<<
>>

Тема 14 СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

Примерный план работы:

1. Понятие права.

2. Роль экономики в возникновении и развитии права.

3. Формы правового воздействия.

4. Взаимодействие права и экономики в современной россий­ской рыночной системе.

Проблема соотношения государства, права и экономики, их взаимодействия и взаимовлияния составляла интерес многих ис­следователей на протяжении всего существования цивилизации.

Основоположники марксизма абсолютизировали зависимость права от экономики, от господствующих в обществе производ­ственных отношений: по марксистскому учению, соотношение права и экономики определяется общими законами соотношения базиса и политико-правовой надстройки.

Практическое значение для экономического развития имеет не столько проблема соотношения права и экономики, сколько вопрос о принципиальной возможности права воздействовать на экономику, многообразие экономических процессов. Особую научную остроту данной проблеме придают явные неудачи экономического реформи­рования в нашем государстве за последние десять лет, не испытыва­ющего недостатка в законодательном обеспечении реформ. Несмотря на то, что в нашей стране создана правовая база рыночной экономи­ки, формирование правовой среды в России характеризуется проти­воречивостью, неполнотой учета экономической эффективности принимаемых нормативно-правовых актов.

Наша экономическая система, также, как и экономические системы других бывших социалистических стран, претерпела за последние годы кардинальные изменения, во многом эти изменения произошли в ре­зультате правовых новаций. Однако объективные закономерности эко­номического развития, низкий уровень доверия к государству, опреде­ленное противодействие процессам социально-экономической тран­сформации как со стороны ведомственной бюрократической системы, так и со стороны общества в целом, определили необходимость решать проблемы правового реформирования экономики, опираясь не только на исследование юридических феноменов, но и на изучение специфи­ки экономических отношений и экономики вообще для права, а также на знание психологических, культурных и других аспектов.

Поэтому особый интерес представляет рассмотрение вопросов, связанных с из­учением специфики воздействия экономического фактора на развитие права, его влияния на содержание правовых норм, методы и формы правового воздействия на экономику; определение пределов и возмож­ностей права в его воздействии на экономические системы, на моти­вацию поведения экономических агентов не только через реализацию норм права, но и через правовые идеи, принципы, ориентиры, с тем чтобы определить реальное значение юридических средств в реформи­ровании экономических систем.

Особенностью данной работы является то, что проблема соот­ношения права и экономики предполагает изучение и анализ не только общетеоретической литературы по вопросам права, право­вого регулирования, правового воздействия, но также и научных работ по специальным отраслевым юридическим дисциплинам, а также изучение специальной экономической литературы, посвя­щенной экономическим разработкам, проблемам экономического реформирования как на теоретическом уровне, так и применитель­но к реформированию российской экономической системы.

Приступая к освещению первого вопроса, студенту необходимо дать анализ различных подходов к пониманию права в отечествен­ной юридической науке как на различных исторических этапах, так и на современном этапе развития.

Рассматривая различные подходы к пониманию права, студен­ту следует обратить внимание на связь советской правовой доктри­ны с политико-правовой практикой преобразований Советской власти. Усилиями юристов первого советского поколения — Н.В. Крыленко, Е.Б. Пашуканиса, И.П. Разумовского, М.А. Рей- снера, П. И. Стучки и др. — формировались такие представления о праве, в которых прослеживалась связь с порядком общественных отношений в государстве, с правовой идеологией, с классовой при­родой самого права и государства. Основной предпосылкой пра- вопонимания в 30—40-е гг. XX в. считалось экономическое движе­ние, противоречие между ростом производительных сил и произ­водственными отношениями.

В последующие десятилетия, до 60—70-х гг. XX в. предпринима­лись интересные попытки включить в понятие права, наряду с нормами правоотношения, правосознание, субъективное право, начала исследоваться проблема о несводимости права к закону. На современном этапе многостороннее исследование правовой дей­ствительности, освобождение от идеологических догм, а также обращение к истории обнаружили различные типы правопонима- ния, как связанные с абсолютизацией того или иного аспекта про­явления права (нормативное, социологическое, нравственное), так и обусловленные различием права и закона.

Одной из тенденций современного правоведения является углу­бление представлений о праве как о едином целом, что обусловило разработку понятия «правовая система». Важным является также включение в теорию российской правовой системы некой обще­национальной идеи, которая отражала бы самобытность и особен­ности российского менталитета.

Применительно к предмету анализа соотношения права и эко­номики, в связи с проблемой современного правопонимания сту­денту можно рекомендовать следующие заключения:

• при рассмотрении экономических процессов и их связей с правовыми, юридическими институтами прежде всего важна нормативная сторона, природа права;

• поскольку экономика (при любом ее понимании) выступает прежде всего предметной, вещественной стороной, которая может измеряться, взвешиваться, имеет реальную простран­ственную протяженность, физическую материальность, то и правовое воздействие на экономику четче и ранее всего просматривается через юридические нормы;

• эти нормы юридически закрепляют, устанавливают своего рода границы, параметры, сроки, вид и «вес» юридической ответственности, возникновение, изменение, функциони­рование экономических институтов;

• другие стороны права — сознание, идеи, принципы, эмоции, чувства, интересы также важны, особенно в связи с понима­нием природы и содержания правового воздействия на эко­номику, правового регулирования хозяйственных процессов.

Для цели настоящего исследования важно не просто дать то или иное определение права, а увидеть в праве сложное, противоречи­вое, многоуровневое, но вместе с тем целостное явление, которому свойственны и нормативная, и идейная, и чувственно-эмоцио- нальная стороны, которые по-разному, с различной степенью ак­тивности воздействуют на экономику.

При раскрытии второго вопроса студенту следует на основных вехах социально-экономического развития показать роль эконо­мики в возникновении и развитии права, а также соотношение права и экономики в различных социальных системах.

В современном языке под термином «экономика» (от гр. оПсопотОсе) понимается, прежде всего, материальная сфера жизни общества, определенная система хозяйственных отношений. Из все­го многообразия взглядов на содержание понятия «экономика» (связь этого понятия с рыночными отношениями или, наоборот, ее отсут­ствие и т.д.) следует выделить представление об экономике, как о сфе­ре постоянной деятельности людей, в которой создается совокупность материальных и культурных благ.

Право, являясь многоаспектной и многообразной сферой бытия человека, возникло, развивается и функционирует в результате со­вокупности факторов, в том числе и экономического фактора. Ис­торические исследователи подчеркивают значимость для процесса возникновения права таких фактов экономической истории, как неолитическая революция и разделение истории человечества по способам существования и воспроизводства на присваивающую и производящую экономику, общественное разделение труда, воз­никновение отношений собственности и обмена произведенными продуктами.

Вместе с тем, явным преувеличением будет связывать появле­ние права с рынком, а также исключительно с отношениями част­ной собственности. В этой связи интересен подход, предполагаю­щий выделение двух основных путей развития права в зависимости от доминирования в обществе государственной или частной соб­ственности.

Отмечая, что идеи социально-экономического равенства и справедливости, отраженные в официальных правовых источни­ках, исходят из принципа эквивалентности, возникшего при об­менных отношениях, причем представление об эквивалентности у разных народов и на разных этапах развития было неодинаковым: от обычая талиона и кровной мести до установления штрафов и системы наказаний.

Следует показать, как нарушение обменных отношений при феодальном натуральном хозяйстве, а затем воз­никновение и рост городов создали новые представления о соци­альной и экономической справедливости и нашли свое отражение в праве (в формировании феодальных обычаев, появлении город­ского и торгового права, в стремлении к унификации правового регулирования).

Рассматривая влияние развивающихся экономических отношений на рецепцию римского права, становление права справедливости в Англии, установление рационалистического естественно-правового мышления, утверждение в правовом сознании принципов неотъем­лемости прав и свобод человека и равенства людей от природы, сле­дует обратить внимание на то, что поиск социальной справедливости в складывающихся капиталистических отношениях в противовес отживающим феодальным породил необходимость правового закре­пления основных элементов новой экономической системы, таких как экономическая свобода, неприкосновенность собственности и равенство хозяйствующих субъектов. Именно в эпоху становления капиталистических отношений оформились основные национальные правовые системы, и право, будучи основным элементом правовых систем, превратилось в непременный атрибут общественной жизни, обладающий относительной самостоятельностью.

В свою очередь, экономическая деятельность, приобретя черты рыночной, также, как и право, становится относительно самосто­ятельной.

Право и экономика не просто соотносятся, а взаимодействуют, взаимовлияют друг на друга; до известной степени право представ­ляет собой продолжение экономики. В свою очередь, и экономика может существовать и развиваться в той или иной степени как ре­гулируемая и направляемая с помощью государственно-правовых установлений.

Характер и формы взаимодействия права и экономики могут и реально обусловливаются самыми различными факторами (типом социальной и экономической системы, доминирующей идеоло­гией, характером социальной структуры общества, уровнем поли­тического, хозяйственного и культурного развития, кратковремен­ной или длящейся экстраординарной ситуацией).

Современная отечественная и зарубежная литература «пестрит» различными подходами, классификациями и типологиями социальных систем в истории развития человечества. При анализе проблем соотноше­ния права и экономики в разных социальных системах целесоо­бразным представляется идти по пути их классификации и иссле­дования в зависимости от развития или отсутствия в социуме структур рыночной экономики.

В соответствии с данным критерием социальные системы подра­зделяются на три группы.

• социальные системы с рыночной экономикой;

• системы с плановой, административно-командной эконо­микой (или системы, в которых полностью или почти пол­ностью отсутствуют элементы рыночной экономики);

• социальные системы со смешанной экономикой.

Исследуемые социальные системы показывают, что нет едино­образной модели взаимодействия права и экономики. Особенно­сти соотношения права и экономики в разных социальных систе­мах выражаются в доминировании тех или иных юридических методов, средств, правовых режимов, обусловленных внутренними и внешними факторами. Для обществ с плановой, административ­но-командной экономикой, прежде всего, характерно централи­зованное регулирование, осуществляемое на императивных нача­лах. Для обществ с рыночной экономикой прежде всего свойстве­нен метод децентрализованного регулирования, при котором юридически значимым является поведение самих экономических агентов (заключение ими договоров, совершение различных одно­сторонних правомерных юридических действий). Для обществ со смешанной экономикой характерна комбинация первого и второ­го методов, соотношение между которыми имеет своеобразие при­менительно к каждой конкретной стране, при этом основной чер­той является такое соотношение права и экономики, при котором право, учитывая объективные законы экономики, стремится с помощью нормативных установок восстановить социальную спра­ведливость в обществе.

Соотношение права и экономики в различных исторических социальных моделях характеризуется также масштабом и домини­рованием тех или иных общеправовых средств, таких как дозволе­ние, запрет, отношение к формуле «разрешено все, что не запре­щено». Разрешительный тип регулирования характерен для юри­дической ответственности во всех областях права. Этот тип регулирования является доминирующим при тоталитарном режи­ме власти, в тоже время разрешительное регулирование отдельных экономических отношений применяется и в условиях рыночной экономики (для отношений, складывающихся в тех сферах эконо­мической деятельности, где высок риск неконтролируемого ис­пользования технологий или выхода из-под контроля технологи­ческих процессов, либо велика общественная значимость данных сфер). Практической формой разрешительного регулирования являются как общие правовые нормы, так и специальные техни­ческие, медицинские, экологические стандарты, различного рода сертификаты и лицензии.

Помимо вышеназванных особенностей в разных, исторически конкретных общественно-хозяйственных системах складываются различные комбинации методов правового регулирования эконо­мических процессов.

Право, являясь неотъемлемым элементом любой социальной системы, наряду с традиционными функциями обеспечения обще­ственного порядка и организации обороны страны, решает такие экономические вопросы, как организация денежного обращения, сбор налогов, строительство дорог, мостов, медицинских учрежде­ний и др. В обществах с рыночной экономикой государство и пра­во освобождаются от несвойственных им функций, право обраща­ет внимание на то, без чего не может существовать общество и чего избегает частный сектор: на сглаживание социально-экономиче­ских противоречий и восстановление социальной и экономиче­ской справедливости.

Завершая написание курсовой работы, студенту следует рассмо­треть формы правового воздействия на экономику, особенности эко­номических отношений и экономики в целом с точки зрения пра­вового воздействия, а также трудности и проблемы правового воз­действия на экономику в современной России.

Анализируя сложившиеся в научной литературе точки зрения на понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование» и их соотношение, следует констатировать, что в юридической нау­ке понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование» с определенными оговорками отождествляются, либо различаются по объему и содержанию.

Отмечая наиболее существенные моменты в процессе правово­го воздействия (активное динамическое начало, наличие результа­та в виде определенных изменений, сознательность выбора цели, методов, степени интенсивности воздействия), можно предложить следующее определение: правовое воздействие — это процесс вли­яния права посредством действия его инструментов на ту или иную сферу общественных отношений, вызывающий в ней любые опре­деленные изменения.

Очевидно, что регулирование должно быть направлено на до­стижение поставленных целей, определенного, заранее осмыслен­ного результата, существующего в виде абстрактной модели. От­личие правового регулирования от правового воздействия не в «степени» или в применяемом инструментарии, а в сознательно­сти, рациональности волевого фактора, в логичности и целесоо­бразной направленности его действия, в его полезности для эко­номических агентов, государства, экономической системы. По­этому не будут являться правовым регулированием волевые действия, хотя и облеченные в правовую форму, но направленные на резкое изменение параметров экономической системы, не учи­тывающие ее внутреннего состояния и потребностей. Подобные волевые действия, скорее, могут быть отнесены к правовому воз­действию. При таком различении правовое регулирование являет­ся лишь частным случаем правового воздействия.

Экономическая деятельность представляет собой одну из наи­более фундаментальных и динамических форм общения людей, социального взаимодействия, что в свою очередь зависит от того, в какой степени те или иные сообщества придерживаются схожих норм и ценностей и могут подчинять индивидуальные интересы отдельных личностей интересам больших групп. На основе таких ценностей, как отмечает Ф. Фукуяма, возникает доверие, которое, кроме социальной, имеет вполне конкретную экономическую цен­ность. Доверие — есть возникающее в рамках определенного со­общества ожидание, что члены данного сообщества будут вести себя добросовестно и честно в соответствии с общепринятыми нормами. К этим нормам могут относиться как общие ценности, традиции, обычаи, так и различные профессиональные стандарты, кодексы поведения и т.п.

С другой стороны, право (формальные правила поведения) может поддерживать общий комплекс этических норм какого-либо общест­ва и при этом не требуется громоздкого договорного и нормативно- правового регулирования отношений, оно может быть минимально. Отсутствие же доверия или его дефицит ведет к тому, что люди выну­ждены постоянно вырабатывать, согласовывать, отстаивать формаль­ные правила и положения, в рамках которых они будут взаимодейст­вовать. Все эти правовые приемы, которые призваны заменить дове­рие, приводят к росту «трансакционных издержек», что в денежном эквиваленте может быть равносильно уплате дополнительного нало­га. Для нашей страны проблема социального доверия наиболее акту­альна еще и потому, что «кризис доверия по сути является ядром фи­нансового кризиса», и решение проблем экономического порядка напрямую связано с преодолением кризиса доверия к государству.

Проблема ожиданий, доверия выводит на проблематику право­вого «культурного поля», так называемой «энергетической среды», в которой правовое воздействие поддерживается или отторгается так называемыми неформальными институтами — обычаями, сте­реотипами поведения, традиционными формами организации биз­неса и согласуется с особенностями национальной психологии и экономическими традициями. В этой связи можно говорить об органичном и неорганичном правовом воздействии.

Особенностью правового воздействия является также и то, что в про­цессе его правовая норма может существовать в своем прообразе — пра­вовой идее, которая может и не трансформироваться в правовую норму, однако экономическая система реагирует уже на эту правовую идею, особенно в случае, если это может повлечь за собой ухудшение положе­ния какого-либо из хозяйствующих субъектов (например, реакция рын­ка ценных бумаг на идею об ограничении участия иностранных инвесто­ров в капитале российских предприятий изменением спроса на соответ­ствующие ценные бумаги).

Наряду с опережающим воздействием есть основания выделять запаздывающее воздействие, при котором реакция правотворца (законодателя) на быстро меняющуюся экономическую ситуацию проявляется с некоторым опозданием.

Законодатель может вводить в нормативный акт так называ­емые автоматические стабилизаторы (нормы об автоматическом снижении или повышении подоходного налога, автоматическое повышение размера минимальной заработной платы по мере ро­ста, например, инфляции), что показывает стремление законода­теля, минуя длительный законодательный процесс, оказать воз­действие на экономические институты в тот момент, когда они в этом нуждаются. Такую форму правового воздействия можно на­звать актуальной.

Можно также выделить такую форму, как деструктивное право­вое воздействие, крайний вариант правового воздействия, при ко­тором само действие нормативного акта приводит к правонаруше­ниям в интересующем нас аспекте — к теневой экономике (напри­мер, непродуманное налоговое законодательство).

Результат предупредительного правового воздействия может выражаться в отказе субъектов права под воздействием нормы от какого-либо поведения. Например, в уголовном праве в понятии наказания содержится общая и специальная превенция. Такое воз­действие может осуществляться вместе с нормой (в момент ее ре­ализации), а может носить и опережающий характер.

<< | >>
Источник: Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю.. Теория государства и права. Практикум: Учеб. пособие. — 3-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М; Ростов-н/Д.: Южный федер. ун-т, — 242 с.. 2015

Еще по теме Тема 14 СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ:

  1. § 3. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  2. 6.5.Право и экономика
  3. 1. Ограниченность традиционного подхода советской науки к соотношению государства, права и экономики
  4. Глава четырнадцатая. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ПРАВА
  5. § 3. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  6. Тема 1. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ
  7. Тема 2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА НА ЭКОНОМИКУ
  8. §1. Традиционный подход отечественной науки к вопросу о соотношении права и экономики
  9. 2.2. Система источников трудового права и ее особенности
  10. 15.1. Истоки, понятие и система международного экономического права
  11. 23.2. Воздействие права на экономику
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -