8.1. Оценка инвестиционного климата г. Таганрога

Главной особенностью муниципального образования, определяющей как его привлекательность для инвесторов, так и многие черты развития, является экономико-географическое положение.

Таганрог — порт на северо-восточном берегу Таганрогского залива Азовского моря. Таганрог не обладает какими-либо запасами высоко­эффективных природных ресурсов, однако занимает выгодное эконо­мико-географическое положение, является весьма перспективным транспортным терминалом на пути из Южной и Юго-Западной Евро­пы и Украины во внутренние области России.

Являясь приморским городом, географически Таганрог находится в центре богатейших сельскохозяйственных районов России и Украины. Агроклиматические ресурсы определены достаточным количеством тепла и достаточным увлажнением, что создает необходимые предпо­сылки для успешного развития разных отраслей высокопродуктивного сельского хозяйства.

Экономико-географическое положение во многом предопределило структурные особенности городской экономики.

По данным Федерального кадастра объектов недвижимости по Рос­товской области на начало 2006 г., территория г. Таганрога составила 80 км², что позволяет присвоить ему девятое место по общей площади среди 16 городов Ростовской области (рис. 8.1).

По численности населения Таганрог занимает второе место в облас­ти после г. Ростова-на-Дону. Однако плотность населения самая высокая среди городов Ростовской области, в 2006 г. она составила 3357,5 жите­ля на 1 км² (рис. 8.2).

В дальнейшем для анализа особенностей позиционирования г. Та­ганрога в территориальной социально-экономической системе Ростов­ской области будут рассмотрены только крупные города (с числом жителей более 100 тыс.).

Несмотря на сокращающуюся численность населения (за счет мигра­ции), демографическая ситуация характеризуется положительными тенденциями (табл. 8.1), что предопределяет возможности динамичного развития потребительского рынка, сферы услуг, рынка жилья и т. п.

Составлено по: Социально-экономическое положение городских округов и муници­пальных районов Ростовской области: Стат.

Одним из важнейших факторов, определяющих инвестиционную при­влекательность муниципального образования для инвестора, является на­личие высококвалифицированной и относительно дешевой рабочей силы.

Под совместным воздействием демографических и социально-эко­номических процессов происходят изменения в численности и составе трудовых ресурсов. Во всех этих изменениях сочетаются как фундамен­тальные тенденции развития, так и конъюнктурные колебания, вызван­ные условиями данного времени и особенностями развития муници­пального образования. Экономический рост до 2004 г. в г. Таганроге стимулировал увеличение спроса на рабочую силу, что вызвало абсо­лютное увеличение численности занятого населения (рис. 8.3).

Причиной сокращения численности на крупных и средних предпри­ятиях служит не только выделение непрофильных производств и пере­распределение работников в сферу малого бизнеса, но и естественное старение кадрового потенциала.

Численность экономически активного населения с учетом занятых в ма­лом бизнесе составляет 126 тыс. человек. Распределение занятых по от­раслям экономики представлено следующим образом: в торговле и малом бизнесе — 35,5 % всех занятых, в промышленности — 34 %, в образовании, здравоохранении, культуре — 12,7 %, в строительстве, транспорте и свя­зи — 8,1 %, в науке и проектных организациях — 3,3 %, в ЖКХ — 3,1 %, в аппарате управления — 1,1 % и др. Значительная часть населения реа­лизует свои экономические интересы в сфере самозанятости, в различных формах неинституциализированного предпринимательства.

В городе существует проблема общего превышения предложения рабочей силы над спросом (при дефиците квалифицированной рабочей

98,0 97,0 96,0 95,0 94,0 93,0 92,0 91.0 90,0

силы на ряде профессионально-отраслевых сегментов локальных рынков труда), профессиональный уровень значительной части работающих не соответствует требованиям современных международных стандартов, сохраняется значительная доля сферы неэффективной занятости в ряде сегментов городской экономики.

Оценка инфраструктурного потенциала показывает, что город обла­дает достаточно развитой системой транспортных коммуникаций: же­лезнодорожных, автомобильных, морских, воздушных. Широкая сеть автомобильных дорог связывает прибрежные зоны с главными магист­ралями направлений «север — юг», «восток — запад» и позволяет мо­бильно решать вопросы поставки грузов по прямому назначению. Та­ганрог в этом случае может играть роль крупнейшего перевалочного и распределительного (логистического) пункта в этой транспортной сети. Внутригородские автодороги связывают порт, железнодорожные узлы и крупнейшие заводы с междугородними магистралями.

Две электрифицированные железнодорожные ветки большой про­пускной способности от Таганрога через Украину до Москвы, а также Таганрог — Ростов — Воронеж — Москва связывают город кратчайшим путем с важнейшими железнодорожными узлами страны и пригранич­ными пунктами.

Рис. 8.3. Среднесписочная численность работников на предприятиях г. Таганрога в 2000-2007 гг. (тыс. человек)1

Таганрогский аэропорт располагает двумя взлетно-посадочными по­лосами, способными принимать все имеющиеся виды самолетов, а также гидроаэропланы.

Морские перевозки и связь со странами бассейна Средиземного моря осуществляется через Таганрогский морской порт. Возможность

Составлено по: Социально-экономическое положение городских округов и муници­пальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006; Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2007 г. — Администрация г. Таганрога, 2008.

круглогодичного судоходства, территориального и технического раз­вития морского порта усиливают эту привлекательность. Находясь вблизи устья реки Дон, Таганрог располагает легким доступом к раз­ветвленной речной транспортной системе «Волго-Дон».

Стабильное развитие пассажирского транспорта определяется необ­ходимостью организации ритмичной и бесперебойной перевозки насе­ления к местам работы и отдыха, обеспечивая тем самым устойчивость функционирования предприятий и организаций (табл. 8.2).

Основными проблемами в работе городского транспорта являются недостаточное финансирование транспортных предприятий (компенса­ция выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий), предприятий, осуществляющих установку и контроль за содержанием технических средств регулирования дорожного движения, а также вы­сокий процент износа подвижного состава.

Динамично развивается базовый фактор формирования городской среды (и индикатор уровня жизни населения) — жилищное строитель­ство (рис. 8.4).

-- - ——---------- 8T3Z1

-Бттга------------------------------------------- 63 598 ⁷£i£°—■-----------------

----- 40596 ⁴Ь8/« и³------------------- ■---------- 1---------- В----------

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Рис. 8.4. Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования в г. Таганроге в 2000-2007 гг. (м^[4])¹

Администрация города принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В ходе его реализации в г. Таганроге в 2007 г. из бюджетов всех уровней профинансированы жилищные программы на сумму 122,7 млн руб. (2006 г. — 93,2 млн руб.), обеспе­чены жильем 133 семьи (2006 г. — 124 семьи).'

Вместе с тем темпы и объемы жилищного строительства все еще неадекватны интересам модернизации городской среды, недостаточны для качественных изменений уровня жизни населения. Средний износ муниципального жилищного фонда составляет 65 %.

По состоянию на 1 января 2007 г. в квартирной очереди граждан, ну­ждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации горо­да состоит 1732 семьи (на 1 января 2006 г. — 3513 семей).

Наращивание жилищного строительства и в целом территориальное развитие города существенно лимитированы состоянием городской инженерной инфраструктуры. В целях решения данного вопроса необ­ходимо привлекать инвестиции на проектирование и строительство инженерных сетей, что позволит сделать их более привлекательными для инвесторов и застройщиков².

Другим проблемным вопросом строительного комплекса города явля­ется отсутствие мощных строительных предприятий, имеющих совре­менную мощную техническую базу и собственные оборотные средства для участия в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. В связи с этим рынок строительных услуг в настоящее время больше представлен организациями, финансируемыми ростовскими

и московскими инвесторами. При развивающихся темпах строитель­ства (в большей степени жилищного) увеличивается также потребность в строительных материалах.

Длительное время сдерживающими развитие города факторами яв­лялись недостаточная плотность магистральной дорожной сети, а так­же значительная доля дорог (до 70 %), имеющих несущую способность, не соответствующую современным требованиям. В последние годы ситуация существенно изменилась: только в 2007 г. произведен ремонт транзитных дорог на площади 22,6 тыс. м², освоено 13,9 млн руб. из областного бюджета.

В современных условиях связь является одной из наиболее пер­спективных, базовых инфраструктурных отраслей, обладающих по­тенциалом долгосрочного экономического роста. Это одна из наиболее стабильно развивающихся в технологическом и финансовом плане отраслей экономики г. Таганрога (табл. 8.3).

Таганрог обладает достаточно высоким экономическим потенциалом. Базисным условием воспроизводства социально-территориальной общ­ности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса города. В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвестора важна структура хозяйства муниципального образования.

Приоритетными направлениями экономики Таганрога являются: транспортная инфраструктура, ориентированная на внешние (в том числе и зарубежные) рынки промышленность, переработка сельскохо­зяйственной продукции, сфера услуг в организации бизнеса и торговли, средства связи, наука и научное обслуживание.

В экономике Таганрога наблюдается положительная динамика чис­ла хозяйствующих субъектов, что свидетельствует о развитии эконо­мической базы города (табл. 8.4).

¹ Составлено по: Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2005; Социально-экономическое положение городских округов. — Ростов н/Д, 2005; Со­циально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. — Ростов н/Д, 2006.

Динамика объемов промышленного производства в г. Таганроге в зна­чительной степени определялась ситуацией в отдельных отраслях и про­текала в русле общероссийских тенденций. В настоящее время в эконо­мике города проявляются тенденции стабильного роста (рис. 8.5).

30 000 000 25 000 000 20 000 000 15000 000 10000 000 5000 000

о

Таганрог занимает второе место по объему отгруженных товаров собственного производства среди городов Ростовской области. Доля города составляет 14,7 % в общем объеме продукции области.

Рис. 8.5. Выпуск товаров и услуг в фактических ценах по полному кругу предприятий в г. Таганроге в 2000-2006 гг. (тыс. руб.)'

Как видно из табл. 8.5, по итогам 2002 г. в экономике Таганрога (как и области в целом) зафиксировано снижение объема промышленного производства (89,8 % к уровню прошлого года). Существенно, что спад затронул базовые, непосредственно интегрированные в индустриально- портовый комплекс и определяющие общую социально-экономическую ситуацию на территории муниципального образования отрасли: маши­ностроение, металлургию. В последующий период спад в промышлен­ном комплексе города был в целом преодолен (в 2004 г. объем выпу­щенных товаров и услуг увеличился в два раза по сравнению с 2002 г.) прежде всего за счет стабилизации ситуации на основных градообра­зующих предприятиях.

На долю обрабатывающих производств в 2007 г. приходится 95,1 % объемов промышленного производства, на производство и распределе­ние электроэнергии, газа и воды — 4,9 %.

В 2007 г. заметны значительные темпы роста обрабатывающего про­изводства по сравнению с 2006 г. (табл. 8.6), В 2007 г. предприятиями обрабатывающих производств отгружено товаров собственного произ­водства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 29 864,2 млн руб., что на 23,6 % больше, чем в 2006 г.

¹ Составлено по: Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. - Ростов н/Д, 2005; Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области: Стат. сб. / Ростовстат. - Ростов н/Д, 2006; Справочный мате­риал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2007 г. - Администра­ция г. Таганрога, 2008.

² Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Та­ганрога за 2006,2007 гг. - Администрация г. Таганрога, 2008.

В 2007 г. 76,2 % объема промышленного производства города обеспе­чивала металлургическая промышленность, сконцентрированная в рамках ОАО «Таганрогский металлургический завод», являющегося ведущим градообразующим и бюджетоформирующим предприятием. Градообра­зующую роль в г. Таганроге играют также машиностроительные пред­приятия: ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ФГУП «Завод "Прибой"», ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева» и ФГУП «Красный гидропресс».

Учитывая, что в структуре промышленного производства Таганрога на долю машиностроения и металлургии (отраслей, ориентированных на выпуск средств производства, товаров инвестиционного назначения) приходится более 80 %, можно говорить о наличии выраженной инве­стиционной детерминанты в развитии экономики города. Данный тезис (о высокой степени сопряженности развития экономики Таганрога с реа­лизацией приоритетов инвестиционного обеспечения на макро-, мезо- и микроуровне) верен еще и потому, что сам промышленный комплекс города может быть охарактеризован как весьма фондоемкий, а в этой связи и крайне дефицитный в плане дальнейших инвестиций в основной капитал, выступающих базовым условием общей конкурентоспособно­сти территориально-хозяйственной системы города.

На фоне неустойчивой (с некоторым позитивным трендом) динами­ки отраслей промышленности в экономике города ряд последних лет

наблюдался опережающий (в целом соответствующий и общемировым тенденциям) рост сегмента услуг, включая и рыночные (табл. 8.7).

Таблица 8.7

Основные показатели развития рынка потребительских товаров и услуг в г. Таганроге в 2000-2007 гг.¹

Показатель

Оборот розничной торговли по всем каналам реализа­ции, млн руб.

Оборот общественного пи­тания, млн руб.

Объем реализации платных услуг населению по всем каналам реализации, млн руб.

Объем реализации бытовых услуг населению по всем каналам реализации, тыс. руб.

Ввод в действие жилых домов за счет всех источни­ков финансирования, м²

Анализ внешнеэкономических связей Таганрога показывает, что в 2007 г. товарооборот по товарам, учитываемым таможенной статисти­кой внешней торговли, составил 2729,7 млн долл. США, увеличившись в сравнении с 2006 г. на 80,5 %. Количество участников ВЭД, совершав­ших внешнеторговые операции в течение 2007 г., составило 649 юриди­ческих и физических лиц (2006 г. - 558), количество контрактодержа- телей — 692 (2006 г. — 610).

В 2007 г. экспорт товарооборота увеличился по отношению к 2006 г. в 2,1 раза и составил 612,2 млн долл. США. Доля экспорта во внешне­торговом обороте города составила 22,4 %.

Импортная составляющая товарооборота в 2007 г. возросла по отно­шению к 2006 г. на 73,3 % и составила 2117,5 млн долл. США. Доля импорта во внешнеторговом обороте города составила 77,6 %.

В 2007 г. основную часть товарооборота таможни традиционно состав­ляли товарные группы — черный металл и изделия из него, машинострои­тельная Продукция, продукция топливно-энергетического комплекса.

Участники ВЭД осуществляли внешнеторговые операции с партне­рами более чем из 75 стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе продукция экспортировалась в 60 стран, импортировалась из 42 стран.

Наибольшие объемы экспортных поставок были осуществлены в стра­ны: Турцию, Италию, Швейцарию, Казахстан, Украину и др. Наиболь­шие объемы импорта были осуществлены из стран: Украины, Респуб­лики Корея, Молдовы, Китая и др.

Проведение комплексного анализа финансового потенциала позво­ляет получить необходимую информацию органам муниципальной власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой и инвестиционной политики, выявлении резервов в моби­лизации средств в бюджет, повышения эффективности их использова­ния, усиления контроля за их освоением.

Динамика поступлений планируемых и фактических доходов в бюд­жет г. Таганрога и расходования средств в 2002-2007 гг. демонстриру­ет устойчивые тенденции роста объемов доходов и расходов местного бюджета (рис. 8.6).

Анализ бюджета Таганрога показывает, что итогом реализуемой в по­следние годы федеральной бюджетно-налоговой политики является низкая относительная обеспеченность бюджета собственными доходами и существенная зависимость от федерального центра и Ростовской об­ласти. Возникла ситуация, при которой происходит расширение соци­альных обязательств города без адекватного перераспределения финан­совых ресурсов'. Так, если в 2002 г. доля собственных доходов в доходах местного бюджета составляла 71,7 %, в 2003 и 2004 гг. она снизилась до 63,6 и 49,4 % соответственно. В 2005 г. доля собственных доходов соста­вила всего 38,4 %.

Однако последние годы характеризуются повышением финансовой самостоятельности муниципального образования, фактическим ростом удельного веса налоговых доходов, усиливающейся независимостью экономики города от различного рода субвенций и субсидий из бюдже­тов вышестоящих уровней (табл. 8.8).

Экономическая активность населения, а также функционирование сложившегося на территории города имущественного комплекса обес­печили по итогам 2007 г. поступление в городской бюджет 859,2 млн руб. налоговых доходов (30,8 % всех доходов города, в 2005 г. - всего 24 %).

Структурный формат расходных полномочий свидетельствует о социа­лизации местного бюджета в процессе реформирования межбюджетных

¹ Составлено по: Решение Городской думы г. Таганрога № 214 от 16 марта 2006 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таганрога за 2005 г. и выне­сении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога № 431 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таган­рога за 2006 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога от 24 апреля 2008 г. № 638 «Об утверждении проекта отчета об исполне­нии бюджета муниципального образования "Город Таганрог" за 2007 г. и вынесения его на публичные слушания».

отношений — образование (27 %), социальная защита (15 %); здраво­охранение и спорт (10,7 %), ЖКХ (28,7 %) и др. (табл. 8.9).

Важным параметром с точки зрения обеспечения высокого уровня жизненного потенциала города является уровень расходов на одного жителя. По г. Таганрогу в 2007 г. этот показатель составляет 1029 руб., что свидетельствует о достаточно высоком уровне бюджетной обеспе­ченности муниципального образования.

Индикатором конкурентоспособности профильных для города от­раслей и производств (проецируемым и на инвестиционный климат муниципального образования, и на его эндогенные ресурсы экономи­ческого роста) является их финансово-экономическое положение, за­метно улучшившееся в последние годы.

За январь — ноябрь 2007 г. 24 предприятия (85,7 % к общему коли­честву предприятий обрабатывающих производств) получили при-

' Составлено по: Решение Городской думы г. Таганрога № 214 от 16 марта 2006 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г. Таганрога за 2005 г. и выне­сении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога № 431 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении проекта отчета об исполнении бюджета г, Таган­рога за 2006 г. и вынесении его на публичные слушания»; Решение Городской думы г. Таганрога от 24 апреля 2008 г. № 638 «Об утверждении проекта отчета об исполне­нии бюджета муниципального образования "Город Таганрог" за 2007 г. и вынесения его на публичные слушания».

быль на сумму 4045,0 млн руб. Основная доля прибыли приходится на ОАО «Тагмет» - 77,6 %. Прибыль предприятий обрабатывающих производств в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уве­личилась на /, 1 %. Убытки убыточных предприятий снизились в 3,8 раза и составили 100,6 млн руб. Таким образом, в 2007 г. сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям сложился на уровне 3944,4 млн руб. прибыли (табл. 8.10).

Таблица 8.10

Результаты финансовой деятельности крупных и средних организаций в 2004-2007 гг.'

Ситуация с взаиморасчетами продолжает оставаться напряженной. Объемы накопленных взаимных неплатежей сохраняются на довольно высоком уровне. Наблюдается рост кредиторской и незначительное снижение дебиторской задолженности (рис. 8.7).

По состоянию на 1 декабря 2007 г. дебиторская задолженность в целом по предприятиям обрабатывающих производств составила 6212,4 млн руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность уменьшилась на 3,5 %. В структуре дебиторской задолженности 63,7 % занимает задолженность покупателей за товары, работы, услуги. На фоне внешних факторов (высокая конкуренция, нестабильность рынка, ин­фляция) дебиторская задолженность создает дефицит денежных средств и ведет к снижению платежеспособности.

Кредиторская задолженность в промышленности на 1 декабря 2007 г. составила 5034,7 млн руб. (увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,6 %).

Анализ соотношения кредиторской и дебиторской задолженностей показывает, что на ряде предприятий обрабатывающих производств кредиторская задолженность превышает дебиторскую, то есть пред­приятия продолжают оставаться потенциальными должниками. В це­лом же по предприятиям обрабатывающих производств дебиторская задолженность превысила кредиторскую на 23,4 %.

Что касается денежных доходов населения, то показатель среднеме­сячной заработной платы для г. Таганрога имеет тенденцию к росту. Устойчивая положительная динамика данного показателя свидетельст­вует о стабильном повышении уровня жизни населения. По показателю среднемесячной заработной платы Таганрог занимает четвертое ранговое место среди крупных городов Ростовской области (табл. 8.11).

Сохраняется заметная дифференциация в уровнях оплаты труда работников различных отраслей экономики. Лидирующее положение

по уровню оплаты труда наблюдается в отраслях «Финансовая деятель­ность» и «Государственное управление, обязательное социальное обес­печение». За январь - ноябрь 2007 г. средняя зарплата в них была выше среднегородского показателя в 2,03 и 1,31 раза соответственно. Зара­ботная плата у работников отраслей «Транспорт и связь» и «Обраба­тывающее производство» была выше среднегородской в 1,15 раза.

- Прожиточный минимум трудоспособного населения за третий квар­тал 2007 г. в Ростовской области составил 3871 руб. В сравнении с дру­гими регионами Южного федерального округа Ростовская область имеет довольно высокий прожиточный минимум.

Остается значительным инвестиционный потенциал населения, ко­торый характеризуется большим разрывом между сбережениями, с од­ной стороны, и инвестициями - с другой. Однако, несмотря на то что процент по вкладам населения невысок и имеет тенденцию к снижению, а высокий уровень инфляции постоянно уменьшает покупательскую способность вкладов граждан, количество человек, заключивших дого­вор с финансово-кредитными учреждениями города, продолжает расти, что видно из табл. 8.12.

Чтобы средства населения привлекались в экономику, необходимо дальнейшее развитие ипотеки, фондового рынка, банковского сектора и других каналов инвестирования на базе совершенствования законо­дательства, прежде всего в части обеспечения гарантий сохранности вложенных населением средств.

В рамках исследования институционального потетщала муниципаль­ного образования оценка структуры собственности по данным, имею­щимся на начало 2007 г., показывает, что собственность в г. Таганроге распределена следующим образом: 5 % - государственная собственность, 15 % -+ муниципальная собственность, 80 % - частная собственность.

В 2007 г. в Таганроге наблюдается уменьшение как восстановитель­ной, так и остаточной стоимости муниципального имущества, что свя­зано с передачей некоторых объектов муниципальной собственности в государственную, с акционированием предприятий, приватизацией жилищного и нежилого фонда и др. (рис. 8.8).

2002 2003 2004 2005 2006 2007 Рис. 8.8. Динамика изменения общей стоимости муниципального имущества г. Таганрога1

В городе функционируют 23 муниципальных предприятия (табл. 8.13). Убыточная деятельность характерна для предприятий жилищно-ком­мунального хозяйства, транспорта, издательской сферы. Результатом деятельности предприятий бытового обслуживания, торговли, прочих отраслей является, как правило, прибыль.

В таких сферах, как коммунальное хозяйство, образование и здраво­охранение, должна быть продумана система мероприятий, которая позволит сформировать финансовые потоки с позиций активизации инвестиционной составляющей в системе муниципального управления социально-экономическими процессами муниципальных образований

Составлено по данным первичной отчетности Комитета по управлению имуществом г. Таганрога.

Составлено по данным первичной отчетности Комитета по управлению имуществом г. Таганрога.

и создать механизм, поддерживающий и преумножающий муниципаль­ное имущество. В собственности муниципальных образований нахо­дится значительная доля «обременительных» объектов, требующих финансово-экономического содержания и поддержки, это в основном объекты социального назначения.

В свою очередь, эффективное управление и экономически обосно­ванное распоряжение объектами муниципальной собственности может увеличить доходы от использования муниципального имущества (табл. 8.14), которые впоследствии могут быть направлены на обеспе­чение расширенного воспроизводства на территории города.

Таблица 8.14

Динамика основных поступлений от использования муниципальной недвижимости в бюджет г. Таганрога за 2002-2007 гг. (тью. руб.)¹

2005

Доходы от приватизации муниципальной недвижимости

Доходы от сдачи в аренду муниципаль­ных нежилых помещений

Поступления арендной платы за землю

Платежи муниципальных предприятий

Важное значение при оценке инвестиционного климата муниципаль­ного образования играет анализ состояния банковской и парабанков- ской инфраструктуры.

Банковские организации г. Таганрога активно развивают весь спектр банковских продуктов и услуг как коммерческого, так и инвестицион­ного характера в целях максимального удовлетворения потребностей клиентов. В Таганроге расположено наибольшее после Ростова-на-Дону число кредитных организаций: 28 филиалов, дополнительных офисов и один городской банк. Все они показывают стабильный рост прибыли и относятся к категории «финансово-стабильные».

По состоянию на 1 января 2008 г. общий объем кредитных вложений в экономику города (ссудная задолженность) составляет 24 901,9 млн руб., что на 89,7 % больше итогов 2006 г. Объем привлеченных банковских вкладов физических лиц в 2007 г. превысил 5494 млн руб.; было заклю­чено 799,4 тыс. договоров. По сравнению с 2006 г. объем денежных средств в суммарном выражении по вкладам вырос на 31,8 %, при этом количе­ство договоров почти не изменилось.

Банки продолжают активно наращивать свои кредитные портфели. Кредитная политика банковских организаций г. Таганрога в 2007 г. была направлена как на увеличение доли долгосрочных кредитов на инве­стиционные цели реальному сектору экономики, так и на предоставле­ние единовременных кредитов в виде возобновляемых и невозобнов- ляемых кредитных линий, овердрафтные кредиты и потребительские кредиты физическим лицам.

Объем выданных кредитов за 2007 г. составляет 39 890,7 млн руб. и по отношению к 2006 г. увеличился на 60,7 %. Повысилось качество кре­дитного портфеля, и изменилась его отраслевая структура. Так, денежный объем выданных кредитов за 2007 г. значительно увеличился на «строи­тельство», «промышленность», «физическим лицам» и уменьшился по сравнению с оборотами 2006 г. на «сельское хозяйство» (табл. 8.15).

Активно развивается кредитование физических лиц. Банки города предлагают жителям кредиты по ипотечным программам (готовое жилье, на долевое участие в строительстве, на достройку домовладения), на приобретение автомобилей (заключены соглашения с крупными автосалонами г. Таганрога и г. Ростова-на-Дону), на приобретение то­варов длительного пользования, на неотложные нужды.

Несмотря на огромное количество кредитов, предлагаемых коммер­ческими банками, Сбербанк России является лидером на этом рынке. У ОСБ самый «тяжелый» кредитный портфель среди банков города, он пользуется максимальным доверием населения, кроме того, большие кредитные ресурсы банка позволяют сделать кредиты самыми дешевы­ми в городе. Коммерческие банки, будучи'не в состоянии снизить свои ставки до уровня Сбербанка, привлекают клиентов оперативностью рассмотрения кредитных заявок.

Динамика ставок по кредитам в г. Таганроге представлена в табл. 8.16.

Среди субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ, Таганрог уверенно занимает одно из лидирующих мест по уровню развития страховой инфраструктуры. В Таганроге действуют 22 фи­лиала иногородних страховых компаний и порядка 20 представи­тельств без образования обособленного подразделения.

Структурные изменения затронули рынок коллективных инвести­ций. На территории города успешно работает важный инфраструк­турный элемент фондового рынка — фонд банковского управления (ОФБУ) - это ОФБУ «Центр-инвест Первый» под управлением ОАО КБ «Центр-Инвест». Уделяется внимание развитию таких элементов оживления инвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечнре кредитование, трастовое управление. В городе та1кже присутствует институт коллективного инвестирова­ния — негосударственный пенсионный фонд.

В г. Таганроге работают аудиторские фирмы (ООО «Аудит-бюро», ООО «Шел'ьф-аудит», ООО «Консультант-аудит» и др.), которыми проводятся независимые проверки финансовой отчетности организа­ций, оказывается широкий спектр консультационных и экспертных услуг.

Успешно работает Таганрогская межрайонная торгово-промышлен- ная палата (ТМТПП), которая входит в систему ТПП РФ. ТМТПП объединяет около 69 предприятий всех форм собственности г. Таган­рога.

Фондовый рынок является значительным источником резервов для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. В Таганроге функционируют такие инвестиционные институты, как ОАО «При­азовский Фондовый Центр», ЗАО «ФИНАМ», ОАО «Темп-Ин­вест».

Фондовый рынок г. Таганрога в основном представлен акциями следующих эмитентов: ОАО «Тагмет», ОАО «Красный котельщик», ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева», ОАО «Таганрогская авиация», ОАО «Таганрогский морской торговый порт». Акции других эмитентов г. Таганрога обладают малой ликвидностью и практически не обраща­ются на рынке ценных бумаг.

Институциональным проявлением реструктуризации экономики города стало формирование сегмента малого предпринимательства. Наличие развитого малого предпринимательства для инвестора означа­ет наличие потенциальных партнеров, наиболее активно участвующих в выполнении разнообразных субподрядных заказов, в осуществлении посреднических функций.

Анализ состояния малого бизнеса в г. Таганроге указывает на стабиль­ную динамику его развития, этот сектор экономики занимает в городе прочные позиции и имеет значительный потенциал для роста.

Количество малых предприятий в 2007 г. составило около 3000 еди­ниц, численность индивидуальных предпринимателей за год увеличи­лась на 1547 человек и составила 11 227. В сфере малого предпринима­тельства занято более 25 % от общей численности трудоспособного населения города. Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса по итогам 2007 г. превысил 7 тыс. руб.

Отраслевая структура малого предпринимательства города на протя­жении нескольких лет практически не меняется. Основная часть малых предприятий по-прежнему занимается оптовой и розничной торговлей, общественным питанием, ремонтом автотранспортных средств. Доля хозяйствующих субъектов этих видов деятельности составляет около 52 % в отраслевой структуре малого предпринимательства (по Рос­сии - 46 % от всего числа МП). На долю малого предпринимательства приходится около 80 % всего оборота розничной торговли (по Рос­сии - 48-50 %).

В 2007 г. малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму около 6 млрд руб., что составляет около 15 % стоимости отгрузки товаров по крупным и средним предприятиям города. Основные объемы отгруз­ки товаров собственного производства и выполнения работ и услуг собственными силами по малым предприятиям приходятся на предпри­ятия с основным видом деятельности «Обрабатывающие производства» (35 %) и предприятия с основным видом деятельности «Строительство» (21 %) и «Транспорт и связь» (12 %). И это закономерно, так как пред­приятия обрабатывающих производств и строительства в отраслевой структуре малого предпринимательства города составляют соответствен­но около 17 и 13%.

Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства в бюджет города стабильны. В аренде у предпринимателей находится около 80 % нежилого муниципального фонда. Удельный вес поступ­лений в 2007 г. от субъектов малого предпринимательства в общем объеме арендной платы за аренду недвижимого муниципального иму­щества составил 91 %.

Количество действующих договоров аренды земельных участков, находящихся в ведении г. Таганрога, с субъектами малого предприни­мательства составляет 1468, или 43,1 % от общего количества договоров. Площадь арендуемых участков субъектами малого бизнеса составляет 18 % от общей площади муниципального образования.

За 2007 г. банковскими организациями выдано кредитов субъектам малого предпринимательства на общую сумму более 5694 млн руб. (14,3 % от общего кредитного портфеля), в.том числе 1646,3 млн руб. - на кредитование индивидуальных предпринимателей.

Помимо банковских организаций, микрокредиты малому предпри­нимательству выдают: ООО «Центр микрофинансирования» (выдано 250 кредитов на общую сумму 9 млн руб.); Фонд поддержки предпри­нимательства и развития конкуренции (выдано семь кредитов на общую

сумму 660 тыс. руб.).

В течение длительного времени малый бизнес принимает активное участие в решении вопросов городского хозяйства (табл. 8.17).

В 2007 г. субъекты малого предпринимательства также участвовали в размещении муниципального заказа посредством торгов. С субъект тами малого предпринимательства заключено 719 контрактов, что составляет 59 % от общего количества контрактов на общую стоимость 632,7 млн руб.

Инновационный потенциал отражает уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и степень модернизации производства в муниципальном образовании, является основой для разработки и со­здания высокотехнологичной, конкурентоспособной, наукоемкой про­дукции, способен сыграть решающую роль в социальном оздоровлении города, обеспечив расширенное воспроизводство.

Главная особенность г. Таганрога — это наличие высокого научного, образовательного и промышленного потенциала. Научно-технологиче­ский комплекс на основе анализа может быть представлен в следующем виде."

1. Научно-технический блок.

■ В конце 2006 г. Таганрогский радиотехнический университет (далее — Таганрогский технологический институт ЮФУ, ТТИ ЮФУ) совместно с Ростовским государственным университетом (РГУ), Ростовской государственной академией архитектуры и ис­кусства (РГААИ), Ростовским государственным педагогическим университетом (РГПУ) создали Южный федеральный универ­ситет (ЮФУ), основной задачей которого является интенсифи­кация инновационной деятельности путем объединения научных исследовательских и производственно-технологических возмож­ностей для реализации крупных инновационных проектов. На­учный потенциал ЮФУ составляет более 50 % научного потен­циала ЮФО.

■ Таганрогский технологический институт Южного федерального университета в г. Таганроге (ТТИ ЮФУ), в состав которого вхо­дят два НИИ, пять ОКБ и НКБ, опытно-производственная база. Имея многолетний опыт научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в области информационных и электрон­ных технологий, ТТИ ЮФУ занимает второе место в России (вслед за МВТУ им. Баумана, г. Москва) по объему выполняемых НИОКР на единицу профессорско-преподавательского состава.

■ Научно-технический парк «Таганрог» (создан в 1996 г., учреди­тели — ТРТУ и Администрация г. Таганрога) — один из 14 техно­парков системы высшего образования России, имеющий свиде­тельство о государственно-общественной аккредитаций. В 2002 г. на базе НТО «Таганрог» в рамках Программы Минпромнауки РФ для поддержки молодых специалистов в разных областях в горо­де создан инновационный центр «Технопарк». В настоящее время в НТП «Таганрог» входят 12 предприятий.

■ Научные организации и организации, чья деятельность нераз­рывно связана с наукоемкими технологиями: НИИ связи, НИИ многопроцессорных вычислительных систем, научно-исследо­вательский центр суперЭВМ и нейрокомпьютеров, целый ряд конструкторских бюро, Южно-Российский региональный када­стровый центр «Земля», Бюро кадастра Таганрога, Компания «Инфотекс-Таганрог-Телеком» и др.

2. Производственно-технологический блок объединяет предприятия высокотехнологичных отраслей экономики: предприятия оборон­ного комплекса (завод «Прибой», ОАО «Красный гидропресс»), авиационные предприятия (НПК «ТАНТК им. Г. М. Бериева», ОАО «Таганрогская авиация»), а также ОАО ТКЗ «Красный ко­тельщик» и ОАО «Тагмет». Спектр представленных отраслей промышленности очень широк — от металлургии и электроники до авиации и гидроакустики,

3. Образовательный блок включает ТТИ ЮФУ, Таганрогский госу­дарственный педагогический институт, Таганрогский институт управления и экономики, шесть филиалов московских вузов, во­семь колледжей, развернутую сеть профессионально-технических училищ.

По концентрации научно-технического потенциала, развитию про­изводства и наличию высококвалифицированных специалистов во всех сферах деятельности г. Таганрог является лидером в Ростовской области.

Объем инновационной продукции и услуг инновационного характе­ра в городе значительно вырос за последние пять лет. Согласно прове­денному мониторингу инновационной деятельности в г. Таганроге по результатам первого полугодия 2007 г. объем отгруженной продукции в сравнении с аналогичным периодом 2006 г. вырос в 10 раз. Основной объем инновационной продукции приходится на крупные и средние предприятия.

Так, к примеру, на предприятии ОАО «Тагмет» стоимость отгружен­ной инновационной продукции за первое полугодие 2007 г. составила

544,5 млн руб., а стоимость выполненных научных исследований и раз­работок была равна 21,3 млн руб.

Структура затрат на технологические инновации крупных и средних предприятий за последние годы претерпела значительные изменения. С каждым годом все больше выделяется средств на производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых видов продукции (если в 2001 г. затраты составляли 0,4 % от общих затрат, то в 2006 г. — 61,2 %), увеличиваются объемы финанси­рования на разработку новых продуктов и методов их производства. С каждым годом в целом по городу выделяется все больше средств на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями.

Несмотря на заметное увеличение объема инновационной продукции, количество крупных предприятий еще незначительно. Основными фак­торами, сдерживающими инновации, являются прежде всего экономи­ческие. Они включают в себя: недостаток Денежных средств, недостаток финансовой поддержки со стороны государства, высокую стоимость нововведений.

Постепенно растет доля малых предприятий в объеме инновационной продукции. В настоящее время доля малых предприятий в объеме ин­новационной продукции составляет лишь 5 %.

На муниципальном уровне развитию инновационных процессов ока­зывается всесторонняя поддержка. Администрация города проводит активную работу по созданию условий развития инновационной инфра­структуры и поддержке инновационной деятельности на территории города.

В целях развития городской науки, повышения научно-технического потенциала и конкурентоспособности городской высокотехнологичной продукции, ее обновления и улучшения качества, а также совершенство­вания функционирования муниципального хозяйства и обеспечения практического применения новой, усовершенствованной продукции или технологического процесса в интересах развития основных сфер жиз­недеятельности города во исполнение решения Городской думы от 29 июля 2004 г. № 762 «Об утверждении положения "О муниципальной поддержке развития научно-технических исследований и инноваци­онной деятельности"» Городская дума утвердила городскую иннова­ционную научно-техническую Программу на 2008-2010 гг. Объем источников финансирования мероприятий данной программы составит 18 040,35 тыс. руб.

Для определения интегральной инвестиционной привлекательности муниципального образования необходимо оценить также показатели, формирующие в совокупности уровень инвестиционных рисков.

Динамика экономических процессов (см. табл. 8.4-8.7 и рис. 8.5) свидетельствует о постепенном снижении величины экономического риска.

Помимо увеличения объемов производства, следует отметить опре­деленную стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности про­мышленных предприятий. Складывается ситуация, когда позитивная динамика роста объемов производства закономерно сопровождается улучшением финансовых показателей. Если доля убыточных Предпри­ятий в общем числе предприятий в 2004 г. составляла 32,9 %, в 2005 г. — 31,6 %, в 2006 г. - 30 % , то в 2007 г. она снизилась до 14 %.

Общая сумма убытков убыточных предприятий города в 2004 г. со­ставила 1272,3 млн руб. Убытки убыточных предприятий в 2005 г. в це­лом сократились в 2,3 раза и составили 554,4 млн руб., в 2006 г. — 396,6 млн руб., в 2007 г. снизились до 100,6 млн руб. Основная доля убытка приходится на ОАО «ТКЗ», ОАО «Красный гидропресс», ОАО «ТАВИА» и ООО «ТаганрогХлеб»),

Финансовое состояние данных предприятий существенно снижает налоговый потенциал (в том числе и региона в целом, чьи субвенции для Таганрога, следовательно, также будут сокращены), неблагоприят­но сказывается на инвестиционной активности, а соответственно, может привести к дальнейшему недоиспользованию сконцентрированных на территории города факторов производства.

В течение 2007 г. в различных процедурах банкротства находились 139 таганрогских предприятий различной формы собственности (в 2006 г. — 137). 96 предприятий по постановлениям мэра г. Таган­рога в порядке банкротства исключены из единого Госреестра юри­дических лиц по определениям Арбитражного суда Ростовской об­ласти о завершении конкурсного производства.

Для оценки финансового риска муниципального образования необ­ходимо также рассмотреть степень сбалансированности местного бюджета. В период 2003-2005 гг. бюджет был исполнен с дефицитом, наибольший недостаток денежных средств был в 2005 г., его размер составлял 73,86 млн руб. При этом основным источником финансиро­вания дефицита являлись поступления от продажи имущества, нахо­дящегося в муниципальной собственности. В 2006-2007 гг. бюджет исполнен с профицитом — 45,59 млн руб. и 72,84 млн руб. соответствен­но. Доходы местного бюджета увеличились за счет неналоговых поступ­лений и безвозмездных перечислений. Однако актуальными остаются проблемы обеспечения стабильного роста налоговых доходов и перспек­тивного селективного сокращения расходов по наиболее затратным бюджетным статьям.

Что касается правового регулирования общих вопросов осуществления инвестиционной деятельности, то в городе принят ряд нормативных правовых актов в этой сфере, в том числе Решение Городской думы от 22 декабря 2005 г. № 169 «Об утверждении Положения "О муниципаль­ной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Таган­рога"». Однако юридические условия для инвестирования в те или иные сферы или отрасли, а также порядок использования отдельных состав­ляющих инвестиционного потенциала прописаны недостаточно.

Для г. Таганрога характерен относительно невысокий социальный инвестиционный риск. Ситуация на рынке труда города характеризуется стабильно низким уровнем регистрируемой безработицы (табл. 8.18).

Таблица 8.18

Динамика численности официально зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы в 2000-2007 гг. в г. Таганроге (человек)'

Постановлением мэра г. Таганрога от 3 апреля 2006 г. № 1304 в горо­де создана межведомственная комиссия по организации взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодатель­ства, на которую возложены функции контроля своевременности отчис­лений ЕСН и НДФЛ, а также своевременности выплаты заработной платы и доведения ее до уровня прожиточного минимума. Ситуация по выплате заработной платы на предприятиях города в течение 2007 г. скла­дывалась неоднозначно, однако по состоянию на 1 января 2008 г. про­сроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий нет.

Для г. Таганрога характерен высокий уровень экологического риска, несмотря на тенденции снижения выбросов вредных веществ в атмо­сферу (в 2005 г. — 73,9 % по отношению к 2001 г.) и сброса сточных вод в водные объекты (в 2005 г. — 81,5 % по отношению к 2001 г.), пред­ставленные в табл. 8.19. Показатель объема выбросов вредных веществ в атмосферу, приходящегося на одно предприятие, в г. Таганроге очень высокий и составляет 154,8 тонны в 2005 г. (для сравнения: в Ростове- на-Дону — 77,4 тонны при наличии 137 предприятий, имеющих выбро­сы вредных веществ, Батайске — 36,4 при наличии 22 предприятий, в Шахтах — 94,7 при наличии 38 предприятий), уступая лишь г. Ново­черкасску (2834,5 тонны).

Все это свидетельствует о недостаточной разработке и реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Однако в г. Таганроге уже принят ряд нормативных правовых актов в этом направлении¹.

Криминогенную обстановку в г. Таганроге можно характеризовать как сложную (рис. 8.9). В 2007 г. наблюдался рост общего числа заре­гистрированных преступлений на 20 %. На территории г. Таганрога было зарегистрировано 8522 преступления (2006 г. — 7099), в том чис­ле тяжких и особо тяжких преступлений — 1836 (2006 г. — 1817). Уро­вень преступности в расчете на 10 тыс. человек населения города соста­вил 317 преступлений (2006 г. — 264), по Ростовской области — 214.

-------------- 1 I ------------------------ 1---------------------- !---------------------- Т------------------- —I——---------------- 1---------------------- 1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Рис. 8.9. Динамика числа зарегистрированных преступлений в г. Таганроге в 2000-2007 гг.2

10 000 8000 6000 4000 2000 о

Раскрываемость преступлений по г. Таганрогу в 2007 г. составила 52,4 % (2006 г. — 57,5 %, по области — 64,2 %): подразделениями УВД было раскрыто 4033 преступления, что на 11,5 % больше, чем в 2006 г., количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений сократи­лось на 9,2 % (2007 г. - 952; 2006 г. - 1048).

Борьба с экономической преступностью является одним из приори­тетных направлений в деятельности органов внутренних дел Ростовской области. Принимаемые меры по стабилизации оперативной обстановки в экономике города должны способствовать снижению социальной напряженности, сокращению экономической преступности.

Что касается анализа инвестиционной активности в Таганроге в пе­риод с 1998 по 2006 г., то фактические данные Таганрогского отдела

' Постановление Главы городского самоуправления от 11 августа 2005 г. № 102 «О со­здании комиссии по обследованию территорий в пределах муниципального образо­вания, занятых городскими лесами»; постановление Администрации от 27 апреля 2005 г. № 1827 «О порядке проведения работ по оздоровлению и реконструкции го­родских зеленых насаждений в 2005 г.»; Решение Городской думы от 15 декабря

2005 г. № 163 «Об утверждении Положения "О муниципальном экологическом контроле на территории г. Таганрога"»; Решение Городской думы от 27 февраля

2006 г. № 199 «Об утверждении целевой программы по оздоровлению окружающей среды г. Таганрога на 2006-2008 гг.».

² Составлено по данным ИЦ ГУВД Ростовской области.

государственной статистики об объемах инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий и организаций города под­тверждают некоторые колебания инвестиционной активности на тер­ритории г. Таганрога: с 1998 по 2001 г., с 2002 по 2003 г., с 2004 по 2007 г. наблюдаются тенденции оживления, в 2002 и 2004 гг. — тенденции снижения (рис. 8.10).

Рис. 8.10. Динамика объема инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий в 1998-2006 гг.'

В 2006 г. индекс физического объема инвестиций в г. Таганроге со­ставил 197,2 %, в то время как по Ростовской области в целом — 141,3 %, по России — 113,5 %, что позволяет рассматривать данное муниципаль­ное образование как «точку инвестиционного роста» (рис. 8.11). В 2007 г. индекс физического объема инвестиций в г. Таганроге составил 102 %.

■ Российская Федерация

■ Южный феде­ральный округ

■ Ростовская область

? Таганрог

Составлено по: Справочный материал о социально-экономическом состоянии г. Та­ганрога за 2002,2003,2004, 2005 и 2006 гг.

Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2007; Регионы России. Основные соци­ально-экономические показатели городов. 2007: Стат. сб. / Росстат. — М., 2007;Спра- вочный материал о социально-экономическом состоянии г. Таганрога за 2002, 2003, 2004,2005 и 2006 гг.

Итоги инвестиционной деятельности за 2006 г. свидетельствуют о заметном росте инвестиционной активности предприятий города, что в завершение срока окупаемости капиталовложений может обеспечить экономическое развитие муниципального образования. Крупными и сред­ними предприятиями инвестировано 4337,7 млн руб., что почти в два раза больше, чем за соответствующий период 2005 г. (табл. 8.20).

Увеличение объемов инвестиций в основной капитал явилось след­ствием улучшения финансового положения части хозяйствующих субъ­ектов и роста объемов полученной ими прибыли.

Данные табл. 8.20 свидетельствуют, что рост показателя в динамике был достигнут за счет следующих отраслей.

? «Обрабатывающие производства» — объем инвестиций увели­чился в три раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвестиций составила 64,2 %. В основном рост показате­ля в отрасли «Обрабатывающие производства» был достигнут за счет таких предприятий, как ОАО «Тагмет», ОАО «Красный котельщик», ОАО «Красный гидропресс».

? «Транспорт и связь» — объем инвестиций увеличился в 1,2 раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвести­ций составила 15 %. Рост показателя был достигнут за счет ОАО «ТСРЗ», ООО «Комтел - Таганрог».

? «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» — объем инвестиций увеличился в 1,4 раза по сравнению с прошлым годом, доля в общем объеме инвестиций составила 8 %. Рост показателя был достигнут за счет МУП «Управление "Водока­нал"».

Приоритетное инвестирование сферы услуг — тенденция для город­ской экономики новая, корреспондирующая с общим видоизменением мезоэкономических функций и, соответственно, социально-экономи­ческой среды крупных городов. Активизация инвестиционной деятель­ности в сфере торговли и ремонтных услуг положительно повлияет на социально-экономические показатели города. Поскольку институцио­нальная структура данной отрасли традиционно представлена пред­приятиями малого и среднего бизнеса, то применение механизмов интеграции и кооперации деятельности хозяйствующих субъектов для выполнения определенных целей (маркетинговая политика, информа­ционное взаимодействие, инновационно ориентированное функциони­рование) может происходить при инициации администрации города.

Особого внимания заслуживает низкий показатель инвестиций в строительство (7,6 млн руб. в 2006 г. по сравнению с 10,9 млн руб. в 2005 г.) при одновременном отсутствии позитивных тенденций в разт витии отрасли в целом. Поскольку положение дел в данной отрасли непосредственно связано с показателем качества жизни населения, то, помимо применяемых механизмов ипотечного кредитования, админи­стративной и финансовой поддержки предприятий, необходимо также использовать гарантийные механизмы, направленные на снижение инвестиционного риска и обеспечивающие защиту прав инвестора.

На фоне значительного объема инвестиций в производственную сферу и производственную инфраструктуру наблюдается низкий удель­ный вес, а по отдельным позициям — снижение инвестиций в основной капитал социальной инфраструктуры.

Основная масса инвестиционных проектов, реализуемых в 2006 г. крупными и средними предприятиями города, осуществлялась за счет собственных средств (табл. 8.21). Доля собственных средств составила около 77 % (3348 млн руб.), а привлеченных средств — в пределах 23 % (990 млн руб.).

Анализ распределения инвестиций в основной капитал по направле­ниям в соответствии с классификацией основных фондов свидетель­ствует, что основная их часть направлена на приобретение машин и оборудования, транспортных средств (64,7 %) и воспроизводство зданий (кроме жилых) и сооружений (33,7 %) (табл. 8.22).

В 2006 г. инвестиции в жилища в целом росли более высокими тем­пами относительно предыдущего года, что было обусловлено расшире­нием валового располагаемого дохода и объемов кредитных ресурсов в секторе домашних хозяйств. Однако удельный вес инвестиций в жи­лища снизился до 1,4 % (против 2,8 % в 2005 г.) в общем объеме инве­стиций.

Таблица 8.22

Структура инвестиций в основной капитал по направлениям в соответствии с классификацией основных фондов в 2005 и 2006 гг. (в млн руб. и в процентах к итогу)¹

По данным Таганрогского отдела статистики, за 11 месяцев 2007 г. объем инвестиций в основной капитал составил 2307,3 млн руб., что на 29,8 % меньше, чем за аналогичный период 2006 г.

Причиной снижения объема средств, инвестированных в основной капитал, является выполнение предприятиями запланированных ими инвестиционных проектов с меньшей капиталоемкостью, чем за анало­гичный период прошлого года. Основные капиталовложения должны были осваиваться в декабре 2007 г.

В 2007 г. продолжилась работа по привлечению инвестиций из бюд­жетных источников на финансирование объектов ЖКХ и социальной сферы. В соответствии с утвержденной Решением Городской думы от 22 декабря 2006 г. № 391 Инвестиционной программой на 2007 г. общий объем финансирования Программы составил 334 354,3 тыс. руб., в том числе: из бюджета города — 215 354,3 тыс. руб., из федерального бюдже­та (ФАИП) — 119 000 тыс. руб. В инвестиционную программу 2007 г. включено 10 городских объектов ЖКХ и социальной сферы. Инвестиции за счет средств бюджета города осуществлялись на безвозвратной основе в объекты социально-культурной, жилищно-коммунальной сферы.

Общий объем финансирования Инвестиционной программы на реа­лизацию инвестиционных проектов за счет средств предприятий и при­влеченных средств согласно Реестру инвестиционных проектов г. Таган­рога на 2007 г. составил 4432,02 млн руб., по отрасли «Обрабатывающие производства» на реализацию инвестиционных проектов объем инвести­ций равнялся 3927,95 млн руб., сумма налоговых льгот из средств бюд­жета города составила 0,275 млн руб., в таком виде экономической дея­тельности, как «Транспорт и связь», на реализацию инвестиционных проектов пошло 189 млн руб., объем инвестиций в сфере «Оптовая и роз­ничная торговля» составил 172,73 млн руб., а в «Науке и научных иссле­дованиях» —142,35 млн руб.^[5]

В соответствии с утвержденной Решением Городской думы от 27 де­кабря 2007 г. № 587 Инвестиционной программой на 2008-2010 гг. общий объем финансирования объектов строительства и реконструк­ции Инвестиционной программы из бюджетов (областной, городской) на 2008-2010 гг. составит 1390,52 млн руб., в том числе: 2008 г. - 473,19,2009 г. - 519,73,2010 г.- 397,60 млн руб.

Общий объем финансирования на реализацию инвестиционных проектов за счет средств предприятий и привлеченных средств соглас­но Реестру инвестиционных проектов города Таганрога на 2008-2010 гг. составит 16 578,28 млн руб., в том числе: 2008 г. - 8584,76, 2009 г. - 6175,15,2010 г. - 1818,37 млн руб.^[6]

С учетом проводимой инвестиционной! политики и всех процессов, протекающих в инвестиционной сфере города, согласно Прогнозу социально-экономического развития г. Таганрога на 2008-2010 гг. по разделу «Инвестиции» прогнозируемый объем инвестиций по круп­ным и средним предприятиям составит: в 2008 г. — 6532,02 млн руб. (темп роста — 125,1 %); в 2009 г. — 7599,7 млн руб. (темп роста — 116,3 %); в 2010 г. — 8301,7 млн руб. (темп роста - 109,2 %).

По-прежнему большой удельный вес будет занимать такой вид экономической деятельности, как «Обрабатывающие производства». Наиболее капиталоемкие проекты реализуются на таких предпри­ятиях этой отрасли, как ОАО «Тагмет», ОАО ТКЗ «Красный котель­щик». Также реальный рост объемов инвестиций прогнозируется в таких видах экономической деятельности, как «Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортны­ми средствами и мотоциклами» — ОАО «Инпром»; «Производство машин и оборудования» — ООО «Завод "Кристалл"»; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Предоставление прочих ком­мунальных, социальных и персональных услуг» — в основном за счет федеральной адресной инвестиционной программы и реализации национальных проектов.

Судя по эволюции городских инвестиционных программ, а также по конкретным адресантам бюджетно-финансовой поддержки, акцент все более смещается не только на непосредственно «курируемые» и финансируемые городом инвестиционные проекты инфраструктур­ной направленности, но и на негосударственные инвестиции, на разви­тие экономического потенциала города, реализацию его хозяйственных приоритетов.

Проведенный БШОТ-анализ компонентов инвестиционного клима­та г. Таганрога позволил выявить их слабые и сильные стороны, воз­можности и угрозы (табл. 8.23).

Анализ социально-экономического положения города отразил суб­региональную ситуацию, оказывающую влияние на инвестиционный климат. Результатом этого явилось обоснование высокого инвестици­онного потенциала Таганрога, идентификация его места среди крупных городов области [ 101 ].

С целью сопоставления инвестиционного климата крупных городов Ростовской области были рассчитаны интегральные показатели инве­стиционной привлекательности и инвестиционной активности муни­ципальных образований на основе данных [111; 115]. Для их вычисле­ния составляются исходные и расчетные таблицы, с помощью которых производятся вычислительные процедуры по сопоставлению и ранжи­рованию муниципальных образований.

В результате исследования, приведенного в [101], получились данные, представленные в табл. 8.24, где муниципальные образования Ростов­ской области ранжированы по интегральному показателю инвестици­онной привлекательности в 2004 г.

Как видно из таблиц^, по интегральному показателю инвестицион­ной привлекательности г. Ростов-на-Дону занимает первое место в об­ласти, что вполне объяснимо, так как он является административным центром субъекта РФ. Таганрог находится на четвертом месте, уступая позиции, помимо Ростова-на-Дону, Волгодонску и БаТайску. Это яви­лось следствием негативных процессов, протекающих во всех сферах экономики города.

Однако по таким видам инвестиционного потенциала, как трудо­вой, инфраструктурный, Таганрог занимает лидирующие позиции. Высокое место отводится также по показателям финансового потен­циала.

Таблица 8.25 представляет собой результирующие данные, в которых муниципальные образования ранжированы по интегральному показа­телю инвестиционной активности в 2004 г.

Анализируя данные табл. 8.24 и 8.25, учитывая существенный инве­стиционный потенциал Таганрога, его статус «второго» города области, можно сделать вывод об относительном недоинвестировании исследу­емой территориально-хозяйственной системы со всеми вытекающими отсюда негативными социально-экономическими последствиями. В наи­большей степени реализовали свою инвестиционную привлекательность Ростов-на-Дону, Волгодонск и Батайск.

Таблица 8.26 представляет собой результирующие данные, в которых муниципальные образования ранжированы по интегральному показа­телю инвестиционной привлекательности в 2005 г.

Анализ табл. 8.24 и 8.26 показывает, что г. Таганрог улучшил свои позиции по интегральному показателю инвестиционной привлекатель­ности в 2005 г. по сравнению с 2004 г., поднявшись с четвертого места на второе, уступив лишь г. Ростову-на-Дону. По таким видам инвести­ционного потенциала, как инфраструктурный, Таганрог продолжает занимать лидирующие позиции. Высокое место отводится также по показателям трудового, финансового, институционального потенциала. Высоким остается криминальный риск.

Анализ инвестиционной активности г. Таганрога в 2005-2007 гг. по­зволяет сделать вывод, что по интегральному показателю инвестицион­ной активности (см. рис. 8.10 и 8.11) г. Таганрог улучшил свои позиции и, скорее всего, также поднялся на второе место, уступив г. Ростову-на- Дону. Однако отсутствие данных об инвестиционной деятельности в му­ниципальных образованиях Ростовской области в [111] не позволяет доказать данное утверждение.

Таганрог, обладающий высоким уровнем инвестиционной привле­кательности, характеризуется повышением активности по привлечению инвестиций, что создает условия для последующего повышения уровня социально-экономического развития в ближайшие годы.

Оценка инвестиционного климата г. Таганрога, ранжирование круп­ных городов Ростовской области по интегральным показателям ин­вестиционной привлекательности и инвестиционной активности, идентификация места Таганрога среди муниципальных образований области, SWOT-анализ инвестиционного климата г. Таганрога по­зволили выявить задачи по улучшению инвестиционного климата муниципального образования, которые будут выступать также в ка­честве приоритетов инвестиционной политики города. Вследствие этого была разработана концепция инвестиционной политики муни­ципального образования.