<<
>>

3.3.4. КРЕДИТОВАНИЕ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ

Кредитная политика разрабатывается и реализуется правительст­венной Комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. Комиссией, в частности, рассматриваются вопросы об отнесении задолженности по целевым централизованным кредитам на государственный долг.
Положение о Комиссии утверждено Постанов­лением Правительства от 01.07.95 г. № 666 (см. также постановление Правительства от 19.06.96 г. № 712).

Порядок инвестиционного кредитования федеральных инвестици­онных программ и проектов определен рядом документов общегосу­дарственного и ведомственного уровня. Так, уже упомянутым Постановлением Правительства РФ от 17.05.93 г. № 467 была образо­вана система региональных отделений ведущего в промышленности инвестиционного банка — Российского акционерного инвестицион­но-коммерческого промышленно-строительного банка России — Промстройбанка. Постановлением Правительства РФ от 06.06.96 г. № 652 определен порядок предоставления в 1996 г. поручительств по

кредитам коммерческих банков, привлекаемых в качестве получателей средств федерального бюджета. Указанные поручительства выдаются только по кредитам, предоставляемым по единой процентной ставке, определяемой Министерством финансов РФ. Расходы по обслужива­нию таких кредитов осуществляются за счет соответствующих средств федерального бюджета в размерах, установленных ст. 16 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1996 г.».

Правительством принято также Постановление «Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капиталь­ного строительства на территории Российской Федерации» (от 21.03.94 г. № 220), в котором определяется порядок финансирования государственных инвестиционных программ (выбор приоритетов, фор­мирование перечня строек и объектов, сооружаемых для государствен­ных нужд, взаимоотношения с госзаказчиками, процедуры открытия финансирования из бюджета, в том числе на возвратной основе под залог имущества реципиентов; особенности смешанного финансиро­вания).

Специальный раздел постановления посвящен расчетам в капитальном строительстве. Ранее было распространено письмо Мин­фина РФ от 17.07.92 г. № 56 «О порядке предоставления государствен­ных кредитов на инвестиционные нужды предприятиям-инвесторам».

Использование иностранных кредитов, поступающих от иностран­ных государств, банковских групп и международных финансовых организаций, регулируют положения Постановления Правительства РФ от 19.03.92 г. № 173. Часть иностранных кредитов передается коммерческим банкам через Внешэкономбанк. При этом по согласо­ванию с Минфином РФ в договоре с коммерческим банком предус­матривается погашение не только основного долга и процентов, но и комиссий, связанных с привлечением и использованием указанного кредита. Такая схема предусмотрена, в частности, Постановлением Правительства от 23.11.96 г. № 1405, в котором идет речь о кредито­вании инвестиционных проектов малого предпринимательства. При этом кредиты малым предприятиям предоставляются под гарантии коммерческих банков и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В ряде случаев распоряжением Правительства РФ оформляется разрешение Министерству финансов РФ предоставлять от имени Правительства РФ поручительства по кредитам коммерческих банков. Расчеты по погашению и обслуживанию указанных кредитов произ­водятся за счет средств, предусмотренных на государственные инве­стиции, и осуществляются по договору между Минфином и банком, уполномоченным правительством РФ на проведение операций со средствами федерального бюджета (см., например, распоряжения Пра­вительства от 23.11.96 г. № 1740-ри№ 1753-р, Постановления Прави­тельства от 19.12.96 г. №№ 1501 и 1502, от 25.12.96 г. № 1548 и многие другие).

Решения по привлечению иностранных кредитов в отдельные отрасли экономики также в ряде случаев оформляются в виде поста­новлений правительства (например, Постановление Правительства РФ от 01.06.92 г. № 368 «О привлечении кредитов иностранных банков в газовую промьппленность»). К этой же группе документов можно отнести и упомянутые выше решения по финансовому лизингу.

Специальные постановления правительства регулируют кредитные отношения с международными финансовыми институтами. В качестве примера можно привести постановления Правительства РФ от 07.12.96 г. «Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед странами—членами Парижского клуба и другими официальными кредиторами» и от 19.12.96 г. № 1506 «Об утверждении Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования проекта повышения эффективности использования энергии». Порядок работы с проектами, которые финансируются за счет займов МБРР, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.96 г. № 395.

Пока российские банки не входят в международную ассоциацию кастодиальных банков — «Глобал кастодиум». Однако Центробанк РФ учитывает стандарты этой организации при подготовке соглашений между кредитными институтами, депозитариями, кастодиальными центрами по обслуживанию клиентуры во многих странах.

Следует упомянуть также об использовании инвестиционного на­логового кредита. На основании Постановления от 18.09.95 г. № 923 «О предоставлении инвестиционного налогового кредита предприяти­ям, расположенным на территории Камчатской области» правительст­во погасило задолженность Камчатского морского пароходства, связанную с приобретением морских судов.

Порядок кредитования определяется и указами Президента РФ. Так, Указом от 07.09.95 г. № 902 «Об открытии отдельных текущих счетов по учету средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной и платной основе для финансирования конверсионных и инвестиционных программ» определены процедуры открытия в Цен­тробанке и уполномоченных коммерческих банках соответствующих отдельных счетов. Указом Президента РФ от 16.04.96 г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» намечено создать в 1997 г. специаль­ный фонд для кредитования организаций агропромышленного комп­лекса на льготных условиях с взиманием не более 25 % учетной ставки Центробанка.

Во изменение Указа Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» от 17.09.94 г. № 1928 и дополнений к нему от 20.01.96 г. установлено, что срок окупаемости проектов, осуществля­емых на конкурсной основе для предприятий пищевой и перерабаты­вающей промышленности, не должен превышать 3 лет и производственных объектов сельского хозяйства — 5 лет, а средства федерального бюджета предоставляются на срок не более 48 месяцев. Этим же Указом правительство обязывается направить 800 млрд. рублей на кредитование приобретения земли крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими сельскохозяйственными товаропроизводителя­ми.

Одна из форм предоставления иностранных кредитов — целевые банковские вклады для кредитования российских предприятий с ус­ловием возврата кредита поставками продукции. Такая форма креди­тования сопровождается компенсационным соглашением.

Согласно ст. 73 Федерального закона о бюджете на 1997 г., Цент­ральному банку РФ предложено прекратить начисление процентов по кредитам, выданным в 1992 г. на финансирование программ конверсии оборонной промышленности и инвестиционные нужды. Правительст­ву РФ предложено приостановить погашение долга по кредитам, полученным от ЦБ РФ на финансирование дефицита бюджета в 1992—1994 годах, включая выданные в 1992 году на конверсию и инвестиционные нужды.

Эти долги переоформляются в облигации федерального займа с постоянным доходом номинальной стоимостью 80,4 трлн. руб.

Законом о федеральном бюджете на 1997 г. от 26.02.97 № 29-ФЗ в составе федерального бюджета образован Бюджет развития РФ на 1997 год (ст. 84), который должен способствовать привлечению частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию инвестици­онных проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономи­ки. Расходы по Бюджету развития относятся к перечню защищенных от секвестрования расходов бюджета (ст. 79), тогда как расходы на инвестиционную программу относятся к незащищенным статьям рас­ходов бюджета (ст. 76).

С 21.01.97 г. в соответствии с инструкцией ЦБ РФ утвержден порядок переводов иностранной валюты из России и в Россию без открытия валютных счетов.

<< | >>
Источник: В. В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др.. Управление инвестициями: В 2-х т. Т. 1. /— М.: Высшая школа,— 416 с.. 1998

Еще по теме 3.3.4. КРЕДИТОВАНИЕ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ:

  1. 3.2. МИРОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ
  2. 10.1. ПОНЯТИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  3. 33.4. Инвестиционные источники и механизм использования инвестиций
  4. Г л а в а 18. Бюджетное кредитование и бюджетные инвестиции
  5. 69. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
  6. 69. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
  7. 9.4. Франчайзинг как современная контрактная форма осуществления инвестиций
  8. § 2. Основные положения правового регулирования иностранных инвестиций
  9. Характеристика финансовых и реальных инвестиций
  10. Роль и значение инвестиций в недвижимость и строительство
  11. 1.1. Экономическая сущность, формы и виды инвестиций
  12. 21.1. Кредитование инвестиционных проектов и его специфика
  13. 13.4. КРАТКОСРОЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ПО УКРУПНЕННОМУ ОБЪЕКТУ В ПРЕДЕЛАХ КРЕДИТНОЙ ЛИНИИ