6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования
Экономическая политика муниципального образования представляет собой комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый органами местного самоуправления в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, с целью экономического развития города и повышения качества жизни населения, проживающего на территории муниципального образования [50].
Исходя из экономических функций органов местного самоуправления (см. рис. 3.1), можно обозначить следующие основные направления (составляющие) экономической политики муниципального образования [ 110], представленные на рис. 6.1.
Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития. Из рис. 6.2 видно, что экономическая политика муниципального образования различается в зависимости от объектов воздействия или основной ориентации.
Для построения действенной муниципальной инвестиционной политики органам местного самоуправления необходимо использовать системный подход, в рамках которого будут решаться стратегические
![]() Рис. 6.1. Направления экономической политики муниципального образования |
задачи развития муниципального образования, а также использоваться современные рыночные механизмы и инструменты [60].
Системный подход к формированию инвестиционной политики муниципального образования должен предусматривать [102]:
? с одной стороны, разработку концепции социально-экономического развития территории с выделением приоритетов стратегического и тактического уровня значимости;
? с другой стороны, детальную проработку и обоснование организационно-экономического механизма и инструментов активизации и стимулирования инвестиционной деятельности для реализации этих приоритетов.
Под инвестиционной политикой муниципального образования понимается целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории города, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество [77].
Под инвестиционной стратегией муниципального образования понимается совокупность приоритетов, целей и задач инвестиционной политики муниципального образования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКИ |
Мобилизация местного капитала, привлечение внешних инвестиций, работа с инвесторами |
ОБЪЕКТ ВОЗДЕЙСТВИЯ |
I
КАПИТАЛ
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ |
Ь |
ИННОВАЦИИ |
Поддержание местного квалификационного потенциала в результате обучения, образования и повышения квалификации
Улучшение локальных схем передачи знаний, создание учреждений, способствующих возникновению нововведений, поддержка вузов и исследовательских центров, стимулирование применения инноваций в экономике
=> |
ТЕХНОЛОГИЯ КОММУНИКАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА |
Улучшение внутригородских механизмов передачи технологических знаний, создание учреждений,
занимающихся разработкой технологий и облегчающих техническую кооперацию в городе
Развитие, усиление и упрочнение внутригородских коммуникационных сетей
Использование местных предпосылок для создания специфической местной экономической среды, благоприятного предпринимательского климата
ПРЕДПРИЯТИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО ТИПА
Создание условий для образования новых, содействие развитию имеющихся мелких и средних предприятий, помощь при изменении структуры предприятий с вредным производством
Комплексная реконструкция отдельных территориальных зон (центра города, старых промышленных зон и т. п.)
Рис.
6.2. Типы экономической политикиЛОКАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ |
муниципального образования (классификация по объекту воздействия)[3]
В целях формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики города, обеспечения экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства, решения социальных проблем и ослабления напряженности в обществе разрабатывается концепция инвестиционной политики муниципального образования.
Концепция инвестиционной политики муниципального образования — юридический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и основные инструменты воздействия органов местного самоуправления на стимулирование инвестиционной деятельности в соответствии с уровнем социально-экономического развития муниципального образования с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
Концепция инвестиционной политики муниципального образования состоит из следующих структурных разделов [51; 77]:
? анализ инвестиционной ситуации в муниципальном образовании: показатели инвестиционной деятельности на территории, проблемы в инвестиционной сфере;
? цели, задачи, основные принципы и направления инвестиционной политики;
? основные факторы, формирующие инвестиционную деятельность на территории города: нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, налоговые льготы, инвестиционный имидж муниципального образования, инвестиционная инфраструктура, гарантии и страхование инвестиций, участие в инвестиционных программах;
? комплекс мероприятий, необходимых для реализации основных направлений инвестиционной политики;
? предполагаемые источники инвестиций;
? ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных концепцией инвестиционной политики;
? рекомендации по реализации концепции инвестиционной политики;
? приложения с информационными, аналитическими, справочными, нормативными материалами.
Концепция инвестиционной политики обычно разрабатывается сроком на пять лет и утверждается представительным органом местного самоуправления. На основе данной Концепции впоследствии формируются муниципальные инвестиционные программы.
Таким образом, инвестиционная политика муниципального образования предусматривает создание системы прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов местной социально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, осуществляемых посредством координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и экономических рыночных субъектов [131].
Еще по теме 6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования:
- 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
- 7.1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
- 6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
- § 3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
- 15.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
- Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования. — СПб.: Питер, — 336 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»)., 2010
- 3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования
- Глава 5. Инвестиционный климат муниципального образования и технология его оценки
- 5.1. Понятие инвестиционного климата муниципального образования
- 5.3. Разработка комплексной методики оценки инвестиционного климата муниципального образования
- Глава 6. Формирование и реализация инвестиционной политики муниципального образования
- 6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования
- 6.2. Принципы и условия формирования инвестиционной, политики в системе муниципального образования
- 6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики