<<
>>

6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики

Процедура формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования представляет собой определенную по­следовательность действий и решений, подготавливаемых и выполня­емых органами местного самоуправления.

Этапы разработки и реализации инвестиционной политики муници­пального образования представлены на рис. 6.3.

На первом этапе формируется система целей и приоритетов ком­плексного социально-экономического развития города совместно орга­нами исполнительной и законодательной власти муниципального об­разования с привлечением общественности.

На втором этапе на основе анализа материалов прогнозно-аналити- ческого характера выявляются проблемы развития, решение которых не обеспечено ресурсами.

Рис. 6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики муниципального образования1


Следующим этапом является определение потребности в инвести­циях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объ­емов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования.

Далее разрабатываются цели инвестиционной политики тактическо­го и стратегического характера, которые должны быть увязаны с кон­кретными проблемами социально-экономического развития муници­пального образования.

Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономиче­ского развития муниципального образования. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

Отраслевыми органами администрации по инициативе частных ин­весторов и других заинтересованных сторон разрабатываются и выдви­гаются инвестиционные проекты. Из них формируется реестр инвести­ционных проектов для последующего конкурсного отбора для включения в муниципальную инвестиционную программу или получения Поддерж­ки со стороны органов местного самоуправления.

Муниципальный реестр инвестиционных проектов — перечень инве­стиционных проектов, реализация которых обёспечивает социально- экономическое развитие муниципального образования.

В самом общем виде порядок формирования муниципального реест­ра инвестиционных проектов представлен на рис. 6.4.

Рис. 6.4. Этапы формирования муниципального реестра инвестиционных проектов1


В процессе формирования реестра инвестиционных проектов проис­ходит сбор заявок на финансирование инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета, оценка возможностей бюджета, экспертиза проектов и конкурсный отбор в муниципальную инвестиционную про­грамму.

, Инвестиционная программа муниципального образования — комплекс инвестиционных проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целей, ориентиров социально-экономического характе­ра, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета,

Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономиче­ского развития муниципального образования.

— М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, на­правленных на стимулирование инвестиционной деятельности на тер­ритории муниципального образования.

Инвестиционная программа муниципального образования состоит из подпрограммы социального развития, содержащей перечень строек и объектов социальной сферы, жилищного строительства и коммуналь­ного хозяйства с указанием объемов финансирования по каждой строй­ке и объекту, и подпрограммы экономического развития, содержащей перечень инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты, включенные в инвестиционную програм­му, на период ее действия признаются приоритетными инвестицион­ными проектами города и поддерживаются администрацией муници­пального образования.

В состав муниципальной инвестиционной программы включаются:

? социальные проекты, капитальные вложения в которые не пред­полагают какого-либо экономического эффекта;

? проекты, имеющие коммерческую направленность;

? проекты, направленные на развитие инженерной и экономической инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальная инвестиционная программа состоит из таких разде­лов, как:

? паспорт программы;

? анализ экономического и социального положения муниципально­го образования;

? содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

? цель и задачи муниципальной инвестиционной программы;

? этапы и сроки реализации программы;

? система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование;

? механизм реализации инвестиционной программы;

? ресурсное обеспечение программы;

? оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономи­ческих (экологических) результатов от реализации программы;

? организация управления реализацией программы;

? система программных мероприятий;

? реестр инвестиционных проектов, включенных в инвестиционную программу.

Инвестиционная программа утверждается решением представитель­ного органа местного самоуправления одновременно с принятием бюд­жета города на очередные три финансовых года. После утверждения инвестиционная программа публикуется в средствах массовой инфор­мации.

В рамках реализации инвестиционной политики, направленной на подготовку качественных инвестиционных проектов, органами местно­го самоуправления должны решаться следующие задачи [81]:

? оказание консультирования представителей бизнеса по вопросам составления бизнес-планов, разработки инвестиционных проек­тов;

? стимулирование создания качественных инвестиционных проек­тов как непременного условия поддержки;

? нормативно-правовое регламентирование процедуры экспертизы инвестиционных проектов и порядка конкурсного отбора в муни­ципальную инвестиционную программу;

? создание системы сопровождения инвестиционных проектов;

? разработка условий предоставления налоговых льгот, муниципаль­ных гарантий, участия муниципального образования в финанси­ровании инвестиционных проектов.

Для достижения целей инвестиционной политики органами мест­ного самоуправления разрабатырается механизм ее реализации, вклю­чающий совокупность методов, форм, инструментов воздействия' на инвестиционную деятельность с целью ее активизации и контроля за ней. Механизм определяется на основе рассмотрения и сопоставления альтернативных вариантов инвестиционной политики. Обязательно должна разрабатываться прогнозная модель реализации инвестици­онной политики, позволяющая оценить экономические, социальные, экологические последствия ее осуществления для местного сообще­ства.

<< | >>
Источник: Саак А. Э., Колчина О. А.. Инвестиционная политика муниципального образования. — СПб.: Питер, — 336 е.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).. 2010 {original}

Еще по теме 6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики:

  1. 4.3. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
  2. 4.3. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
  3. § 2.1. Инвестиционный проект: содержание, этапы разработки и реализации
  4. § 2.1. Инвестиционный проект: содержание, этапы разработки и реализации
  5. Этапы разработки и реализации инвестиционных проектов в капитальном строительстве
  6. 10.3. Этапы реализации инвестиционного проекта и инвестиционная стратегия предприятия
  7. 8.2. РАЗРАБОТКА БЮДЖЕТА РЕАЛИЗАЦИИ О.А. ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
  8. 3.2. Принципы и основные этапы разработки инвестиционной стратегии
  9. 8.1. РАЗРАБОТКА КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
  10. Разработка основ и реализация государственной политики в области иностранных инвестиций
  11. Глава 8. Анализ инвестиционного климата и разработка концепции инвестиционной политики на примере г. Таганрога
  12. 27.3. Социально-экономическая политика: разработка и реализация
  13. 9.2. Разработка инвестиционной политики предприятия