<<
>>

Региональные аспекты инвестиционной политики

Эффективность инвестиционной политики в федеральном госу­дарстве во многом зависит от того, насколько при ее формировании учтены макроэкономический и региональные аспекты, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономичес­ких результатов интересы центра и регионов.

Причины активизации инвестиционной политики регионов

В условиях формирования рыночной модели хозяйствования го­сударственная региональная инвестиционная политика базировалась на общих принципах децентрализации инвестиционного процесса. Реализация этого курса на практике применительно к регионам яви­лась основой возрастания их роли в инвестиционном процессе и ак­тивизации их собственной инвестиционной политики. При последо­вательном сокращении доли федерального бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал (с 16,6% в 1992 г. до 6,6% в 1999 г.) доля бюджетов субъектов Российской Федерации и местный: бюдже­тов продолжала держаться на уровне немногим выше 10%.

Вместе с тем активизация собственной инвестиционной политики регионов имеет и ряд других причин. Среди этих причин: попытки преодолеть несовершенство федерального инвестиционного законо­дательства, элиминировать непоследовательность инвестиционной политики центра, создать более благоприятный климат, обеспечиваю­щий приток инвестиций в локальных рамках региона.

Региональные органы власти стали проявлять значительную ак­тивность в улучшении инвестиционного климата, создании зон наи­большего благоприятствования, предоставлении различных налого­вых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки инвестиций. В 1993-1994 гг. над формированием собственного ин­вестиционного законодательства стали работать республики Коми,

Саха-Якутия и Татарстан. Затем к формированию пакета законода­тельных и иных документов по инвестиционной деятельности при­ступил ряд других регионов. Если в 1997 г. только пять регионов имели специальное инвестиционное законодательство, то к 2000 г.

около 70 регионов приняли законодательные и нормативные акты в области инвестиционной деятельности.

В целом процесс формирования регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной норматив­но-правовой базы инвестиционной деятельности. Вместе с тем анализ показывает наличие существенных различий в ранних и более позд­них законодательных актах: если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение иностранных инвестиций, то последующие документы определяли условия, благоприятные для всех типов инвесторов. В определенной степени это явилось отраже­нием постепенного отхода от младореформистской трактовки ино­странных инвестиций как решающего фактора экономического раз­вития и признания того факта, что масштабный приток иностранных инвестиций, как правило, следует за возобновлением внутренних ин­вестиций в результате создания благоприятных и стабильных условий в стране.

Имея возможность в рамках существующего федеративного уст­ройства России вести собственную инвестиционную политику, созда­вать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций, региональные власти накопили за период рыночного реформирова­ния значительный опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее время все усиливается.

В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов вклю­чает следующие основные элементы:

• разработка и принятие пакета законодательных и нормативно­правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;

• предоставление гарантий сохранности частного капитала;

• предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налого­вым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;

• создание организационныхструктур по поддержке инвестици­онной деятельности;

• содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровож­дении инвестиционных проектов;

• выдача гарантий и поручительств коммерческим банкам, фи­нансирующим инвестиционные проекты;

• мобилизация средств населения посредством выпуска муници­пальных ценных бумаг;

• содействие становлению институтов региональной инвестици­онной инфраструктуры.

<< | >>
Источник: Игонина Л. Л.. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. ВА Слепова. — М.: Экономистъ, — 478 с. 2005

Еще по теме Региональные аспекты инвестиционной политики:

  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
  2. 1.8.5. Другие виды и формы государственной экономической политики
  3. 5.1.3. Стратегическое планирование регионального развития
  4. 7.1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
  5. Глава 17. Региональное деление мировой экономики и мировая интеграция
  6. Региональные аспекты инвестиционной политики
  7. 2.2. Деятельность международных организаций по регулированию инвестиционной деятельности
  8. 2.2. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО П. ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
  9. 4.2.принципы и последовательность . разработки инвестиционной стратегии предприятия
  10. 14.1. ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ФОРМИРУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
  11. 6.2. Региональный уровень управления