Задать вопрос юристу

3.2. Роль средств массовой информации в реализации информационных процессов

Говоря об информационных процессах и различных формах их организации, необходимо отметить особую роль средств мас­совой информации. Основным источником правовой информации для специалистов и широкого круга граждан в настоящее время являются средства массовой информации.
Это и традиционные печатные издания (газеты и журналы), и электронные средства массовой информации (компьютерные правовые системы, радио, телевидение).

Законом о СМИ вводятся следующие основные понятия: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодиче­ское печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохро­никальная программа, иная форма периодического распростране­ния массовой информации;

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоян­ное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой по­нимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное назва­ние и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического пе­чатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохрони­кальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеоза­писи программы;

под распространением продукции средства массовой инфор­мации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) перио­дических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кино­хроникальных программ;

под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистра­ции или распространения продукции которого настоящим Зако­ном установлены специальные правила;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объеди­нение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под главным редактором понимается лицо, возглавляющее ре­дакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

под журналистом понимается лицо, занимающееся редакти­рованием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и ма­териалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорны­ми отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально- техническое обеспечение производства продукции средства мас­совой информации, а также приравненное к издателю юридиче­ское лицо или гражданин, для которого эта деятельность не явля­ется основной либо не служит главным источником дохода;

под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основа­ниях (ст. 2).

С целью обеспечения недопустимости злоупотребления сво­бодой массовой информации законодатель предписывает: «Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглаше­ния сведений, составляющих государственную или иную специ­ально охраняемую законом тайну, для осуществления экстреми­стской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестоко­сти... Запрещается распространение в средствах массовой ин­формации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах при­обретения наркотических средств, психотропных веществ...» (ст. 4 Закона о СМИ), за исключением случаев, предусмотрен­ных Законом. Законодательство обеспечивает регулирование информационных правоотношений по следующим направле­ниям:

организация деятельности средства массовой информации (регистрация и прекращение деятельности СМИ, правовое поло­жение субъектов правоотношений массовой информации, устав СМИ);

распространение массовой информации (выходные данные и тираж, лицензирование вещания, хранение материалов радио- и телепередач, обязательные сообщения, эротические издания);

отношения средств массовой информации с гражданами и ор­ганизациями (право на получение информации; обязанности субъектов по предоставлению и распространению информации; право на опровержение, на ответ, порядок опровержения); права и обязанности журналиста; государственная поддержка СМИ;

межгосударственное сотрудничество в области массовой ин­формации;

ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации;

освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации;

опубликование в СМИ нормативных правовых актов; реклама и СМИ.

На протяжении последних 40 лет в центре внимания мирового и европейского сообществ находятся проблемы концентрации СМИ, опасного экономического явления, имеющего такие нега­тивные последствия, как ограничение свободы слова, плюрализма мнений и др.

В разных странах процессы концентрации СМИ идут по- разному, а также по-разному борются с этими процессами. Так, в США основными средствами государственного противостояния монополиям и концентрации в СМИ являются антитрестовские законы, которые неоднократно использовались американскими судами. В других странах (Франция, Великобритания, Норвегия), несмотря на наличие общего антиконцентрационного законода­тельства, эти отношения достаточно детально регулируются осо­быми законодательными актами о СМИ.

Законодательство Германии гарантирует плюрализм печатных органов как важнейший элемент свободы прессы путем запрета на монополии.

В Федеральном законе от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О есте­ственных монополиях»[58] есть специальные положения, позволяю­щие осуществлять контроль за малыми и средними объединениями в сфере СМИ. В соответствии с ним Федеральная антимонополь­ная служба может запретить слияние компаний.

Правительство Канады ограничило право собственности в об­ласти СМИ определением доли на рынке. Других рекомендаций по ограничению концентрации нет. Но правительство имеет пра­во рассматривать собственность с точки зрения Объединенного закона о ревизии и препятствовать образованию монополии, если ее формирование может нанести вред канадскому обществу.

В Нидерландах не существует специального правого регули­рования собственности на СМИ. Однако правительство рассмат­ривает проекты регулирования прессы с тем, чтобы один собст­венник не мог владеть слишком высокой долей СМИ на рынке.

Во Франции концентрация СМИ регулируется специальным законом, налагающим ряд ограничений на покупку СМИ или пакетов акций.

Государственная монополия в области СМИ рассматривается в демократических странах так же, как нарушение конституцион­ного права на свободу слова.

Несмотря на все различия используемых мер, можно отме­тить, в известной степени, общие экономические подходы по урегулированию процессов концентрации СМИ:

ограничение концентрации в области периодической печати осуществляется в зависимости от размеров тиража и его доли в общенациональном тираже или тираже региона; ограничение доли в акционерном капитале; ограничение числа лицензий в руках одного лица; регулирование «перекрестного владения»; ограничение доли иностранного капитала; обеспечение прозрачности СМИ (публикация годового фи­нансового отчета, списка основных акционеров, информации о продаже крупных пакетов акций и др.).

Безусловно, в последнее время все более массовый характер приобретает использование различных компьютерных баз право­вой информации.

Компьютерные технологии имеют целый ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь это:

возможность компактно хранить большие объемы инфор­мации,

возможность быстрого поиска нужных документов или даже их фрагментов в огромных массивах данных,

возможность с высокой скоростью передавать информацию по телекоммуникациям на любые расстояния.

Вместе с тем использование компьютеров в текущей работе с информацией имеет свои субъективные и объективные ограниче­ния [59]. Нельзя не упомянуть как о традиции и привычке работать с бумагой у значительной части специалистов, так и об объектив­ных эргономических ограничениях на восприятие информации с экрана. Очень часто на практике найденные в компьютерных базах документы затем распечатываются на бумаге для дальней­шей работы.

Кроме того, важно видеть и границы реальных возможностей компьютерных технологий. Иногда пользователи преувеличива­ют их, ожидая услуг, которые фактически могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами. Следует четко понимать, что компьютерные программы, в отличие от экспертов-консуль­тантов, не могут во всех деталях проанализировать конкретную ситуацию пользователя, а только дают ему информацию для са­мостоятельной работы и принятия решений.

<< | >>
Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д.. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправ­ленное, дополненное / Под ред. доктора юридических наук, про­фессора М.М. Рассолова, профессора В.Д. Элькина. — М.: Юри­дическая фирма «КОНТРАКТ», — 287 с.. 2007

Еще по теме 3.2. Роль средств массовой информации в реализации информационных процессов:

  1. Тема 3 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
  2. Тема 4 ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВМ. ПРОГРАММНЫЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
  3. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА
  4. Вопрос 10 Расходы бюджета на культуру, кинематографию и средства массовой информации
  5. 5.2. МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
  6. РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В ПРОЦЕССЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
  7. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов
  8. 12.4.Роль кредита в сфере денежного обращения, в процессах производства и реализации
  9. Информационный процесс (ИП)
  10. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЭКОНОМИКЕ
  11. 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
  12. § 2. Нарушение международных договоров об оружии массового поражения, а также средств и методов ведения войны
  13. 2.1. Роль, задачи и информационная база анализа
  14. Массовая культура как феномен современности Сущность и происхождение массовой культуры
  15. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудо­вания, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использо­ваны при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.
  16. 10.1. Организация информационных потоков в процессе бюджетирования
  17. Статья 189. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -