<<
>>

2. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характерис­тик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общие, основные, главные признаки этого сложного явления.

К таким наиболее существенным признакам права относятся: 1) го­ сударственно-волевой характер; 2) нормативность; 3) властно-регуля­ тивная природа. ;

Следует также иметь в виду, что нормативное понимание права сообразно современному уровню развития юридической науки в Рос­сии претерпевает существенные изменения, нуждается в осмыслении

1 См.: Сов. государство и право. 1979. № 7. С. 56-74; № 8. С. 48-67,

новых для него моментов1. Один из них'заключается в необходимости познания права не только с классовых, но и с общечеловеческих по­ зиций. - .......

Государственно-волевой характер права состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономи­ческими и духовными, а также национальными, религиозными, демо­графическими, природными и другими условиями его жизни.

Через государство «возводится в закон», становясь обязательной для всех, не только воля господствующего класса (там, где он есть), но также и воля других классов, слоев и групп данного общества, выра­жающая их интересы и притязания. Стремясь к смягчению и преодо­лению существующих противоречий, компромиссу между различными социальными слоями, государство учитывает и корректирует много­сложную и противоречивую волю общества, придавая ей всеобщее вы­ражение в виде воли государственной.

Право немыслимо вне осознанной, волевой деятельности людей. Право всегда есть воля, но не всякая воля — право. Так, не является правом воля отдельного индивида, социальных групп, слоев, классов. Не становится сама по себе правом также воля политических партий и других общественных объединений, выраженная в их документах.

Это не государственные виды (формы) воли.

Только когда воля «выражена как закон, установленный властью»2, она становится государственной.

От других разновидностей воли государственная воля отличается тем, что она, во-первых, аккумулирует экономические, политичес­кие, социальные, культурные и иные интересы и притязания различ­ных классов, слоев и групп населения;во-вторых,является незави­симой от воли отдельных лиц и их объединений, обязательной для всего общества; в-третьих, объективируется в исходящих от госу­дарства и охраняемых им общеобязательных установлениях, правилах поведения, именуемых правовыми или юридическими нормами.

Эта государственная воля общества, воплощенная в правовых нор­мах, и есть право.

Сущность и содержание права определяются не только экономичес­ким строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалия­ми социальной жизни, достигнутым уровнем цивилизации.

Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фак­тор, вот уже несколько столетий оказывающий мощное влияние на

1 См.: Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал Российского права. 1999. № 1.С. 98-99. '

2 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 32. С. 340. '

формирование и развитие права, как учение о естественных, прирож­ денных, (неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в основе позитивного, официально действующего в пределах того или иного государства права. Лишь в этом случае последнее, с позиций ^естественно-правовой теории, оценивается как соответствующее че­ ловеческому разуму, природе человека, а потому [гуманное и справед­ ливое.

I , С тех пор как провозглашенные естественно-правовой теорией за­коны, синтезирующие общечеловеческие представления об идеях и принципах морали и правосознания, впервые получили выражение в качестве государственной воли в одном из замечательных документов Великой французской революции — Декларации прав человека и граж­данина (1789), они прошли большой и сложный путь, ознаменовав­шийся их международно-правовым признанием в принятой ООН Все­общей декларации прав человека (1948).

Вопрос о том, соответствует или не соответствует право того или иного государства идеям признания и охраны основных, фундамен­тальных прав и свобод человека и гражданина, стал фактически меж­дународно признанным критерием отнесения данного государства и права к демократическому или тоталитарному.

Воздействие идей естественно-правовой теории на развитие совре­менного российского права впервые получило официальное признание и выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР (1991) и особенно в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Непосредственно с этим связан происхо­дящий ныне процесс углубления нравственных начал отечественного права, сближения права и морали демократического общества. Естест­венное право практически неосуществимо без позитивного, а духовная основа, нравственная сила позитивного права коренится в праве есте­ственном.

Соответственно один из новых моментов, характеризующих норма­ тивный подход к праву, состоит в стремлении к полному преодолению существовавшего ранее отрыва от идей естественной школы права, обеспечению единства естественного и позитивного права в теории и на практике. г i I |

Итак, в том, что право — государственная воля общества на данном этапе его развития, обусловленная экономическими, духовными и дру­ гими условиями его существования, состоит общечеловеческая и клас­ совая сущность права.

Нормативный характер права заключается в том, что право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реаль-

ной жизни не иначе как система официальна признаваемых и действу­ ющих в данном государстве юридических норм в их материалистичес­ ком понимании.

В специальной'литературе эту систему норм1 принято называть пра­вом в объективном смысле (объективным правом), имея в виду, что оно, будучи государственной волей общества, не зависит от воли отдельных индивидов и не приурочено к какрму-либо определенному субъекту, в отличие от права в субъективном смысле (субъективного права) как права (правомочия) того или иного' участника (субъекта) правоотно­шения либо совокупности таких прав (правомочий).

Нормативный признак права позволяет объяснить соотношение сущности, содержания и формы права. Вопрос этот сложный, неодно­ значно трактуемый различными учеными, в том числе и сторонниками нормативного понимания права. Одни авторы смешивают содержание права с его сущностью, другие — с его формой. . .

Правильное решение данного вопроса можно найти на основе рас­смотрения права под углом зрения его государственно-волевого и нор­мативного признаков. Если сущность права в том, что оно, как-отмеча-лось выше, выражает обусловленную всей реальной жизнью государ­ственную волю общества, то его содержание составляет нормативное выражение этой воли. Иначе как путем издания или санкционирования властью общеобязательных норм не представляется возможным воз­вести волю общества в закон, выразить ее как государственную. Тем самым содержание права конкретизирует сущность права данного об­щества во всем многообразии составляющих его правовых норм1.

Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) рядом присущих только ему специ­фических особенностей, характерных черт. Наиболее существенные из них: связь с государством, охрана от нарушений возможностью госу­дарственного принуждения; общеобязательность; формальная опреде­ленность; институционность; качество официального регулятора обще­ственных отношений. ,

Связь права, с государством состоит в том, что составляющие право нормы, воплощающие государственную волю общества, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются наряду с воспитанием и убеждением (что свойственно и другим социальным нормам), возможностью применения, когда это не-

Данная идея получила обоснование и развитие в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, A.M. Васильева, А.В. Мицкевича, П.Е. Не- дбайло, А.С. Пиголкина, С.В. Поленикой, И.С. Самощенко, Ю.А. Тихомирова, P.O. Хал- финой, А-Ф. Черданцева, А.Ф. Шебанова и др. , :!

обходимо, юридических санкций (что характерно; исключительно для права).

;: Следует заметить, .что в специальной литературе была подвергнута справедливой критике в качестве одной из ошибок прошлого форму­лировка, сводящая право к мерам принуждения, что будто его приме*-нение «обеспечивается принудительной силой государства». Подоб­ные выражения, неудачные, неточные сами по себе, особенно неприем­лемы в нынешних условиях, так как большинство граждан добровольно и сознательно сообразуют свое поведение с нормами права. Однако в отличие от иных социальных норм за правом всегда «стоит» аппарат государства, способный в-случае нарушения правовых норм принудить к их соблюдению. Стало быть, не в обеспечении принудительной силой .государства, а в возможности государственного принуждения как га­рантии реализации, охраны правовых норм от нарушений — одна из наиболее важных особенностей права.

'|В прямой связи с изложенным находится другая важнейшая черта права — его общеобязательность. Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право — система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль норма­ тивной основы законности и правопорядка, всей правовой системы , общества. '

Следующая неотъемлемая черта права — формальная определен­ность, т.е. точность, четкость, емкость, стабильность, чему способству­ют, в частности, такие внутренние свойства, как предоставительно-обя-зывающий характер, специфическая структура (строение) правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления. -..-••

Важным свойством права, придающим ему формальную определен- ' ность, является его институционность, заключающаяся в том, что со- , ставляющие право нормы издаются или санкционируются государст­ вом в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат различные юридические источники.- Как было пока­ зано выше, содержание права составляет система действующих юриди- ческихнорм. , ; г

'. Что касается формы права, то под ней понимаются определенные способы выражения государственной воли общества.

Форма показыва­ ет, каковы внешние проявления права, в каком виде оно существует и функционирует в реальной жизни. С помощью формы происходит придание воле государства доступного и общеобязательного характера, доведение этой воли до исполнителей. Посредством формы право как бы получает «путевку в жизнь

Наиболее распространенной основной формой (источником) выра­жения российского права служат нормативно-правовые акты, ведущее место в ряду которых принадлежит закону — нормативному акту, изда­ваемому на основе строго определенной демократической процедуры представительными и законодательными органами Российской Феде­рации и ее субъектов для регулирования наиболее важных обществен­ных отношений и обладающему высшей юридической силой. Кроме того, имеются и иные формы выражения (юридические источники)

права1.

Раздельное рассмотрение содержания и формы права логически возможно лишь в порядке научной абстракции, в целях удобства иссле­дования, В реальной же действительности они «не существуют обособ­ленно друг от друга: бесформенное содержание права также немысли­мо, как и его бессодержательная форма. Содержание права имеет место лишь постольку, поскольку оно оформлено»2.

Именно из единства содержания и формы права исходит его норма­тивное понимание. Вместе с тем нельзя не учитывать, что не всякая норма, изданная тем или иным государственным органом, обязательно выражает «возведенную в закон» волю общества. В связи со значитель­ным увеличением объема законотворческой деятельности субъектов РФ и нормотворческого процесса, в том числе ведомственного, в мас­штабах Федерации, в теории права назрел вопрос о необходимости выработки основанных на Конституции РФ четких научных критериев соответствия отдельных норм, содержащихся в различных норматив­ных актах и других источниках, праву как государственной воле об­щества.

Такими критериями, соответственно духу и букве Конституции

РФ, являются: ,

• для норм, выраженных в федеральном законе — соответствие Конституции РФ; ,

• для норм, содержащихся в законе субъекта РФ, в зависимости от конституционного или договорно, закрепленного разграничения пределов ведения и полномочий,— соответствие федеральному закону или конституции (уставу) данного субъекта Федерации и в конечном счете Конституции РФ;

для норм, содержащихся в подзаконных нормативных актах и ' других источниках права (нормативный договор, правовой обы-

Подробнее об этом см.: Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российско­ го права. Историко-теоретический очерк // Закон: основание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

2 ШебановА.Ф. Форма советского права. М., 1968. С. 24-25. !

, чай), — соответствие нормам, выраженным в федеральных зако­нах, уставах и законах субъектов Федерации и в конечном счете в Конституции РФ;

• для норм, содержащихся во всех источниках права, — соответст-1 ( ,. | вне основным правам и свободам человека и гражданина соглас­но общепризнанным принципам и нормам международного права, закрепленным и гарантированным в Конституции Россий-,' | ской Федерации (ст. 17,18) в качестве непосредственно действу­ющих. Сообразно этому суд управомочен не применять при раз­решении конкретных дел нормы, которые по его убеждению вле-. , кут нарушение прав и свобод граждан, в каждом подобном случае руководствоваться соответствующими нормами Конституции , ' РФ1.

Наряду с четким различием содержания и формы права, нормы права и закона, нормативный признак подчеркивает их единство и рдиопорядковостъ, общую устремленность на упрочение законности и правопорядка, правовое обеспечение стоящих перед обществом и госу-дарртвом задач.

И_С этим связан вопрос о роли права как особого регулятора общест­венных отношений, без выяснения которого не может быть достаточно полного представления о праве и его особенностях в сравнении с дру­гими социальными регуляторами.

Властно-регулятивный характер права раскрывает специфику со­циального назначения права как особого государственного регулятора общественных отношений.

,; Для характеристики данного признака права недостаточно отме­тить, что оно есть «социальный регулятор», ибо роль подобного регу­лятора выполняют также обычаи, мораль, нормы общественных объ­единений и т.п. В сравнении с ними право — особый, а именно государ­ственный регулятор. Как создание, так и реализация права, его актив­ная роль в регулировании общественных отношений находятся в пря­мой зависимости от государственной власти, сопряжены с функциони­рованием ее механизма, формами деятельности, контролем за точным соблюдением правовых норм всеми.

. Данный признак проявляется и в том, что право регулирует отно­шения между людьми соответственно воплощенной в нем государст­венной воле общества. Поэтому, в отличие от других социальных регу-

* См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах при­менения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» //Российская газета. 1995. 28 дек.; Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации//Российская газета. 1998. 30 июня.

ляторов, право данного общества может быть только одно', оно едино и однотипно с государством.

Сообразно этому право является высокоэффективным инструмен­том проведения в жизнь политики государства, специфическим сред­ством (формой) организации и обеспечения его разносторонней дея­тельности, осуществления задач и функций. Право — единственная нормативная система, регулирующее воздействие которой на отноше­ния между людьми влечет для их участников определенные юридичес­кие последствия.

Специфика регулятивной роли права связана с предоставительно- обязывающим характером его норм — правил поведения. Эти нормы устанавливают для участников регулируемых отношений взаимные права и обязанности, которые гарантируются и охраняются государст­ вом. Тем самым регулируемым правом фактическим отношениям при­ дается характер правовых отношений. ' :

Все изложенное выше позволяет праву быть равной мерой, приме­няемой к различным людям, одинаковым масштабом их возможного и должного поведения, упорядочения и развития отношений между ними, в правовом урегулировании которых заинтересованы государст­во и общество. Тем самым — и это особенно важно для характеристики права как государственного регулятора общественных отношений — оно выступает в качестве единственного официального определителя и критерия правомерного и неправомерного, законного и противозаконно­го поведения, т.е. меры свободы.

Властно-регулятивная природа права в тесной связи с его волевым и нормативным признаками дает ответ на вопрос: почему именно право представляет собой наиболее всеобъемлющий и эффективный регуля­ тор общественных отношений. Конечно, возможности воздействия права на социальную действительность не беспредельны, любые по­ пытки их преувеличения, абсолютизации ведут к волюнтаризму. Меж­ дународный, в том числе российский, опыт подтвердил, что «право» никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловлен­ ное им культурное развитие общества»1. !

На основе обобщения рассмотренных выше признаков права, обра­ зующих сердцевину его нормативного понимания, можно предложить следующее общее определение понятия права. |

Право есть система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общече­ловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются госу­дарством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 19.

убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официалънымьрегулятором общественных отношений.

Право, существующее в реальной жизни, необходимо рассматри­вать с учетом конкретизации его государственно-волевого, норматив­ного и властно-регулятивного признаков применительно,к определен^ ной ступени исторического развития и особенностям той или иной страны.

<< | >>
Источник: Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, — 776 с. 2003

Еще по теме 2. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

  1. § 1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
  2. 1.1. Сущность и основные признаки государственного управления
  3. 6.1. Понятие и признаки права
  4. 1. Право и его признаки
  5. Глава одиннадцатая. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ, ПОНЯТИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
  6. 3.1. Понятие и признаки права
  7. 2. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  8. 2. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  9. 2.5. Правовые акты управления в российском административном праве: понятие и юридический режим действия
  10. 1. Понятие и признаки договора
  11. §1.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО ПРАВА
  12. § 7. Право виртуального пространства: понятие, основные черты и формы проявления
  13. § 1. Понятие и признаки государства
  14. 1. Понятие и источники экологического права
  15. 11.2. Виды источников права
  16. СЕМЕСТР 2 1.9. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА. ТИПЫ ПРАВОПОНИМАНИЯ
  17. 12.2. Понятие и признаки права
  18. Глава одиннадцатая. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ, ПОНЯТИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
  19. § 2. Основные признаки права
  20. 11.2. Современная система отраслевых принципов российского трудового права
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -