительным измене­ниям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

• реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъекта­ми товар не может быть заменен другим товаром при потреб­лении (в том числе при потреблении в производственных це­лях), рост цены товара не обусловливает соответствующее та­кому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределен­ному кругу лиц.

Доминирующим признается также положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Но федераль­ными законами могут устанавливаться случаи признания домини­рующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 35%.

По результатам проведенного антимонопольным органом анали­за состояния конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 35% и превышает доли других хозяйст­вующих субъектов на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюда­ются следующие условия:

1) хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

2) доступ на соответствующий товарный рынок новых конку­рентов затруднен, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);

4) изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на товар.

Доминирующее положение на рынке может быть связано с действиями нескольких хозяйствующих субъектов. В этом случае согласованными действиями хозяйствующих субъектов законом оп­ределены действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

• результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

• действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вы­званы действиями иных хозяйствующих субъектов и не явля­ются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на то­вар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в те­чение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

Совершение хозяйствующими субъектами действий по соглаше­нию не относится к согласованным действиям.

Доминирующее положение может быть связано с группой лиц, которыми признается: совокупность физических лиц и (или) юри­дических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

1) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйствен­ном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества);

2) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо имеет в силу своего участия в этих хозяйственных обществах (товарищест­вах) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале каждого из этих хозяйственных обществ (товариществ);

3) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества;

4) хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа;

5) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу) обязательные для исполнения указания;

6) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо на осно­вании учредительных документов этих хозяйственных обществ (то­вариществ) или заключенных с этими хозяйственными обществами (товариществами) договоров вправе давать этим хозяйственным обществам (товариществам) обязательные для исполнения указания;

7) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполни­тельный орган этого хозяйственного общества;

8) хозяйственные общества, единоличный исполнительный ор­ган которых назначен или избран по предложению одного и того же физического лица или одного и того же юридического лица;

9) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количе­ственного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;

10) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительно­го органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) из­брано по предложению одного и того же физического лица или од­ного и того же юридического лица;

11) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительно­го органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) со­ставляют одни и те же физические лица;

12) лица, являющиеся участниками одной и той же финансово- промышленной группы;

13) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыно­вители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и непол­нородные братья и сестры;

14) лица, каждое из которых по какому-либо из вышеуказанных оснований входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в одну группу по какому- либо из вышеуказанных оснований;

15) хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому-либо из вышеуказанных при­знаков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего со­вместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества).

Установленные Федеральным законом «О защите конкуренции» запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяй­ствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Закон запрещает действия (бездействие) занимающего домини­рующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Запрещаются также соглашения между хозяйствующими субъек­тами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на то­варном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к следующему:

• установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, над­бавок (доплат), наценок;

• повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

• разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реали­зуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (за­казчиков);

• экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не пре­дусмотрен федеральными законами, нормативными правовы­ми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ;

• навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснован­ные требования о передаче финансовых средств, иного иму­щества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересо­ван, и другие требования);

• экономически, технологически и иным образом не обоснован­ному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

• сокращению или прекращению производства товаров, на ко­торые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного произ­водства;

• созданию препятствий доступу на товарный рынок или выхо­ду из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

• установлению условий членства (участия) в профессиональ­ных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устране­нию конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых кон­курирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Закон специально запрещает физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям координацию эко­номической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к вышеуказанным по­следствиям.

Вместе с тем допускаются «вертикальные» соглашения в пись­менной форме (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются до­говорами коммерческой концессии.

Допускаются также «вертикальные» соглашения между хозяйст­вующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.

Все установленные законом запреты связаны с недопущением на рынке монополистической деятельности и ее ограничением.

Устанавливая запрет на недобросовестную конкуренцию, Федераль­ный закон «О защите конкуренции» в ст. 14 определяет виды такой недобросовестной конкуренции:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведе­ний, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количест­ва товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом произво­димых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной дея­тельности и приравненные к ним средства индивидуализации юри­дического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информа­ции, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Не допускается также недобросовестная конкуренция, связан­ная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индиви­дуализации продукции, работ или услуг.

Следует иметь в виду, что этот перечень не является исчерпы­вающим. В каждом конкретном случае антимонопольный орган, оценивая действия субъекта, должен исходить из общего определе­ния понятия «недобросовестная конкуренция».

Ряд ограничений недобросовестной конкуренции устанавливает Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 (в ред. от 7 июля 2009 г.)[91].

Реклама представляет собой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на при­влечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В совре­менном мире рекламная деятельность достигла огромных масштабов, на нее тратится в среднем 3—6% стоимости сбываемых товаров, а по некоторым видам продукции до 20—30%[92].

Каждое торговое предприятие, приступая к организации реклам­ной кампании, определяет конкретные цели. Реклама товара призва­на решать задачи: стимулирования сбыта товара; ускорения товаро­оборота; формирования потребности в этом товаре; побуждения к приобретению именно данного товара; помощи потребителю в выбо­ре товаров; стремление сделать определенного потребителя постоян­ным клиентом.

Общие требования к рекламе установлены законом и заключа­ются в том, что реклама должна быть добросовестной и достовер­ной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допус­каются. Недобросовестной рекламой признается такая, которая:

• содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены дру­гими изготовителями или реализуются другими продавцами;

• порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

• представляет собой рекламу товара, реклама которого запре­щена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или зна­ком обслуживания товара, в отношении рекламы которого уста­новлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

• является актом недобросовестной конкуренции в соответст­вии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» недосто­верной рекламой признается такая, которая содержит не соответст­вующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхож­дения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответ­ствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возмож­ности их приобретения в определенном месте или в течение опреде­ленного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных ор­ганизаций;

9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц относи­тельно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ при­обретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве при­зов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результа­там проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам прове­дения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соот­ветствии с федеральными законами;

18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с феде­ральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Общие требования, предъявляемые законом к рекламе, опреде­ляют запреты на ее целенаправленность. В частности, реклама не должна:

• побуждать к совершению противоправных действий;

• призывать к насилию и жестокости;

• иметь сходство с дорожными знаками или иным образом уг­рожать безопасности движения автомобильного, железнодо­рожного, водного, воздушного транспорта;

• формировать негативное отношение к лицам, не пользую­щимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе также не допускается:

• использование иностранных слов и выражений, которые мо­гут привести к искажению смысла информации;

• указание на то, что объект рекламирования одобряется орга­нами государственной власти или органами местного само­управления либо их должностными лицами;

• демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

• использование образов медицинских и фармацевтических ра­ботников, за исключением такого использования в рекламе

медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, по­требителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических вы­ставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприя­тий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназна­ченных для медицинских и фармацевтических работников;

• указание на то, что рекламируемый товар произведен с ис­пользованием тканей эмбриона человека;

• указание на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключени­ем такого указания в рекламе лекарственных средств, меди­цинских услуг, в том числе методов лечения, изделий меди­цинского назначения и медицинской техники;

• использование бранных слов, непристойных и оскорбитель­ных образов, сравнений и выражений, в том числе в отноше­нии пола, расы, национальности, профессии, социальной ка­тегории, возраста, языка человека и гражданина, официаль­ных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры) народов Российской Федера­ции, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или исполь­зования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, также не допускается.

В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимост­ные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необхо­димости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

Не допускается в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции распространение скрытой рекламы, т.е. рек­ламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Фе­дерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Наиболее распространенными на сегодняшний день являются следующие средства и способы размещения рекламы:

1) печатная реклама — листовка (малоформатное, относительно недорогое издание без фальцовки (сгибов); проспект (многостра­ничное, сброшюрованное, хорошо иллюстрированное издание); ка­талог (по форме тот же проспект, но отличается от него содержани­ем — в него входят только основные сведения о каждом типе, виде, образце рекламируемого товара); буклет (многокрасочное, хорошо иллюстрированное издание, сфальцованное в один или несколько раз); бродсайт (листовой рекламный материал большого формата, складывается и рассылается по почте без конверта); плакат (много­красочное издание большого формата, не сфальцованное); календа­ри, блокноты, папки;

2) реклама в периодических печатных изданиях — газеты, журналы, книги, телефонные книги, специализированные справочники;

3) наружная реклама — планшеты и щиты, световые экраны («бегущая строка», неподвижное изображение, движущееся изобра­жение); вывески;

4) реклама на местах продажи — витрины магазинов с товарами, стеллажами, стойки, упаковка товаров, ярлыки, ценники и т.п.;

5) сувенирная реклама — полиграфического исполнения (блокно­ты, календари, ежедневники) и промышленного исполнения (кан­целярские принадлежности, кофейные кружки, полиэтиленовые пакеты, и т.д.);

6) реклама на радио, телевидении, в кино — радиоклипы, радио­передачи, видеоклипы, видеоролики, слайд-фильмы и т.д.;

7) реклама на транспорте — рисунки и надписи на бортах транс­портных средств, реклама с помощью авиасредств (подъем реклам­ных материалов в воздух воздушными шарами, дирижаблями, вер­толетами).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Рос­сийской Федерации о рекламе осуществляет в пределах своих полно­мочий антимонопольный орган — Федеральная антимонопольная служба[93], которая предупреждает, выявляет и пресекает нарушения фи­зическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные ор­ганы вправе:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламо- распространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, ор­ганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и про­тиворечащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете рас­пространения рекламы, осуществляемого с нарушением законода­тельства Российской Федерации о рекламе;

4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе);

5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих зако­нодательству Российской Федерации о рекламе федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законода­тельству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, органов мест­ного самоуправления;

7) применять меры ответственности в соответствии с законода­тельством Российской Федерации об административных правона­рушениях;

8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;

9) выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании раз­решения на установку рекламной конструкции.

<< | >>
Источник: Под ред. М.М. Рассолова, И.В. Петрова, П.В. Алексия. Коммерческое право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Коммерция (торговое дело)» — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право,— 503 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»).. 2012

Еще по теме 8.2. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности:

  1. Глава 9 Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  2. 8.2. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности
  3. 2.5. Конкуренция и ограничение монополистической деятельности в товарном обращении, естественные монополии
  4. 12.3. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности
  5. § 2. Нормативно-правовая основа конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  6. Глава 12. ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. 12.3. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности
  9. РАЗДЕЛ I Введение в правовое регулирование КОНКУРЕНЦИИ И МОНОПОЛИИ
  10. ЛЕКЦИЯ 1. Общая характеристика правового регулирования конкуренции и монополии
  11. ЛЕКЦИЯ 2. Понятия правового регулирования конкуренции и монополии
  12. 2.1. Основные понятия правового регулирования конкуренции и моно­полии: «рынок» и «типология рынков», «конкуренция» и «монополия»
  13. ЛЕКЦИЯ 5. Источники правового регулирования конкуренции и монополии в России. Принципы антимонопольного (конкурентного) права
  14. 5.1. Источники правового регулирования конкуренции и монополии в России
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -