<<
>>

6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования

Проведение в стране социально-экономических преобразований при­вело к росту роли муниципальных образований во всех сферах жизни общества. На уровне муниципального управления сосредоточены ко­лоссальные резервы в поддержании экономического роста, формиро­вания эффективных управленческих воздействий.
Все современные обстоятельства функционирования муниципалитетов обусловливают необходимость создания эффективной системы самоуправления, спо­собной формировать и реализовывать экономическую политику на местах в условиях перехода к рынку.

Экономическая политика муниципального образования представляет собой комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуще­ствляемый органами местного самоуправления в рамках определенной концепции, направленной на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, с целью экономического развития города и повышения качества жизни населе­ния, проживающего на территории муниципального образования [50].

Исходя из экономических функций органов местного самоуправления (см. рис. 3.1), можно обозначить следующие основные направления (со­ставляющие) экономической политики муниципального образования [ 110], представленные на рис. 6.1.

Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития. Из рис. 6.2 видно, что эконо­мическая политика муниципального образования различается в зависи­мости от объектов воздействия или основной ориентации.

Для построения действенной муниципальной инвестиционной по­литики органам местного самоуправления необходимо использовать системный подход, в рамках которого будут решаться стратегические

Рис.

6.1. Направления экономической политики муниципального образования

задачи развития муниципального образования, а также использоваться современные рыночные механизмы и инструменты [60].

Системный подход к формированию инвестиционной политики му­ниципального образования должен предусматривать [102]:

? с одной стороны, разработку концепции социально-экономическо­го развития территории с выделением приоритетов стратегическо­го и тактического уровня значимости;

? с другой стороны, детальную проработку и обоснование организа­ционно-экономического механизма и инструментов активизации и стимулирования инвестиционной деятельности для реализации этих приоритетов.

Под инвестиционной политикой муниципального образования пони­мается целенаправленная деятельность органов местного самоуправ­ления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории города, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного соци­ально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество [77].

Под инвестиционной стратегией муниципального образования пони­мается совокупность приоритетов, целей и задач инвестиционной по­литики муниципального образования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКИ
Мобилизация местного капитала, привлечение внешних инвестиций, работа с инвесторами

ОБЪЕКТ ВОЗДЕЙСТВИЯ

I

КАПИТАЛ

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Ь
ИННОВАЦИИ

Поддержание местного квалификационного потенциала в результате обучения, образования и повышения квалификации

Улучшение локальных схем передачи знаний, создание учреждений, способствующих возникновению нововведений, поддержка вузов и исследовательских центров, стимулирование применения инноваций в экономике

=>
ТЕХНОЛОГИЯ

КОММУНИКАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА

Улучшение внутригородских механизмов передачи технологических знаний, создание учреждений,

занимающихся разработкой технологий и облегчающих техническую кооперацию в городе

Развитие, усиление и упрочнение внутригородских коммуникационных сетей

Использование местных предпосылок для создания специфической местной экономической среды, благоприятного предпринимательского климата

ПРЕДПРИЯТИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО ТИПА

Создание условий для образования новых, содействие развитию имеющихся мелких и средних предприятий, помощь при изменении структуры предприятий с вредным производством

Комплексная реконструкция отдельных территориальных зон (центра города, старых промышленных зон и т. п.)

Рис.

6.2. Типы экономической политики
ЛОКАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

муниципального образования (классификация по объекту воздействия)[3]

В целях формирования целенаправленной и комплексной инвести­ционной политики города, обеспечения экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные про­изводства, решения социальных проблем и ослабления напряженности в обществе разрабатывается концепция инвестиционной политики муниципального образования.

Концепция инвестиционной политики муниципального образования — юридический документ, отражающий совокупность официально приня­тых взглядов на цели и основные инструменты воздействия органов мест­ного самоуправления на стимулирование инвестиционной деятельности в соответствии с уровнем социально-экономического развития муници­пального образования с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Концепция инвестиционной политики муниципального образования состоит из следующих структурных разделов [51; 77]:

? анализ инвестиционной ситуации в муниципальном образовании: показатели инвестиционной деятельности на территории, пробле­мы в инвестиционной сфере;

? цели, задачи, основные принципы и направления инвестиционной политики;

? основные факторы, формирующие инвестиционную деятельность на территории города: нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, налоговые льготы, инвестиционный имидж муни­ципального образования, инвестиционная инфраструктура, гаран­тии и страхование инвестиций, участие в инвестиционных про­граммах;

? комплекс мероприятий, необходимых для реализации основных направлений инвестиционной политики;

? предполагаемые источники инвестиций;

? ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотрен­ных концепцией инвестиционной политики;

? рекомендации по реализации концепции инвестиционной поли­тики;

? приложения с информационными, аналитическими, справочными, нормативными материалами.

Концепция инвестиционной политики обычно разрабатывается сро­ком на пять лет и утверждается представительным органом местного самоуправления. На основе данной Концепции впоследствии форми­руются муниципальные инвестиционные программы.

Таким образом, инвестиционная политика муниципального образо­вания предусматривает создание системы прямых мер и механизмов направленности инвестиций на реализацию приоритетов местной соци­ально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер, ориентированных на решение общих задач по активизации инвестици­онной деятельности в муниципальном образовании, осуществляемых посредством координации и взаимодействия усилий государства, мест­ного самоуправления и экономических рыночных субъектов [131].

<< | >>
Источник: Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования. — СПб.: Питер, — 336 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).. 2010

Еще по теме 6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования:

  1. 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  2. 7.1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
  3. 6.11. Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования
  4. § 3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  5. 15.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  6. Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования. — СПб.: Питер, — 336 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»)., 2010
  7. 3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования
  8. Глава 5. Инвестиционный климат муниципального образования и технология его оценки
  9. 5.1. Понятие инвестиционного климата муниципального образования
  10. 5.3. Разработка комплексной методики оценки инвестиционного климата муниципального образования
  11. Глава 6. Формирование и реализация инвестиционной политики муниципального образования
  12. 6.1. Сущность инвестиционной политики муниципального образования
  13. 6.2. Принципы и условия формирования инвестиционной, политики в системе муниципального образования
  14. 6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики