<<
>>

Инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования

Меры государственной инвестиционной политики в рассматри­ваемый период были связаны в основном с комплексной програм­мой стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономике России, Бюджетом развития на период 1997—2000 гг., кон­цепцией среднесрочной программы развития российской экономи­ки на 1997-2000 гг.
«Структурная перестройка и экономический рост».

Основные направления государственной инвестиционной поли­тики, изложенные в этих документах, включали:

• проведение децентрализации инвестиционного процесса, перенос центра тяжести на частные инвестиции, повышение роли собственных и привлеченных средств предприятий посредством про­ведения новой амортизационной политики, использования прибыли, вторичной эмиссии ценных бумаг, средств банков, институциональ­ных инвесторов, населения;

• переход от безвозвратного финансирования предприятий к кредитованию их на платной и возвратной основе;

• усиление государственного контроля за целевым расходовани­ем средств федерального бюджета, направленных на инвестиции;

• сохранение роли государства как стратегического инвестора в области важнейших жизнеобеспечивающих производств, социальной сфере, общественно значимых объектов, не привлекательных для частных инвесторов;

• использование централизованных инвестиций на реализацию эффективных и быстро окупающихся проектов, расширение практи­ки их долевого (государственного и частного) финансирования;

• стимулирование частных и иностранных инвестиций, совер­шенствование нормативной базы, предоставление гарантий и стра­хование инвестиций.

В соответствии с принятым курсом экономических реформ вос­становление инвестиционного процесса должно было осуществляться при минимальной роли государства. В качестве основных предпола­гаемых источников рассматривались: возросшие возможности пред­приятий за счет снижения налогового бремени и роста амортизаци­онных отчислений, перелив кредита с рынка государственных обяза­тельств в реальный сектор, мобилизация валютных сбережений на­селения, находящихся вне банковского оборота, приток иностранно­го частного капитала.

Между тем, как уже отмечалось, на базе рыночных методов регу­лирования не удалось решить поставленные задачи, поскольку в рос­сийской экономике не сложились условия, позволяющие полностью отказаться от методов государственного воздействия. В российских условиях воздействие монетарных импульсов на производство не при­несло ожидаемых результатов. Жесткие рестрикционные меры в об­ласти денежно-кредитной политики хотя и облегчили в определенной мере адаптацию предприятий к изменяющейся рыночной конъюнк­туре, но обнаружили свою несостоятельность в плане структурной перестройки производства и экономического оживления. Ухудшаю­щееся финансовое состояние предприятий препятствовало, с одной стороны, направлению собственных средств (прибыли и амортиза­ции) на инвестиционные цели, а с другой — привлечению ресурсов фондового и кредитного рынков.

Не были созданы макроэкономические предпосылки для моби­лизации сбережений населения в форме иностранной наличной ва­люты, притока отечественного и иностранного частного капитала в реальный сектор экономики. В результате проводимой политики по­крытия дефицита государственного бюджета путем расширяющейся эмиссии государственных обязательств накопление государственного долга и повышение стоимости его обслуживания вело к прогресси­рующему сокращению возможностей бюджетного финансирования, которое усугублялось ростом напряженности в бюджетно-налоговой сфере в условиях жесткой фискальной политики и деформации пла­тежной системы.

В поисках выхода из создавшейся ситуации осуществлялось по­стоянное урезание бюджетных расходов. Сокращение доходной части бюджета вело к перенапряженности и неупорядоченности государст­венного финансирования, необеспеченности финансовыми ресурса­ми запланированных инвестиционных расходов, хроническому не­выполнению федеральных инвестиционных программ.

Государственное финансирование инвестиционной деятельности было практически свернуто, между тем масштабы частного инвести­рования не смогли компенсировать снижение государственных ин­вестиций. При повышении доли частных инвестиций в общем объеме источников финансирования (по формам собственности) совокупные инвестиционные ресурсы резко сократились. Если сокращение бюд­жетной поддержки производства по внешним признакам согласуется с сущностью рыночных преобразований, то почти полный отказ от государственного инвестирования противоречит закономерностям развития рыночной экономики.

<< | >>
Источник: Игонина Л. Л.. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. ВА Слепова. — М.: Экономистъ, — 478 с. 2005

Еще по теме Инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования:

  1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  2. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
  3. 28.2. Системные реформы
  4. 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  5. 25.4. Упущенные возможности экономических трансформаций при внедрении рыночных отношений в России
  6. 12.4. Практика финансового планирования в России и за рубежом
  7. 1.1. Современная концепция создания инвестиционно привлекательного бизнеса
  8. § 5. Обзор реформ 1992-2003 гг. и предпосылки завершения переходного периода
  9. 18.6. Реформирование бухгалтерского учета в России на основе Международных стандартов финансовой отчетности
  10. 3.2. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
  11. Повышение эффективности управления — основной ориентир институциональных преобразований
  12. § 2. Пути формирования социального государства в условиях реформирования экономических отношений в России
  13. ГЛОССАРИЙ
  14. Инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования
  15. ~Б~