<<
>>

Тема 8. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА

Формы современных государств складывались столетиями, а в отдельных слу­чаях и тысячелетиями. Они определялись, в конечном счете, экономическим стро­ем общества, являющимся его базисом.
Значительное влияние на форму государст­ва оказывают и другие условия. Среди них следует отметить:

■ исторические традиции (сохранение монархического строя в Великобрита­нии, Швеции, Японии и других странах);

■ условия и формы образования государства (федеративные формы госу­дарств США, Канада, ФРГ, Австралия);

■ особенности внутриполитического развития страны (соотношение граждан определенной национальности в общей численности населения страны и степень их пропорционального представительства в органах государственной власти);

■ позиция мирового сообщества в лице международных организаций (военная операция международной коалиции во главе с США и стран — членов НАТО под кодовым названием «Буря в пустыне» против Ирака за его вторжение на террито­рию Кувейта; экономическая блокада Кубы и Югославии (позже против нее будет применена военная сила, которая повлечет за собой распад страны с федеративным устройством на ряд самостоятельных государств);режимы торговли, устанавливае­мые экономически развитыми странами с другими государствами, связанные с раз­ным подходом к налогообложению их товаров;предоставление кредитов и т. д.);

■ распад мировой системы социализма. Этот фактор оказал определяющее воздействие на характер содержательной составляющей форм государств, находя­щихся на различных континентах.

Абсолютная часть государств социалистического типа переориентировали свой политический, экономический и государственный строй на признаваемые нормами международного права базовые правовые положения, к которым следует отнести: признание института частной собственности;развитие рыночных отношений; принцип разделения властей;создание реальных условий по обеспечению консти­туционных прав и свобод человека;взаимная ответственность в отношениях между государством и гражданам;возможность непосредственного участия населения в управлении делами государства через периодически проводимые выборы, рефе­рендумы и т.

д.

Не пожелавшие изменить свои идеологические и иные принципы государства (КНДР, Куба) под влиянием мощных внешних факторов с целью дальнейшего вы­живания все-таки вынуждены были внести определенные компромиссные коррек­тивы в проводимую ими политику.

Например, Национальная ассамблея Кубы внесла поправки в конституцию стра­ны, повлекшие за собой отказ от диктатуры пролетариата;признания марксизма-ле­нинизма официальной идеологией кубинского общества. Официально стали призна­ваться права на частную и смешанную собственность. Затем появился закон об ино­странных инвестициях, разработанный с учетом современных международных норм права;о свободных экономических зонах и промышленных парках.

Вместо распавшихся СССР и вслед за ним Совета экономической взаимопомо­щи в проведении экономической политики Куба стала ориентироваться на страны Евросоюза, Канады, Мексики и Венесуэлы. Это позволило уже к 1998 г. создать на территории Кубы около 350 совместных предприятий. Ежегодный объем инвести­ций в экономику страны достиг 2,5 млрд долл.

В тоже время в стране сохраняется распределительная системы. Каждому ку­бинцу положен нормативно определенный ежемесячный минимум необходимых товаров. Например, в него входят: восемь яиц, четыре пачки сигарет, один кусок туалетного и один кусок хозяйственного мыла, семь литров керосина, полтюбика зубной пасты и т. п.[107]

Следует отметить, что со второй половины ХХ в. прослеживается устойчивая тенденция реализации на практике «теории ограниченного суверенитета». Роль субъекта ее реализации на законных основаниях в рамках норм международного права принадлежит международным организациям в лице их специализиро­ванных структур. Иногда в обход необходимости соблюдения предусматривае­мых в таких случаях обязательных процедур такое право присваивают себе с оди­наковым «успехом» сверхдержавы. Именно так действовали США во Вьетнаме (60-е годы ХХ столетия) и в Ираке (с 2003 г.); СССР в Афганистане (80-е годы ХХ столетия).

Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распада ко­лониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых су­веренных государств.

Перипетии политической борьбы приводят во многих освобо­дившихся странах к частой модификации государственных форм.

Понятие исторического типа связывается с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических от­ношений, которые господствуют в обществе на определенном этапе его разви­тия.

Идеальных понятий форм государства в мире практически не существует. На­пример, унитарных или федеративных государств «в чистом виде» просто не быва­ет. Жестких стандартов по этому вопросу у мирового сообщества нет и не может быть. Каждое государство в зависимости от складывающейся ситуации внутри или вне его территории (дезинтеграция в отношениях между центром и отдельными ре­гионами, угроза существующему строю, изменение роли и места в мировом сообще­стве и т. д.) должно учитывать зарождающиеся тенденции общественного развития. В этом случае, как свидетельствует богатый исторический опыт, возможно, иногда и необходимо движение по конституционному изменению формы государства, имеющему своей направленностью достижение необходимой оптимизации роли го­сударства в современных условиях.

Не последнюю роль в смене форм государств играют и специальные мето­ды (перевороты) при непосредственном участии специальных служб ведущих государств, официально проводящих комплекс мероприятий, одобренных парламентом и направленных на замену неугодных им руководителей госу­дарств.

Например, некоронованным «королем переворотов» в Африке считался фран­цуз Робер Денар[108]. На его «счету» с 60-х по 90-е годы ХХв. числится более 10 ус­пешно проведенных переворотов, в том числе в Конго, Нигерии, Анголе, на Комор­ских островах. Для него не существовало проблемы свержения немногочисленной группой (буквально несколько десятков человек) таких же как и он «солдат удачи» правительства любой африканской страны и поставить во главе государства нужных ему и его заказчикам руководителей. Для этого необходимы только деньги, посколь­ку «любая революция не происходит бесплатно».

Возможна ли трансформация идей о реализации мечты большевиков по поводу построения коммунизма как разновидности правового государства? Автор отвечает на это утвердительно, ссылаясь на факты, а не только на гипотетическое стремле­ние человечества время от времени возвращаться к неудачным общественным экс­

периментам, наполняя их новыми, соответствующими духу времени идеями[109]. Дале­ко не всегда эти идеи носят только теоретический характер. Имеются случаи ис­пользования их в практике государственного строительства.

В начале ХХв. о победе социалистических идей в мировом масштабе мечтал

В. И. Ленин со своими единомышленниками. Предпринимались попытки научного обоснования при определенном раскладе сил необходимости создания Соединен­ных Штатов Европы. Неоднократные попытки навязывания силовыми методами чуждых типов «демократий» в различные периоды времени, но с одинаковыми ре­зультатами, как это было отмечено выше, имели место во Вьетнаме, Афганистане и других регионах мира.

На смену «экспорта революций» пришла пора экспорта американского понятия демократических ценностей и идеалов. В первые годы XXI в. стала прослеживаться устойчивая тенденция к созданию на территориях бывших республик, входивших в состав СССР вначале «революционных ситуаций», а затем и успешному соверше­нию «революций». В 2003 г. произошла «революция роз» в Грузии, в ноябре 2004 г. — «оранжевая революция» в Украине, а в начале 2005 г. и в Киргизии. Пово­дом для этого послужили результаты выборов по избранию президента страны, с которыми была не согласна проигравшая сторона.

Как правило, инициатором организации протестных выступлений является оппозиционная к официальной власти сторона, которая совместно (или под па­тронажем) с «демократическими силами» других государств и, это является обя­зательным условием, при их непосредственной помощи системного характера (по­литической, идеологической, финансовой, организационной и иной), зовет своих сторонников «на баррикады».

При этом действия протестующих удивительным образом отличаются внутрен­ней дисциплиной, согласованностью, последовательностью и массовым характе- ром[110].

Такие методы действия оппозиции носили настолько наступательный, такти­чески и стратегически точный характер, что официальные власти этих государств не решились на введение предусматриваемого конституциями режима чрезвычай­ного положения.

В мае 2005 г. Президент США Дж. Буш официально объявил о создании специ­ального корпуса поддержки новых демократий. Уже предприняты конкретные ор­ганизационные меры. Проект создания подкрепляется конкретной строкой расхо­дов в бюджете страны на 2006 г. в размере 100 млн долл. Еще 24 млн долл. предпо­лагалось выделить на аналогичную деятельность государственному департаменту США. В свою очередь, конгресс США решил создать специальную комиссию кон­гресса, предназначенную следить за развитием демократического процесса в мире и при необходимости давать правительствам разных стран «ценные советы».

Характеризуя предназначение и методы действий создаваемого корпуса, прези­дент отметил, что он «должен быть всегда готов к разворачиванию своих программ в разных точках земли в считанные дни, а не за несколько месяцев или лет. Если где-то на земле возникает кризис и нужна помощь — Соединенные Штаты Америки будут готовы»[111].

По официальным данным, администрация Дж. Буша за первый срок своего правления уже потратила 4,6 млрд долл. на распространение в других регионах ми­ра своих демократических ценностей[112]. Предполагается, что во время пребывания у власти на второй срок администрация США намерена увеличить свои расходы[113].

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие качества характеризуют социальное предназначение государства?

2. Формы правления.

3. Формы территориального устройства.

4. Основные черты унитарного государства.

5. Основные черты федеративного государства.

6. Основные черты конфедераций.

7. Формы государственного режима.

8. Форма Российской Федерации.

9. Влияние международного сообщества на сущность и форму государства.

10. Распад мировой системы социализма как фактор, повлекший за собой изменения форм государства.

<< | >>
Источник: Мелехин А. В.. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС,— 640 с. (Университетская серия). 2007

Еще по теме Тема 8. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА:

  1. § 3. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА
  2. Глава пятая . УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА
  3. Тема 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
  4. Тема 8. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА
  5. § 1. Понятие формы государства
  6. 12.1. Форма правления
  7. 7.8. Причины и особенности изменения форм государства
  8. 23.3. Воздействие государства на экономику
  9. 3. ПРИЧИНЫ И ПУТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
  10. Глава 5. Проблемы формы государства
  11. §1. Понятие формы государства
  12. § 6. Типология эволюционных форм государства
  13. Глава пятая . УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА
  14. § 1. Причины и условия формирования социального государства
  15. 3.1. Понятие формы государства
  16. §4.4. Форма государственного (политического) режима
  17. 2. Система и значение Особенной части уголовного законодательства
  18. Особенности бюджета Союзного государства
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -