8.1. Оценка инвестиционного климата г. Таганрога
Главной особенностью муниципального образования, определяющей как его привлекательность для инвесторов, так и многие черты развития, является экономико-географическое положение.
Таганрог — порт на северо-восточном берегу Таганрогского залива Азовского моря. Таганрог не обладает какими-либо запасами высокоэффективных природных ресурсов, однако занимает выгодное экономико-географическое положение, является весьма перспективным транспортным терминалом на пути из Южной и Юго-Западной Европы и Украины во внутренние области России.
Являясь приморским городом, географически Таганрог находится в центре богатейших сельскохозяйственных районов России и Украины. Агроклиматические ресурсы определены достаточным количеством тепла и достаточным увлажнением, что создает необходимые предпосылки для успешного развития разных отраслей высокопродуктивного сельского хозяйства.
Экономико-географическое положение во многом предопределило структурные особенности городской экономики.
По данным Федерального кадастра объектов недвижимости по Ростовской области на начало 2006 г., территория г. Таганрога составила 80 км2, что позволяет присвоить ему девятое место по общей площади среди 16 городов Ростовской области (рис. 8.1).
По численности населения Таганрог занимает второе место в области после г. Ростова-на-Дону. Однако плотность населения самая высокая среди городов Ростовской области, в 2006 г. она составила 3357,5 жителя на 1 км2 (рис. 8.2).
![]() |
■ Территория (км2) ■ Численность населения (тыс. человек)? Плотность населения (человек на 10 км!) |
Рис. 8.1. Территория, численность и плотность населения городов Ростовской области на начало 2006 г.' |
![]() |
300 |
250 |
1979 |
1989 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Рис. 8.2. Динамика численности населения в г. Таганроге по данным переписей 1979,1989, 2002 гг. и оценки на 1 января 2003,2004,2005,2006 и 2007 гг. (тыс. человек)2 |
В дальнейшем для анализа особенностей позиционирования г. Таганрога в территориальной социально-экономической системе Ростовской области будут рассмотрены только крупные города (с числом жителей более 100 тыс.).
Несмотря на сокращающуюся численность населения (за счет миграции), демографическая ситуация характеризуется положительными тенденциями (табл. 8.1), что предопределяет возможности динамичного развития потребительского рынка, сферы услуг, рынка жилья и т. п.
Составлено по: Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат.
сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006. Составлено по: Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006; Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2007 г. — Администрация г. Таганрога, 2008.Таблица 8.1 Демографическая ситуация в 2000-2007 гг. в г. Таганроге1
|
Одним из важнейших факторов, определяющих инвестиционную привлекательность муниципального образования для инвестора, является наличие высококвалифицированной и относительно дешевой рабочей силы.
Под совместным воздействием демографических и социально-экономических процессов происходят изменения в численности и составе трудовых ресурсов.
Во всех этих изменениях сочетаются как фундаментальные тенденции развития, так и конъюнктурные колебания, вызванные условиями данного времени и особенностями развития муниципального образования. Экономический рост до 2004 г. в г. Таганроге стимулировал увеличение спроса на рабочую силу, что вызвало абсолютное увеличение численности занятого населения (рис. 8.3).Причиной сокращения численности на крупных и средних предприятиях служит не только выделение непрофильных производств и перераспределение работников в сферу малого бизнеса, но и естественное старение кадрового потенциала.
Численность экономически активного населения с учетом занятых в малом бизнесе составляет 126 тыс. человек. Распределение занятых по отраслям экономики представлено следующим образом: в торговле и малом бизнесе — 35,5 % всех занятых, в промышленности — 34 %, в образовании, здравоохранении, культуре — 12,7 %, в строительстве, транспорте и связи — 8,1 %, в науке и проектных организациях — 3,3 %, в ЖКХ — 3,1 %, в аппарате управления — 1,1 % и др. Значительная часть населения реализует свои экономические интересы в сфере самозанятости, в различных формах неинституциализированного предпринимательства.
В городе существует проблема общего превышения предложения рабочей силы над спросом (при дефиците квалифицированной рабочей
98,0 97,0 96,0 95,0 94,0 93,0 92,0 91.0 90,0
силы на ряде профессионально-отраслевых сегментов локальных рынков труда), профессиональный уровень значительной части работающих не соответствует требованиям современных международных стандартов, сохраняется значительная доля сферы неэффективной занятости в ряде сегментов городской экономики.
Оценка инфраструктурного потенциала показывает, что город обладает достаточно развитой системой транспортных коммуникаций: железнодорожных, автомобильных, морских, воздушных. Широкая сеть автомобильных дорог связывает прибрежные зоны с главными магистралями направлений «север — юг», «восток — запад» и позволяет мобильно решать вопросы поставки грузов по прямому назначению.
Таганрог в этом случае может играть роль крупнейшего перевалочного и распределительного (логистического) пункта в этой транспортной сети. Внутригородские автодороги связывают порт, железнодорожные узлы и крупнейшие заводы с междугородними магистралями.Две электрифицированные железнодорожные ветки большой пропускной способности от Таганрога через Украину до Москвы, а также Таганрог — Ростов — Воронеж — Москва связывают город кратчайшим путем с важнейшими железнодорожными узлами страны и приграничными пунктами.
![]() Рис. 8.3. Среднесписочная численность работников на предприятиях г. Таганрога в 2000-2007 гг. (тыс. человек)1 |
Таганрогский аэропорт располагает двумя взлетно-посадочными полосами, способными принимать все имеющиеся виды самолетов, а также гидроаэропланы.
Морские перевозки и связь со странами бассейна Средиземного моря осуществляется через Таганрогский морской порт. Возможность
Составлено по: Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006; Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2007 г. — Администрация г. Таганрога, 2008.
круглогодичного судоходства, территориального и технического развития морского порта усиливают эту привлекательность. Находясь вблизи устья реки Дон, Таганрог располагает легким доступом к разветвленной речной транспортной системе «Волго-Дон».
Стабильное развитие пассажирского транспорта определяется необходимостью организации ритмичной и бесперебойной перевозки населения к местам работы и отдыха, обеспечивая тем самым устойчивость функционирования предприятий и организаций (табл. 8.2).
Таблица 8.2 Основные показатели, характеризующие состояние транспортной инфраструктуры г. Таганрога1
|
Основными проблемами в работе городского транспорта являются недостаточное финансирование транспортных предприятий (компенсация выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий), предприятий, осуществляющих установку и контроль за содержанием технических средств регулирования дорожного движения, а также высокий процент износа подвижного состава.
Динамично развивается базовый фактор формирования городской среды (и индикатор уровня жизни населения) — жилищное строительство (рис. 8.4).
120000 юоооо 80 000 60 000 40 000 20000 |
-- - ——---------- 8T3Z1
-Бттга------------------------------------------- 63 598 7£i£°—■-----------------
----- 40596 4Ь8/« и3------------------- ■---------- 1---------- В----------
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 8.4. Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования в г. Таганроге в 2000-2007 гг. (м[4])1
Администрация города принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В ходе его реализации в г. Таганроге в 2007 г. из бюджетов всех уровней профинансированы жилищные программы на сумму 122,7 млн руб. (2006 г. — 93,2 млн руб.), обеспечены жильем 133 семьи (2006 г. — 124 семьи).'
Вместе с тем темпы и объемы жилищного строительства все еще неадекватны интересам модернизации городской среды, недостаточны для качественных изменений уровня жизни населения. Средний износ муниципального жилищного фонда составляет 65 %.
По состоянию на 1 января 2007 г. в квартирной очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации города состоит 1732 семьи (на 1 января 2006 г. — 3513 семей).
Наращивание жилищного строительства и в целом территориальное развитие города существенно лимитированы состоянием городской инженерной инфраструктуры. В целях решения данного вопроса необходимо привлекать инвестиции на проектирование и строительство инженерных сетей, что позволит сделать их более привлекательными для инвесторов и застройщиков2.
Другим проблемным вопросом строительного комплекса города является отсутствие мощных строительных предприятий, имеющих современную мощную техническую базу и собственные оборотные средства для участия в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. В связи с этим рынок строительных услуг в настоящее время больше представлен организациями, финансируемыми ростовскими
и московскими инвесторами. При развивающихся темпах строительства (в большей степени жилищного) увеличивается также потребность в строительных материалах.
Длительное время сдерживающими развитие города факторами являлись недостаточная плотность магистральной дорожной сети, а также значительная доля дорог (до 70 %), имеющих несущую способность, не соответствующую современным требованиям. В последние годы ситуация существенно изменилась: только в 2007 г. произведен ремонт транзитных дорог на площади 22,6 тыс. м2, освоено 13,9 млн руб. из областного бюджета.
В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Это одна из наиболее стабильно развивающихся в технологическом и финансовом плане отраслей экономики г. Таганрога (табл. 8.3).
Таблица 8.3 Основные показатели связи общего пользования в 2007 г.1
|
Показатели | ТУЭС, филиал ОАО «ЮТК» | ОАО «Инфо- текс-Таган- рог-Телеком»- | ООО «ЦТС юг» | ООО «Ком- тел — Таганрог» |
Количество обслуживаемых абонентов в сети Интернет, человек | 6601 | 6562 | 490 | |
Объем оказанных услуг пользователям сети Интернет, тыс. руб. | 46 643 | 27 400 | ||
Объем капитальных вложений (без учета НДС), тыс. руб. | 25 500 | 12 750 |
Таганрог обладает достаточно высоким экономическим потенциалом. Базисным условием воспроизводства социально-территориальной общности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса города. В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвестора важна структура хозяйства муниципального образования.
Приоритетными направлениями экономики Таганрога являются: транспортная инфраструктура, ориентированная на внешние (в том числе и зарубежные) рынки промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, сфера услуг в организации бизнеса и торговли, средства связи, наука и научное обслуживание.
В экономике Таганрога наблюдается положительная динамика числа хозяйствующих субъектов, что свидетельствует о развитии экономической базы города (табл. 8.4).
Таблица 8.4 Число предприятий и организаций в крупных городах Ростовской области в 2000-2006 гг.1
|
Продолжение & |
1 Составлено по: Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2005; Социально-экономическое положение городских округов. — Ростов н/Д, 2005; Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006.
Таблица 8.4 (продолжение)
|
Динамика объемов промышленного производства в г. Таганроге в значительной степени определялась ситуацией в отдельных отраслях и протекала в русле общероссийских тенденций. В настоящее время в экономике города проявляются тенденции стабильного роста (рис. 8.5).
30 000 000 25 000 000 20 000 000 15000 000 10000 000 5000 000
о
Таганрог занимает второе место по объему отгруженных товаров собственного производства среди городов Ростовской области. Доля города составляет 14,7 % в общем объеме продукции области.
![]() Рис. 8.5. Выпуск товаров и услуг в фактических ценах по полному кругу предприятий в г. Таганроге в 2000-2006 гг. (тыс. руб.)' |
Как видно из табл. 8.5, по итогам 2002 г. в экономике Таганрога (как и области в целом) зафиксировано снижение объема промышленного производства (89,8 % к уровню прошлого года). Существенно, что спад затронул базовые, непосредственно интегрированные в индустриально- портовый комплекс и определяющие общую социально-экономическую ситуацию на территории муниципального образования отрасли: машиностроение, металлургию. В последующий период спад в промышленном комплексе города был в целом преодолен (в 2004 г. объем выпущенных товаров и услуг увеличился в два раза по сравнению с 2002 г.) прежде всего за счет стабилизации ситуации на основных градообразующих предприятиях.
Таблица 8.5 Индекс физического объема производства по полному кругу предприятий (в процентах к предыдущему году) в крупных городах Ростовской области в 2000-2007 гг.1
|
На долю обрабатывающих производств в 2007 г. приходится 95,1 % объемов промышленного производства, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 4,9 %.
В 2007 г. заметны значительные темпы роста обрабатывающего производства по сравнению с 2006 г. (табл. 8.6), В 2007 г. предприятиями обрабатывающих производств отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 29 864,2 млн руб., что на 23,6 % больше, чем в 2006 г.
Таблица 8.6 Темпы и структура обрабатывающего производства в г. Таганроге в 2006 и 2007 гг.2
|
Продолжение & |
1 Составлено по: Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. - Ростов н/Д, 2005; Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. - Ростов н/Д, 2006; Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2007 г. - Администрация г. Таганрога, 2008.
2 Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2006,2007 гг. - Администрация г. Таганрога, 2008.
Таблица 8.6 (продолжение)
|
В 2007 г. 76,2 % объема промышленного производства города обеспечивала металлургическая промышленность, сконцентрированная в рамках ОАО «Таганрогский металлургический завод», являющегося ведущим градообразующим и бюджетоформирующим предприятием. Градообразующую роль в г. Таганроге играют также машиностроительные предприятия: ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ФГУП «Завод "Прибой"», ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева» и ФГУП «Красный гидропресс».
Учитывая, что в структуре промышленного производства Таганрога на долю машиностроения и металлургии (отраслей, ориентированных на выпуск средств производства, товаров инвестиционного назначения) приходится более 80 %, можно говорить о наличии выраженной инвестиционной детерминанты в развитии экономики города. Данный тезис (о высокой степени сопряженности развития экономики Таганрога с реализацией приоритетов инвестиционного обеспечения на макро-, мезо- и микроуровне) верен еще и потому, что сам промышленный комплекс города может быть охарактеризован как весьма фондоемкий, а в этой связи и крайне дефицитный в плане дальнейших инвестиций в основной капитал, выступающих базовым условием общей конкурентоспособности территориально-хозяйственной системы города.
На фоне неустойчивой (с некоторым позитивным трендом) динамики отраслей промышленности в экономике города ряд последних лет
наблюдался опережающий (в целом соответствующий и общемировым тенденциям) рост сегмента услуг, включая и рыночные (табл. 8.7).
Таблица 8.7
Основные показатели развития рынка потребительских товаров и услуг в г. Таганроге в 2000-2007 гг.1
2005 |
2007 |
2006 |
2004 |
2002 |
2003 |
2000 |
2001 |
Показатель
" |
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн руб.
Оборот общественного питания, млн руб.
Объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации, млн руб.
Объем реализации бытовых услуг населению по всем каналам реализации, тыс. руб.
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м2
Анализ внешнеэкономических связей Таганрога показывает, что в 2007 г. товарооборот по товарам, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли, составил 2729,7 млн долл. США, увеличившись в сравнении с 2006 г. на 80,5 %. Количество участников ВЭД, совершавших внешнеторговые операции в течение 2007 г., составило 649 юридических и физических лиц (2006 г. - 558), количество контрактодержа- телей — 692 (2006 г. — 610).
В 2007 г. экспорт товарооборота увеличился по отношению к 2006 г. в 2,1 раза и составил 612,2 млн долл. США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте города составила 22,4 %.
Импортная составляющая товарооборота в 2007 г. возросла по отношению к 2006 г. на 73,3 % и составила 2117,5 млн долл. США. Доля импорта во внешнеторговом обороте города составила 77,6 %.
В 2007 г. основную часть товарооборота таможни традиционно составляли товарные группы — черный металл и изделия из него, машиностроительная Продукция, продукция топливно-энергетического комплекса.
Участники ВЭД осуществляли внешнеторговые операции с партнерами более чем из 75 стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе продукция экспортировалась в 60 стран, импортировалась из 42 стран.
Наибольшие объемы экспортных поставок были осуществлены в страны: Турцию, Италию, Швейцарию, Казахстан, Украину и др. Наибольшие объемы импорта были осуществлены из стран: Украины, Республики Корея, Молдовы, Китая и др.
Проведение комплексного анализа финансового потенциала позволяет получить необходимую информацию органам муниципальной власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой и инвестиционной политики, выявлении резервов в мобилизации средств в бюджет, повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.
Динамика поступлений планируемых и фактических доходов в бюджет г. Таганрога и расходования средств в 2002-2007 гг. демонстрирует устойчивые тенденции роста объемов доходов и расходов местного бюджета (рис. 8.6).
![]() |
■ План по доходам В Исполнено по доходам В План по расходам ? Исполнено по расходам |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Рис. 8.6. Исполнение доходной и расходной частей бюджета г. Таганрога в 2002-2007 гг. (млн руб.)1 |
Анализ бюджета Таганрога показывает, что итогом реализуемой в последние годы федеральной бюджетно-налоговой политики является низкая относительная обеспеченность бюджета собственными доходами и существенная зависимость от федерального центра и Ростовской области. Возникла ситуация, при которой происходит расширение социальных обязательств города без адекватного перераспределения финансовых ресурсов'. Так, если в 2002 г. доля собственных доходов в доходах местного бюджета составляла 71,7 %, в 2003 и 2004 гг. она снизилась до 63,6 и 49,4 % соответственно. В 2005 г. доля собственных доходов составила всего 38,4 %.
Однако последние годы характеризуются повышением финансовой самостоятельности муниципального образования, фактическим ростом удельного веса налоговых доходов, усиливающейся независимостью экономики города от различного рода субвенций и субсидий из бюджетов вышестоящих уровней (табл. 8.8).
Таблица 8. В Исполнение доходной части бюджета г. Таганрога в 2005-2007 гг.1
|
Экономическая активность населения, а также функционирование сложившегося на территории города имущественного комплекса обеспечили по итогам 2007 г. поступление в городской бюджет 859,2 млн руб. налоговых доходов (30,8 % всех доходов города, в 2005 г. - всего 24 %).
Структурный формат расходных полномочий свидетельствует о социализации местного бюджета в процессе реформирования межбюджетных
1 Составлено по: Решение Городской думы г. Таганрога № 214 от 16 марта 2006 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таганрога за 2005 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога № 431 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таганрога за 2006 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога от 24 апреля 2008 г. № 638 «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Таганрог" за 2007 г. и вынесения его на публичные слушания».
отношений — образование (27 %), социальная защита (15 %); здравоохранение и спорт (10,7 %), ЖКХ (28,7 %) и др. (табл. 8.9).
Таблица 8.9 Исполнение расходной части бюджета г. Таганрога в 2005-2007 гг.1
|
Важным параметром с точки зрения обеспечения высокого уровня жизненного потенциала города является уровень расходов на одного жителя. По г. Таганрогу в 2007 г. этот показатель составляет 1029 руб., что свидетельствует о достаточно высоком уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования.
Индикатором конкурентоспособности профильных для города отраслей и производств (проецируемым и на инвестиционный климат муниципального образования, и на его эндогенные ресурсы экономического роста) является их финансово-экономическое положение, заметно улучшившееся в последние годы.
За январь — ноябрь 2007 г. 24 предприятия (85,7 % к общему количеству предприятий обрабатывающих производств) получили при-
' Составлено по: Решение Городской думы г. Таганрога № 214 от 16 марта 2006 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таганрога за 2005 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога № 431 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г, Таганрога за 2006 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога от 24 апреля 2008 г. № 638 «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Таганрог" за 2007 г. и вынесения его на публичные слушания».
быль на сумму 4045,0 млн руб. Основная доля прибыли приходится на ОАО «Тагмет» - 77,6 %. Прибыль предприятий обрабатывающих производств в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на /, 1 %. Убытки убыточных предприятий снизились в 3,8 раза и составили 100,6 млн руб. Таким образом, в 2007 г. сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям сложился на уровне 3944,4 млн руб. прибыли (табл. 8.10).
Таблица 8.10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 |
Рис. 8.7. Динамика дебиторской и кредиторской задолженностей промышленных предприятий в 2001-2007 гг. (млн руб.)2 |
7000,0 6000,0 - — 5000,0 4000,0 3000,0 2000,0 1000,0 0,0 |
і Дебиторская задолженность а Кредиторская задолженность |
1 Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2004,2005, 2006 и 2007 г. 2 Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. 1 а- ганрогаза 2001, 2002, 2003,2004 и 2005 г. |
Результаты финансовой деятельности крупных и средних организаций в 2004-2007 гг.'
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Прибыль, убыток (-) | -284,6 | 1755,1 | 3387,6 | 3944,4 |
Организации, получившие прибыль в процентах: | ||||
От общего числа организаций | 67,1 | 68,4 | 70,0 | 85,7 |
Сумма прибыли | 987,7 | 2309,5 | 3784,2 | 4045,0 |
Убыточные организации в процентах: | ||||
От общего числа организаций | 32,9 | 31,6 | 30,0 | 14,3 |
Сумма убытка | 1272,3 | 554,2 | 396,6 | 100,6 |
Ситуация с взаиморасчетами продолжает оставаться напряженной. Объемы накопленных взаимных неплатежей сохраняются на довольно высоком уровне. Наблюдается рост кредиторской и незначительное снижение дебиторской задолженности (рис. 8.7).
По состоянию на 1 декабря 2007 г. дебиторская задолженность в целом по предприятиям обрабатывающих производств составила 6212,4 млн руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность уменьшилась на 3,5 %. В структуре дебиторской задолженности 63,7 % занимает задолженность покупателей за товары, работы, услуги. На фоне внешних факторов (высокая конкуренция, нестабильность рынка, инфляция) дебиторская задолженность создает дефицит денежных средств и ведет к снижению платежеспособности.
Кредиторская задолженность в промышленности на 1 декабря 2007 г. составила 5034,7 млн руб. (увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,6 %).
Анализ соотношения кредиторской и дебиторской задолженностей показывает, что на ряде предприятий обрабатывающих производств кредиторская задолженность превышает дебиторскую, то есть предприятия продолжают оставаться потенциальными должниками. В целом же по предприятиям обрабатывающих производств дебиторская задолженность превысила кредиторскую на 23,4 %.
Что касается денежных доходов населения, то показатель среднемесячной заработной платы для г. Таганрога имеет тенденцию к росту. Устойчивая положительная динамика данного показателя свидетельствует о стабильном повышении уровня жизни населения. По показателю среднемесячной заработной платы Таганрог занимает четвертое ранговое место среди крупных городов Ростовской области (табл. 8.11).
Таблица 8.11 Среднемесячная заработная плата одного работника V г. Таганроге и Ростовской области за январь — ноябрь 2006 и 2007 гг. (руб.)1
|
Сохраняется заметная дифференциация в уровнях оплаты труда работников различных отраслей экономики. Лидирующее положение
по уровню оплаты труда наблюдается в отраслях «Финансовая деятельность» и «Государственное управление, обязательное социальное обеспечение». За январь - ноябрь 2007 г. средняя зарплата в них была выше среднегородского показателя в 2,03 и 1,31 раза соответственно. Заработная плата у работников отраслей «Транспорт и связь» и «Обрабатывающее производство» была выше среднегородской в 1,15 раза.
- Прожиточный минимум трудоспособного населения за третий квартал 2007 г. в Ростовской области составил 3871 руб. В сравнении с другими регионами Южного федерального округа Ростовская область имеет довольно высокий прожиточный минимум.
Остается значительным инвестиционный потенциал населения, который характеризуется большим разрывом между сбережениями, с одной стороны, и инвестициями - с другой. Однако, несмотря на то что процент по вкладам населения невысок и имеет тенденцию к снижению, а высокий уровень инфляции постоянно уменьшает покупательскую способность вкладов граждан, количество человек, заключивших договор с финансово-кредитными учреждениями города, продолжает расти, что видно из табл. 8.12.
Таблица 8.12 Данные о вкладах населения в финансово-кредитные учреждения в г. Таганроге в 2002-2007 гг.1
|
Чтобы средства населения привлекались в экономику, необходимо дальнейшее развитие ипотеки, фондового рынка, банковского сектора и других каналов инвестирования на базе совершенствования законодательства, прежде всего в части обеспечения гарантий сохранности вложенных населением средств.
В рамках исследования институционального потетщала муниципального образования оценка структуры собственности по данным, имеющимся на начало 2007 г., показывает, что собственность в г. Таганроге распределена следующим образом: 5 % - государственная собственность, 15 % -+ муниципальная собственность, 80 % - частная собственность.
В 2007 г. в Таганроге наблюдается уменьшение как восстановительной, так и остаточной стоимости муниципального имущества, что связано с передачей некоторых объектов муниципальной собственности в государственную, с акционированием предприятий, приватизацией жилищного и нежилого фонда и др. (рис. 8.8).
![]() 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Рис. 8.8. Динамика изменения общей стоимости муниципального имущества г. Таганрога1 |
В городе функционируют 23 муниципальных предприятия (табл. 8.13). Убыточная деятельность характерна для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, издательской сферы. Результатом деятельности предприятий бытового обслуживания, торговли, прочих отраслей является, как правило, прибыль.
Таблица 8.13 Динамика состояния муниципальных предприятий в г. Таганроге в 2002-2007 гг.2
|
В таких сферах, как коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение, должна быть продумана система мероприятий, которая позволит сформировать финансовые потоки с позиций активизации инвестиционной составляющей в системе муниципального управления социально-экономическими процессами муниципальных образований
Составлено по данным первичной отчетности Комитета по управлению имуществом г. Таганрога.
Составлено по данным первичной отчетности Комитета по управлению имуществом г. Таганрога.
и создать механизм, поддерживающий и преумножающий муниципальное имущество. В собственности муниципальных образований находится значительная доля «обременительных» объектов, требующих финансово-экономического содержания и поддержки, это в основном объекты социального назначения.
В свою очередь, эффективное управление и экономически обоснованное распоряжение объектами муниципальной собственности может увеличить доходы от использования муниципального имущества (табл. 8.14), которые впоследствии могут быть направлены на обеспечение расширенного воспроизводства на территории города.
Таблица 8.14
Динамика основных поступлений от использования муниципальной недвижимости в бюджет г. Таганрога за 2002-2007 гг. (тью. руб.)1
2007 |
2006 |
2004 |
2002 |
2003 |
2005
Доходы от приватизации муниципальной недвижимости
Доходы от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений
Поступления арендной платы за землю
Платежи муниципальных предприятий
Важное значение при оценке инвестиционного климата муниципального образования играет анализ состояния банковской и парабанков- ской инфраструктуры.
о 05 00 |
Банковские организации г. Таганрога активно развивают весь спектр банковских продуктов и услуг как коммерческого, так и инвестиционного характера в целях максимального удовлетворения потребностей клиентов. В Таганроге расположено наибольшее после Ростова-на-Дону число кредитных организаций: 28 филиалов, дополнительных офисов и один городской банк. Все они показывают стабильный рост прибыли и относятся к категории «финансово-стабильные».
По состоянию на 1 января 2008 г. общий объем кредитных вложений в экономику города (ссудная задолженность) составляет 24 901,9 млн руб., что на 89,7 % больше итогов 2006 г. Объем привлеченных банковских вкладов физических лиц в 2007 г. превысил 5494 млн руб.; было заключено 799,4 тыс. договоров. По сравнению с 2006 г. объем денежных средств в суммарном выражении по вкладам вырос на 31,8 %, при этом количество договоров почти не изменилось.
Банки продолжают активно наращивать свои кредитные портфели. Кредитная политика банковских организаций г. Таганрога в 2007 г. была направлена как на увеличение доли долгосрочных кредитов на инвестиционные цели реальному сектору экономики, так и на предоставление единовременных кредитов в виде возобновляемых и невозобнов- ляемых кредитных линий, овердрафтные кредиты и потребительские кредиты физическим лицам.
Объем выданных кредитов за 2007 г. составляет 39 890,7 млн руб. и по отношению к 2006 г. увеличился на 60,7 %. Повысилось качество кредитного портфеля, и изменилась его отраслевая структура. Так, денежный объем выданных кредитов за 2007 г. значительно увеличился на «строительство», «промышленность», «физическим лицам» и уменьшился по сравнению с оборотами 2006 г. на «сельское хозяйство» (табл. 8.15).
Таблица 8.15 Объем выданных кредитов в 2007 г.*
|
Активно развивается кредитование физических лиц. Банки города предлагают жителям кредиты по ипотечным программам (готовое жилье, на долевое участие в строительстве, на достройку домовладения), на приобретение автомобилей (заключены соглашения с крупными автосалонами г. Таганрога и г. Ростова-на-Дону), на приобретение товаров длительного пользования, на неотложные нужды.
Несмотря на огромное количество кредитов, предлагаемых коммерческими банками, Сбербанк России является лидером на этом рынке. У ОСБ самый «тяжелый» кредитный портфель среди банков города, он пользуется максимальным доверием населения, кроме того, большие кредитные ресурсы банка позволяют сделать кредиты самыми дешевыми в городе. Коммерческие банки, будучи'не в состоянии снизить свои ставки до уровня Сбербанка, привлекают клиентов оперативностью рассмотрения кредитных заявок.
Динамика ставок по кредитам в г. Таганроге представлена в табл. 8.16.
Таблица 8.16 Динамика ставок по кредитам в 2002-2007 гг.1
|
Среди субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ, Таганрог уверенно занимает одно из лидирующих мест по уровню развития страховой инфраструктуры. В Таганроге действуют 22 филиала иногородних страховых компаний и порядка 20 представительств без образования обособленного подразделения.
Структурные изменения затронули рынок коллективных инвестиций. На территории города успешно работает важный инфраструктурный элемент фондового рынка — фонд банковского управления (ОФБУ) - это ОФБУ «Центр-инвест Первый» под управлением ОАО КБ «Центр-Инвест». Уделяется внимание развитию таких элементов оживления инвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечнре кредитование, трастовое управление. В городе та1кже присутствует институт коллективного инвестирования — негосударственный пенсионный фонд.
В г. Таганроге работают аудиторские фирмы (ООО «Аудит-бюро», ООО «Шел'ьф-аудит», ООО «Консультант-аудит» и др.), которыми проводятся независимые проверки финансовой отчетности организаций, оказывается широкий спектр консультационных и экспертных услуг.
Успешно работает Таганрогская межрайонная торгово-промышлен- ная палата (ТМТПП), которая входит в систему ТПП РФ. ТМТПП объединяет около 69 предприятий всех форм собственности г. Таганрога.
Фондовый рынок является значительным источником резервов для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. В Таганроге функционируют такие инвестиционные институты, как ОАО «Приазовский Фондовый Центр», ЗАО «ФИНАМ», ОАО «Темп-Инвест».
Фондовый рынок г. Таганрога в основном представлен акциями следующих эмитентов: ОАО «Тагмет», ОАО «Красный котельщик», ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева», ОАО «Таганрогская авиация», ОАО «Таганрогский морской торговый порт». Акции других эмитентов г. Таганрога обладают малой ликвидностью и практически не обращаются на рынке ценных бумаг.
Институциональным проявлением реструктуризации экономики города стало формирование сегмента малого предпринимательства. Наличие развитого малого предпринимательства для инвестора означает наличие потенциальных партнеров, наиболее активно участвующих в выполнении разнообразных субподрядных заказов, в осуществлении посреднических функций.
Анализ состояния малого бизнеса в г. Таганроге указывает на стабильную динамику его развития, этот сектор экономики занимает в городе прочные позиции и имеет значительный потенциал для роста.
Количество малых предприятий в 2007 г. составило около 3000 единиц, численность индивидуальных предпринимателей за год увеличилась на 1547 человек и составила 11 227. В сфере малого предпринимательства занято более 25 % от общей численности трудоспособного населения города. Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса по итогам 2007 г. превысил 7 тыс. руб.
Отраслевая структура малого предпринимательства города на протяжении нескольких лет практически не меняется. Основная часть малых предприятий по-прежнему занимается оптовой и розничной торговлей, общественным питанием, ремонтом автотранспортных средств. Доля хозяйствующих субъектов этих видов деятельности составляет около 52 % в отраслевой структуре малого предпринимательства (по России - 46 % от всего числа МП). На долю малого предпринимательства приходится около 80 % всего оборота розничной торговли (по России - 48-50 %).
В 2007 г. малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму около 6 млрд руб., что составляет около 15 % стоимости отгрузки товаров по крупным и средним предприятиям города. Основные объемы отгрузки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами по малым предприятиям приходятся на предприятия с основным видом деятельности «Обрабатывающие производства» (35 %) и предприятия с основным видом деятельности «Строительство» (21 %) и «Транспорт и связь» (12 %). И это закономерно, так как предприятия обрабатывающих производств и строительства в отраслевой структуре малого предпринимательства города составляют соответственно около 17 и 13%.
Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства в бюджет города стабильны. В аренде у предпринимателей находится около 80 % нежилого муниципального фонда. Удельный вес поступлений в 2007 г. от субъектов малого предпринимательства в общем объеме арендной платы за аренду недвижимого муниципального имущества составил 91 %.
Количество действующих договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении г. Таганрога, с субъектами малого предпринимательства составляет 1468, или 43,1 % от общего количества договоров. Площадь арендуемых участков субъектами малого бизнеса составляет 18 % от общей площади муниципального образования.
За 2007 г. банковскими организациями выдано кредитов субъектам малого предпринимательства на общую сумму более 5694 млн руб. (14,3 % от общего кредитного портфеля), в.том числе 1646,3 млн руб. - на кредитование индивидуальных предпринимателей.
Помимо банковских организаций, микрокредиты малому предпринимательству выдают: ООО «Центр микрофинансирования» (выдано 250 кредитов на общую сумму 9 млн руб.); Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции (выдано семь кредитов на общую
сумму 660 тыс. руб.).
В течение длительного времени малый бизнес принимает активное участие в решении вопросов городского хозяйства (табл. 8.17).
Таблица 8.17 Распределение муниципального заказа по сферам деятельности малых предприятий1
|
В 2007 г. субъекты малого предпринимательства также участвовали в размещении муниципального заказа посредством торгов. С субъект тами малого предпринимательства заключено 719 контрактов, что составляет 59 % от общего количества контрактов на общую стоимость 632,7 млн руб.
Инновационный потенциал отражает уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и степень модернизации производства в муниципальном образовании, является основой для разработки и создания высокотехнологичной, конкурентоспособной, наукоемкой продукции, способен сыграть решающую роль в социальном оздоровлении города, обеспечив расширенное воспроизводство.
Главная особенность г. Таганрога — это наличие высокого научного, образовательного и промышленного потенциала. Научно-технологический комплекс на основе анализа может быть представлен в следующем виде."
1. Научно-технический блок.
■ В конце 2006 г. Таганрогский радиотехнический университет (далее — Таганрогский технологический институт ЮФУ, ТТИ ЮФУ) совместно с Ростовским государственным университетом (РГУ), Ростовской государственной академией архитектуры и искусства (РГААИ), Ростовским государственным педагогическим университетом (РГПУ) создали Южный федеральный университет (ЮФУ), основной задачей которого является интенсификация инновационной деятельности путем объединения научных исследовательских и производственно-технологических возможностей для реализации крупных инновационных проектов. Научный потенциал ЮФУ составляет более 50 % научного потенциала ЮФО.
■ Таганрогский технологический институт Южного федерального университета в г. Таганроге (ТТИ ЮФУ), в состав которого входят два НИИ, пять ОКБ и НКБ, опытно-производственная база. Имея многолетний опыт научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в области информационных и электронных технологий, ТТИ ЮФУ занимает второе место в России (вслед за МВТУ им. Баумана, г. Москва) по объему выполняемых НИОКР на единицу профессорско-преподавательского состава.
■ Научно-технический парк «Таганрог» (создан в 1996 г., учредители — ТРТУ и Администрация г. Таганрога) — один из 14 технопарков системы высшего образования России, имеющий свидетельство о государственно-общественной аккредитаций. В 2002 г. на базе НТО «Таганрог» в рамках Программы Минпромнауки РФ для поддержки молодых специалистов в разных областях в городе создан инновационный центр «Технопарк». В настоящее время в НТП «Таганрог» входят 12 предприятий.
■ Научные организации и организации, чья деятельность неразрывно связана с наукоемкими технологиями: НИИ связи, НИИ многопроцессорных вычислительных систем, научно-исследовательский центр суперЭВМ и нейрокомпьютеров, целый ряд конструкторских бюро, Южно-Российский региональный кадастровый центр «Земля», Бюро кадастра Таганрога, Компания «Инфотекс-Таганрог-Телеком» и др.
2. Производственно-технологический блок объединяет предприятия высокотехнологичных отраслей экономики: предприятия оборонного комплекса (завод «Прибой», ОАО «Красный гидропресс»), авиационные предприятия (НПК «ТАНТК им. Г. М. Бериева», ОАО «Таганрогская авиация»), а также ОАО ТКЗ «Красный котельщик» и ОАО «Тагмет». Спектр представленных отраслей промышленности очень широк — от металлургии и электроники до авиации и гидроакустики,
3. Образовательный блок включает ТТИ ЮФУ, Таганрогский государственный педагогический институт, Таганрогский институт управления и экономики, шесть филиалов московских вузов, восемь колледжей, развернутую сеть профессионально-технических училищ.
По концентрации научно-технического потенциала, развитию производства и наличию высококвалифицированных специалистов во всех сферах деятельности г. Таганрог является лидером в Ростовской области.
Объем инновационной продукции и услуг инновационного характера в городе значительно вырос за последние пять лет. Согласно проведенному мониторингу инновационной деятельности в г. Таганроге по результатам первого полугодия 2007 г. объем отгруженной продукции в сравнении с аналогичным периодом 2006 г. вырос в 10 раз. Основной объем инновационной продукции приходится на крупные и средние предприятия.
Так, к примеру, на предприятии ОАО «Тагмет» стоимость отгруженной инновационной продукции за первое полугодие 2007 г. составила
544,5 млн руб., а стоимость выполненных научных исследований и разработок была равна 21,3 млн руб.
Структура затрат на технологические инновации крупных и средних предприятий за последние годы претерпела значительные изменения. С каждым годом все больше выделяется средств на производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых видов продукции (если в 2001 г. затраты составляли 0,4 % от общих затрат, то в 2006 г. — 61,2 %), увеличиваются объемы финансирования на разработку новых продуктов и методов их производства. С каждым годом в целом по городу выделяется все больше средств на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями.
Несмотря на заметное увеличение объема инновационной продукции, количество крупных предприятий еще незначительно. Основными факторами, сдерживающими инновации, являются прежде всего экономические. Они включают в себя: недостаток Денежных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, высокую стоимость нововведений.
Постепенно растет доля малых предприятий в объеме инновационной продукции. В настоящее время доля малых предприятий в объеме инновационной продукции составляет лишь 5 %.
На муниципальном уровне развитию инновационных процессов оказывается всесторонняя поддержка. Администрация города проводит активную работу по созданию условий развития инновационной инфраструктуры и поддержке инновационной деятельности на территории города.
В целях развития городской науки, повышения научно-технического потенциала и конкурентоспособности городской высокотехнологичной продукции, ее обновления и улучшения качества, а также совершенствования функционирования муниципального хозяйства и обеспечения практического применения новой, усовершенствованной продукции или технологического процесса в интересах развития основных сфер жизнедеятельности города во исполнение решения Городской думы от 29 июля 2004 г. № 762 «Об утверждении положения "О муниципальной поддержке развития научно-технических исследований и инновационной деятельности"» Городская дума утвердила городскую инновационную научно-техническую Программу на 2008-2010 гг. Объем источников финансирования мероприятий данной программы составит 18 040,35 тыс. руб.
Для определения интегральной инвестиционной привлекательности муниципального образования необходимо оценить также показатели, формирующие в совокупности уровень инвестиционных рисков.
Динамика экономических процессов (см. табл. 8.4-8.7 и рис. 8.5) свидетельствует о постепенном снижении величины экономического риска.
Помимо увеличения объемов производства, следует отметить определенную стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий. Складывается ситуация, когда позитивная динамика роста объемов производства закономерно сопровождается улучшением финансовых показателей. Если доля убыточных Предприятий в общем числе предприятий в 2004 г. составляла 32,9 %, в 2005 г. — 31,6 %, в 2006 г. - 30 % , то в 2007 г. она снизилась до 14 %.
Общая сумма убытков убыточных предприятий города в 2004 г. составила 1272,3 млн руб. Убытки убыточных предприятий в 2005 г. в целом сократились в 2,3 раза и составили 554,4 млн руб., в 2006 г. — 396,6 млн руб., в 2007 г. снизились до 100,6 млн руб. Основная доля убытка приходится на ОАО «ТКЗ», ОАО «Красный гидропресс», ОАО «ТАВИА» и ООО «ТаганрогХлеб»),
Финансовое состояние данных предприятий существенно снижает налоговый потенциал (в том числе и региона в целом, чьи субвенции для Таганрога, следовательно, также будут сокращены), неблагоприятно сказывается на инвестиционной активности, а соответственно, может привести к дальнейшему недоиспользованию сконцентрированных на территории города факторов производства.
В течение 2007 г. в различных процедурах банкротства находились 139 таганрогских предприятий различной формы собственности (в 2006 г. — 137). 96 предприятий по постановлениям мэра г. Таганрога в порядке банкротства исключены из единого Госреестра юридических лиц по определениям Арбитражного суда Ростовской области о завершении конкурсного производства.
Для оценки финансового риска муниципального образования необходимо также рассмотреть степень сбалансированности местного бюджета. В период 2003-2005 гг. бюджет был исполнен с дефицитом, наибольший недостаток денежных средств был в 2005 г., его размер составлял 73,86 млн руб. При этом основным источником финансирования дефицита являлись поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности. В 2006-2007 гг. бюджет исполнен с профицитом — 45,59 млн руб. и 72,84 млн руб. соответственно. Доходы местного бюджета увеличились за счет неналоговых поступлений и безвозмездных перечислений. Однако актуальными остаются проблемы обеспечения стабильного роста налоговых доходов и перспективного селективного сокращения расходов по наиболее затратным бюджетным статьям.
Что касается правового регулирования общих вопросов осуществления инвестиционной деятельности, то в городе принят ряд нормативных правовых актов в этой сфере, в том числе Решение Городской думы от 22 декабря 2005 г. № 169 «Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Таганрога"». Однако юридические условия для инвестирования в те или иные сферы или отрасли, а также порядок использования отдельных составляющих инвестиционного потенциала прописаны недостаточно.
Для г. Таганрога характерен относительно невысокий социальный инвестиционный риск. Ситуация на рынке труда города характеризуется стабильно низким уровнем регистрируемой безработицы (табл. 8.18).
Таблица 8.18
Динамика численности официально зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы в 2000-2007 гг. в г. Таганроге (человек)'
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Численность официально зарегистрированных безработных | 479 | 594 | 908 | 2550 | 4031 | 4585 | 3984 | 3476 |
Уровень регистрируемой безработицы | 0,3 | 0,4 | 0,67 | 0,7 | 1,1 | 1,2 | 1,0 | 0,9 |
Постановлением мэра г. Таганрога от 3 апреля 2006 г. № 1304 в городе создана межведомственная комиссия по организации взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, на которую возложены функции контроля своевременности отчислений ЕСН и НДФЛ, а также своевременности выплаты заработной платы и доведения ее до уровня прожиточного минимума. Ситуация по выплате заработной платы на предприятиях города в течение 2007 г. складывалась неоднозначно, однако по состоянию на 1 января 2008 г. просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий нет.
Для г. Таганрога характерен высокий уровень экологического риска, несмотря на тенденции снижения выбросов вредных веществ в атмосферу (в 2005 г. — 73,9 % по отношению к 2001 г.) и сброса сточных вод в водные объекты (в 2005 г. — 81,5 % по отношению к 2001 г.), представленные в табл. 8.19. Показатель объема выбросов вредных веществ в атмосферу, приходящегося на одно предприятие, в г. Таганроге очень высокий и составляет 154,8 тонны в 2005 г. (для сравнения: в Ростове- на-Дону — 77,4 тонны при наличии 137 предприятий, имеющих выбросы вредных веществ, Батайске — 36,4 при наличии 22 предприятий, в Шахтах — 94,7 при наличии 38 предприятий), уступая лишь г. Новочеркасску (2834,5 тонны).
Таблица 8.19 Данные о состоянии охраны окружающей среды в г. Таганроге за 2000-2005 гг.1
|
Все это свидетельствует о недостаточной разработке и реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды.
Однако в г. Таганроге уже принят ряд нормативных правовых актов в этом направлении1.
Криминогенную обстановку в г. Таганроге можно характеризовать как сложную (рис. 8.9). В 2007 г. наблюдался рост общего числа зарегистрированных преступлений на 20 %. На территории г. Таганрога было зарегистрировано 8522 преступления (2006 г. — 7099), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений — 1836 (2006 г. — 1817). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. человек населения города составил 317 преступлений (2006 г. — 264), по Ростовской области — 214.
![]() -------------- 1 I ------------------------ 1---------------------- !---------------------- Т------------------- —I——---------------- 1---------------------- 1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Рис. 8.9. Динамика числа зарегистрированных преступлений в г. Таганроге в 2000-2007 гг.2 |
10 000 8000 6000 4000 2000 о
Раскрываемость преступлений по г. Таганрогу в 2007 г. составила 52,4 % (2006 г. — 57,5 %, по области — 64,2 %): подразделениями УВД было раскрыто 4033 преступления, что на 11,5 % больше, чем в 2006 г., количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 9,2 % (2007 г. - 952; 2006 г. - 1048).
Борьба с экономической преступностью является одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел Ростовской области. Принимаемые меры по стабилизации оперативной обстановки в экономике города должны способствовать снижению социальной напряженности, сокращению экономической преступности.
Что касается анализа инвестиционной активности в Таганроге в период с 1998 по 2006 г., то фактические данные Таганрогского отдела
' Постановление Главы городского самоуправления от 11 августа 2005 г. № 102 «О создании комиссии по обследованию территорий в пределах муниципального образования, занятых городскими лесами»; постановление Администрации от 27 апреля 2005 г. № 1827 «О порядке проведения работ по оздоровлению и реконструкции городских зеленых насаждений в 2005 г.»; Решение Городской думы от 15 декабря
2005 г. № 163 «Об утверждении Положения "О муниципальном экологическом контроле на территории г. Таганрога"»; Решение Городской думы от 27 февраля
2006 г. № 199 «Об утверждении целевой программы по оздоровлению окружающей среды г. Таганрога на 2006-2008 гг.».
2 Составлено по данным ИЦ ГУВД Ростовской области.
государственной статистики об объемах инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий и организаций города подтверждают некоторые колебания инвестиционной активности на территории г. Таганрога: с 1998 по 2001 г., с 2002 по 2003 г., с 2004 по 2007 г. наблюдаются тенденции оживления, в 2002 и 2004 гг. — тенденции снижения (рис. 8.10).
![]() Рис. 8.10. Динамика объема инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий в 1998-2006 гг.' |
В 2006 г. индекс физического объема инвестиций в г. Таганроге составил 197,2 %, в то время как по Ростовской области в целом — 141,3 %, по России — 113,5 %, что позволяет рассматривать данное муниципальное образование как «точку инвестиционного роста» (рис. 8.11). В 2007 г. индекс физического объема инвестиций в г. Таганроге составил 102 %.
■ Российская Федерация
■ Южный федеральный округ
■ Ростовская область
? Таганрог
Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2002,2003,2004, 2005 и 2006 гг.
![]() |
2000 2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Рис. 8.11. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций (в процентах к предыдущему году)2 |
Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2007; Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2007;Спра- вочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2002, 2003, 2004,2005 и 2006 гг.
Итоги инвестиционной деятельности за 2006 г. свидетельствуют о заметном росте инвестиционной активности предприятий города, что в завершение срока окупаемости капиталовложений может обеспечить экономическое развитие муниципального образования. Крупными и средними предприятиями инвестировано 4337,7 млн руб., что почти в два раза больше, чем за соответствующий период 2005 г. (табл. 8.20).
Таблица 8.20 Отраслевая структура инвестиций в основной капитал г. Таганрога в 2005 и 2006 гг.1
|
Наименование показателей в разрезе отраслей и предприятий | Объем инвестиций, млн руб. | Темп, % | |
2006 г. | 2005 г. | ||
ОАО «ТСРЗ» | 560,1 | 464,9 | 120,5 |
ООО «Комтел — Таганрог» | 15,1 | 6,2 | 243,5 |
ОАО «Инфотекс-Таганрог-Телеком» | 7,2 | 13,2 | 54,5 |
Прочие | 79,8 | 47,6 | 167,6 |
Научные исследования и разработки | 140,2 | 121,2 | 115,7 |
ЗАО «Бета ИР» | 2,7 | 20,5 | 13,2 |
ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева» | 41,1 | 75,7 | 54,3 |
ГУП НИИ связи | 1,1 | 3,1 | 35,5 |
Прочие | 95,3 | 21,9 | 435,1 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 355,8 | 245,7 | 144,8 |
ОАО «Таганрогмежрайгаз» | 12,5 | 14,2 | 88,0 |
МУП «Управление "Водоканал"» | 275,0 | 160,2 | 171,7 |
Прочие | 68,3 | 71,3 | 95,8 |
Прочие отрасли | 302,9 | 227,0 | 133,4 |
Увеличение объемов инвестиций в основной капитал явилось следствием улучшения финансового положения части хозяйствующих субъектов и роста объемов полученной ими прибыли.
Данные табл. 8.20 свидетельствуют, что рост показателя в динамике был достигнут за счет следующих отраслей.
? «Обрабатывающие производства» — объем инвестиций увеличился в три раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвестиций составила 64,2 %. В основном рост показателя в отрасли «Обрабатывающие производства» был достигнут за счет таких предприятий, как ОАО «Тагмет», ОАО «Красный котельщик», ОАО «Красный гидропресс».
? «Транспорт и связь» — объем инвестиций увеличился в 1,2 раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвестиций составила 15 %. Рост показателя был достигнут за счет ОАО «ТСРЗ», ООО «Комтел - Таганрог».
? «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» — объем инвестиций увеличился в 1,4 раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвестиций составила 8 %. Рост показателя был достигнут за счет МУП «Управление "Водоканал"».
Приоритетное инвестирование сферы услуг — тенденция для городской экономики новая, корреспондирующая с общим видоизменением мезоэкономических функций и, соответственно, социально-экономической среды крупных городов. Активизация инвестиционной деятельности в сфере торговли и ремонтных услуг положительно повлияет на социально-экономические показатели города. Поскольку институциональная структура данной отрасли традиционно представлена предприятиями малого и среднего бизнеса, то применение механизмов интеграции и кооперации деятельности хозяйствующих субъектов для выполнения определенных целей (маркетинговая политика, информационное взаимодействие, инновационно ориентированное функционирование) может происходить при инициации администрации города.
Особого внимания заслуживает низкий показатель инвестиций в строительство (7,6 млн руб. в 2006 г. по сравнению с 10,9 млн руб. в 2005 г.) при одновременном отсутствии позитивных тенденций в разт витии отрасли в целом. Поскольку положение дел в данной отрасли непосредственно связано с показателем качества жизни населения, то, помимо применяемых механизмов ипотечного кредитования, административной и финансовой поддержки предприятий, необходимо также использовать гарантийные механизмы, направленные на снижение инвестиционного риска и обеспечивающие защиту прав инвестора.
На фоне значительного объема инвестиций в производственную сферу и производственную инфраструктуру наблюдается низкий удельный вес, а по отдельным позициям — снижение инвестиций в основной капитал социальной инфраструктуры.
Основная масса инвестиционных проектов, реализуемых в 2006 г. крупными и средними предприятиями города, осуществлялась за счет собственных средств (табл. 8.21). Доля собственных средств составила около 77 % (3348 млн руб.), а привлеченных средств — в пределах 23 % (990 млн руб.).
Таблица 8.21 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2006 г. (в тыс. руб. и в процентах к итогу)1
|
Тыс. руб. | % | |
Из них: | ||
Прибыль, остающаяся в распоряжении организации | 1 868 596 | 56 |
Амортизация | 1 476 392 | 44 |
Привлеченные средства | 989 794 | 23 |
Из них | ||
Бюджетные средства | 280 743 28 | |
В том числе: | ||
Из федерального бюджета \ | 161 994 | 58 |
Из бюджетов субъектов Российской Федерации | 117 041 | 42 |
Внебюджетных фондов | 15 500 | 2 |
Кредиты банков | 39 240 | 4 |
Заемные средства других организаций | 605785 | 61 |
Прочие привлеченные средства | 48 526 | 5 |
Анализ распределения инвестиций в основной капитал по направлениям в соответствии с классификацией основных фондов свидетельствует, что основная их часть направлена на приобретение машин и оборудования, транспортных средств (64,7 %) и воспроизводство зданий (кроме жилых) и сооружений (33,7 %) (табл. 8.22).
В 2006 г. инвестиции в жилища в целом росли более высокими темпами относительно предыдущего года, что было обусловлено расширением валового располагаемого дохода и объемов кредитных ресурсов в секторе домашних хозяйств. Однако удельный вес инвестиций в жилища снизился до 1,4 % (против 2,8 % в 2005 г.) в общем объеме инвестиций.
Таблица 8.22
Структура инвестиций в основной капитал по направлениям в соответствии с классификацией основных фондов в 2005 и 2006 гг. (в млн руб. и в процентах к итогу)1
2006 г., млн руб. | 2005 г., млн руб. | Доля в общем объеме в 2006 г. | |
Инвестиции в основной капитал — всего | 4337,7 | 2200,0 | 100 |
В том числе по источникам финансирования: | |||
Жилища | 61,8 | 60,6 1,4 |
Продолжение & |
Таблица 8.22 (продолжение)
|
По данным Таганрогского отдела статистики, за 11 месяцев 2007 г. объем инвестиций в основной капитал составил 2307,3 млн руб., что на 29,8 % меньше, чем за аналогичный период 2006 г.
Причиной снижения объема средств, инвестированных в основной капитал, является выполнение предприятиями запланированных ими инвестиционных проектов с меньшей капиталоемкостью, чем за аналогичный период прошлого года. Основные капиталовложения должны были осваиваться в декабре 2007 г.
В 2007 г. продолжилась работа по привлечению инвестиций из бюджетных источников на финансирование объектов ЖКХ и социальной сферы. В соответствии с утвержденной Решением Городской думы от 22 декабря 2006 г. № 391 Инвестиционной программой на 2007 г. общий объем финансирования Программы составил 334 354,3 тыс. руб., в том числе: из бюджета города — 215 354,3 тыс. руб., из федерального бюджета (ФАИП) — 119 000 тыс. руб. В инвестиционную программу 2007 г. включено 10 городских объектов ЖКХ и социальной сферы. Инвестиции за счет средств бюджета города осуществлялись на безвозвратной основе в объекты социально-культурной, жилищно-коммунальной сферы.
Общий объем финансирования Инвестиционной программы на реализацию инвестиционных проектов за счет средств предприятий и привлеченных средств согласно Реестру инвестиционных проектов г. Таганрога на 2007 г. составил 4432,02 млн руб., по отрасли «Обрабатывающие производства» на реализацию инвестиционных проектов объем инвестиций равнялся 3927,95 млн руб., сумма налоговых льгот из средств бюджета города составила 0,275 млн руб., в таком виде экономической деятельности, как «Транспорт и связь», на реализацию инвестиционных проектов пошло 189 млн руб., объем инвестиций в сфере «Оптовая и розничная торговля» составил 172,73 млн руб., а в «Науке и научных исследованиях» —142,35 млн руб.[5]
В соответствии с утвержденной Решением Городской думы от 27 декабря 2007 г. № 587 Инвестиционной программой на 2008-2010 гг. общий объем финансирования объектов строительства и реконструкции Инвестиционной программы из бюджетов (областной, городской) на 2008-2010 гг. составит 1390,52 млн руб., в том числе: 2008 г. - 473,19,2009 г. - 519,73,2010 г.- 397,60 млн руб.
Общий объем финансирования на реализацию инвестиционных проектов за счет средств предприятий и привлеченных средств согласно Реестру инвестиционных проектов города Таганрога на 2008-2010 гг. составит 16 578,28 млн руб., в том числе: 2008 г. - 8584,76, 2009 г. - 6175,15,2010 г. - 1818,37 млн руб.[6]
С учетом проводимой инвестиционной! политики и всех процессов, протекающих в инвестиционной сфере города, согласно Прогнозу социально-экономического развития г. Таганрога на 2008-2010 гг. по разделу «Инвестиции» прогнозируемый объем инвестиций по крупным и средним предприятиям составит: в 2008 г. — 6532,02 млн руб. (темп роста — 125,1 %); в 2009 г. — 7599,7 млн руб. (темп роста — 116,3 %); в 2010 г. — 8301,7 млн руб. (темп роста - 109,2 %).
По-прежнему большой удельный вес будет занимать такой вид экономической деятельности, как «Обрабатывающие производства». Наиболее капиталоемкие проекты реализуются на таких предприятиях этой отрасли, как ОАО «Тагмет», ОАО ТКЗ «Красный котельщик». Также реальный рост объемов инвестиций прогнозируется в таких видах экономической деятельности, как «Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» — ОАО «Инпром»; «Производство машин и оборудования» — ООО «Завод "Кристалл"»; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» — в основном за счет федеральной адресной инвестиционной программы и реализации национальных проектов.
Судя по эволюции городских инвестиционных программ, а также по конкретным адресантам бюджетно-финансовой поддержки, акцент все более смещается не только на непосредственно «курируемые» и финансируемые городом инвестиционные проекты инфраструктурной направленности, но и на негосударственные инвестиции, на развитие экономического потенциала города, реализацию его хозяйственных приоритетов.
Проведенный БШОТ-анализ компонентов инвестиционного климата г. Таганрога позволил выявить их слабые и сильные стороны, возможности и угрозы (табл. 8.23).
Таблица 8.23 8УУОТ-анализ инвестиционного климата г. Таганрога
|
Показатель | Компоненты | Характеризующие их показатели |
Высокая кредиторская и дебиторская задолженность предприятий | ||
Высокий законодательный риск | Недостаточные юридические условия для инвестирования в те или иные сферы или отрасли, а также порядок использования отдельных факторов инвестиционного потенциала | |
Высокий экологический риск | Высокий уровень загрязнения окружающей среды | |
Высокий криминальный риск \ | Самый высокий уровень преступности по области. Низкий уровень раскрываемости преступлений | |
Возможности | Повышение демографического потенциала | Самая высокая плотность наЬеления в области. Положительные тенденции демографических процессов (рост рождаемости, снижение смертности) |
Повышение инновационного потенциала | Концентрация научного потенциала на разработке «прорывных» направлений науки и техники. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности технопарка. Поддержка исследований и разработок, проводимых в интересах экономики города | |
Повышение институционального потенциала | Совершенствование системы управления муниципальной собственностью. Развитие малого предпринимательства. Вовлечение в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных институтов | |
Уменьшение законодательного риска | Формирование правовых норм и институциональных условий хозяйственной деятельности частных инвесторов, адекватных современным требованиям рынка. Подробная регламентация инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства |
Таблица 8.23 (продолжение)
|
Анализ социально-экономического положения города отразил субрегиональную ситуацию, оказывающую влияние на инвестиционный климат. Результатом этого явилось обоснование высокого инвестиционного потенциала Таганрога, идентификация его места среди крупных городов области [ 101 ].
С целью сопоставления инвестиционного климата крупных городов Ростовской области были рассчитаны интегральные показатели инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципальных образований на основе данных [111; 115]. Для их вычисления составляются исходные и расчетные таблицы, с помощью которых производятся вычислительные процедуры по сопоставлению и ранжированию муниципальных образований.
В результате исследования, приведенного в [101], получились данные, представленные в табл. 8.24, где муниципальные образования Ростовской области ранжированы по интегральному показателю инвестиционной привлекательности в 2004 г.
Таблица 8.24 Ранжирование крупных городов Ростовской области по интегральному показателю инвестиционной привлекательности в 2004 г.
|
Рейтинг по 11Р | Город | |
6 | Шахты | -5 |
7 | Новошахтинск | -35 |
Как видно из таблиц^, по интегральному показателю инвестиционной привлекательности г. Ростов-на-Дону занимает первое место в области, что вполне объяснимо, так как он является административным центром субъекта РФ. Таганрог находится на четвертом месте, уступая позиции, помимо Ростова-на-Дону, Волгодонску и БаТайску. Это явилось следствием негативных процессов, протекающих во всех сферах экономики города.
Однако по таким видам инвестиционного потенциала, как трудовой, инфраструктурный, Таганрог занимает лидирующие позиции. Высокое место отводится также по показателям финансового потенциала.
Таблица 8.25 представляет собой результирующие данные, в которых муниципальные образования ранжированы по интегральному показателю инвестиционной активности в 2004 г.
Таблица 8.25 Ранжирование крупных городов Ростовской области по интегральному показателю инвестиционной активности в 2004 г.
|
Анализируя данные табл. 8.24 и 8.25, учитывая существенный инвестиционный потенциал Таганрога, его статус «второго» города области, можно сделать вывод об относительном недоинвестировании исследуемой территориально-хозяйственной системы со всеми вытекающими отсюда негативными социально-экономическими последствиями. В наибольшей степени реализовали свою инвестиционную привлекательность Ростов-на-Дону, Волгодонск и Батайск.
Таблица 8.26 представляет собой результирующие данные, в которых муниципальные образования ранжированы по интегральному показателю инвестиционной привлекательности в 2005 г.
Таблица 8.26 Ранжирование крупных городов Ростовской области по интегральному показателю инвестиционной привлекательности в 2005 г.
|
Анализ табл. 8.24 и 8.26 показывает, что г. Таганрог улучшил свои позиции по интегральному показателю инвестиционной привлекательности в 2005 г. по сравнению с 2004 г., поднявшись с четвертого места на второе, уступив лишь г. Ростову-на-Дону. По таким видам инвестиционного потенциала, как инфраструктурный, Таганрог продолжает занимать лидирующие позиции. Высокое место отводится также по показателям трудового, финансового, институционального потенциала. Высоким остается криминальный риск.
Анализ инвестиционной активности г. Таганрога в 2005-2007 гг. позволяет сделать вывод, что по интегральному показателю инвестиционной активности (см. рис. 8.10 и 8.11) г. Таганрог улучшил свои позиции и, скорее всего, также поднялся на второе место, уступив г. Ростову-на- Дону. Однако отсутствие данных об инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Ростовской области в [111] не позволяет доказать данное утверждение.
Таганрог, обладающий высоким уровнем инвестиционной привлекательности, характеризуется повышением активности по привлечению инвестиций, что создает условия для последующего повышения уровня социально-экономического развития в ближайшие годы.
Оценка инвестиционного климата г. Таганрога, ранжирование крупных городов Ростовской области по интегральным показателям инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности, идентификация места Таганрога среди муниципальных образований области, SWOT-анализ инвестиционного климата г. Таганрога позволили выявить задачи по улучшению инвестиционного климата муниципального образования, которые будут выступать также в качестве приоритетов инвестиционной политики города. Вследствие этого была разработана концепция инвестиционной политики муниципального образования.
Еще по теме 8.1. Оценка инвестиционного климата г. Таганрога:
- 7.2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ РЕГИОНОВ РОССИИ И ПУТИ ЕГО УЛУЧШЕНИЯ
- 39. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ
- Оценка инвестиционных качеств ценных бумаг
- 1.5. Инвестиционный климат
- Инвестиционный климат
- Состояние инвестиционного климата и меры по его улучшению
- 1.4. Инвестиционный климат
- 9.3. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
- Глава 5. Инвестиционный климат муниципального образования и технология его оценки
- 5.1. Понятие инвестиционного климата муниципального образования
- 5.2. Анализ методов оценки инвестиционного климата территориально-хозяйственных систем
- 5.3. Разработка комплексной методики оценки инвестиционного климата муниципального образования
- 7.3. Создание благоприятного инвестиционного климата муниципального образования
- Глава 8. Анализ инвестиционного климата и разработка концепции инвестиционной политики на примере г. Таганрога
- 8.1. Оценка инвестиционного климата г. Таганрога