Тема 4. СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

■ практически полное отрицание каких-либо иных форм собственности на средства производства и продукт труда, кроме государственной или находящейся под доминирующим воздействием государства;

■ гиперцентрализация управления экономикой и, отсюда, во многом беспра­вие, безынициативность, материальная, а нередко и юридическая, безответствен­ность хозяйствующих субъектов;

■ ущербность экономического стимулирования высокопроизводительного об­щественного и индивидуального труда в почти сплошь огосударствленной эконо­мике; как правило, незаинтересованность в конкурентоспособной продукции;

■ заидеологизированностъ экономики и управления ею, фальсификация эко­номической информации;

■ ведомственный и территориальный эгоизм субъектов управления экономи­кой;

■ хаотичность массива нормативных правовых актов (в своем подавляющем большинстве подзаконных и ведомственных) в сфере экономики.

Жесткая централизация экономики в СССР была эффективна в периоды функ­ционирования общества и государства в чрезвычайном режиме. Это хорошо про­демонстрировали Великая Отечественная война 1941 — 1945 гг. и период послево­енного восстановления народного хозяйства, а также ряд других ситуаций, когда государству приходилось решать задачи «на выживание» или реализовывать круп­номасштабные, дорогостоящие многофакторные проекты.

Следует отметить, что централизация не только экономики, но и государствен­ного управления в целом является отличительной чертой периода действия особых правовых режимов, носящих в обязательном порядке временный характер (чрезвы­чайное положение, военной положение, период гражданской войны, военное время и т.д.).

Распад мировой социалистической системы повлек за собой переход бывших социалистических государств на капиталистический путь развития и формирова­ние рыночных отношений. В этих условиях по-разному стала трактоваться роль государства.

Страны Восточной Азии (главным образом Китай и Вьетнам) приступили к строительству капитализма с сельского хозяйства, постепенно перейдя на про­мышленность и сферу услуг. На протяжении двух десятилетий в этих государствах частная собственность признавалась наравне с другими формами государственной собственности. Китайская экономика достаточно автономна от влияния мировой экономики. Перспективное планирование экономических отношений в Китае, как и в Белоруссии, продолжает осуществляться на основе пятилетних планов.

В марте 2006 г. на очередной сессии Всекитайского собрания народных предста­вителей, являющегося высшим законодательным органов КНР, был принят очеред­ной 11-й пятилетний план на 2006—2010 гг. В эти же сроки в Белоруссии также был принята очередная программа социально-экономического развития страны на 2006—2010 гг. В составе СССР Белоруссия была дотационной (1 млрд долл.) рес­публикой. Сейчас темпы роста ВВП в ней одни из самых высоких среди стран — членов СНГ.

В ряде государств Восточной Европы (и прежде всего в России) капитализм строился «сверху». В результате ваучерной приватизации произошло перераспре­деление бывшей государственной собственности в частную собственность. Эконо­мика стран этого региона в меньшей степени зависит от иностранного капитала.

В Центральной Европе новые экономические отношения были построены с не­посредственным участием иностранного капитала. Ключевую роль в приватизаци­онном процессе сыграли иностранные инвесторы и, прежде всего, транснациональ­ные корпорации. Основным механизмом, предназначенным координировать эконо­мические системы в них, выступает рынок. Эти страны более открыты влиянию международных экономических сил и транснационального капитала[291]. В них созда­на достаточно стабильная многопартийная демократия.