СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ФИНАНСОВ Занимается соблюдением пропорций в распорядительном процессе. Главной контролируемой пропорцией явл. пропорция между Фондами Потребления и Накопления.

Конрольная ф-ция финансов - Контроль "рублем" в процессе объективно существующих денежных отношений. Контроль рублем ведется за произв. и непроизв. затратами; за соответствием этих затрат доходам; за формированием и использованием осн. Фондов и Обор. Средств.

В зависимости от субъектов осуществления фин. контроль различают:

общегосударств.

ведомственный

внутрихозяйств.

общественный

независимый или аудит

Общегосударственный контроль осущ.

Ведомственный фин. контроль - проводят контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Эти органы осущ. контроль фин.-хоз. деятельности подведомств. п\п и организаций

Внутрихозяйств. фин. котроль - службами на п\п. В их функции входит проверка проихв. и финансовой деятельности самого п\п, а также его структурных подразделений

Общественный фин. контроль - выполняют отд. физич. лица на добровольных началах.

Независимый фин. контроль (аудит) - аудиторские фирмы или службы. Объектом данного контроля явл. деятельность всех экон. субъектов.

На государственном уровне - Федер. Собрание: ГД и СФ. Федер. Собрание образует СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ как постоянно действующ. орган гос. фин. контроля. СП контролирует своевременное выполнение доходных и расходных частей бюджета, законность и своевременность движения бюдж. ср-в. Задача - определить эффективность и целесообразн. использования ср-в и проведение фин. экспертиз (как правило с проектами исполнения бюджета) Контрольные положения СП распространяются на все гос органы и учреждения РФ и на федеральные внебюдж. Фонды.

На региональном уровне фин. контроль проводится как органами региональной власти, так и специально создаваемыми органами. Контроль за состоянием республик. бюджета и его исполнения осущ. Комитет по Бюджету, Налогам, Банкам и Финансам ГД РФ.

Контроль за поступлением, целевым и экономным использованием гос. ср-в возложен на органы Федерального Казначейства МинФина РФ. Главная задача Казначейства - организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета и гос. внебюдж. фондов.

Эффективным явл. контроль, проводимый гос. налоговыми инспекциями. В их задачу входят: контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соотв. бюджеты.

Налоговая инспекция имеет право:

приостанавливать операции п\п по расчетным счетам в банках (блокир. счетов)

изымать документы, свидетельствующие о сокрытии доходов

применять фин. санкции и штрафы и предъявлять в суде иски о ликвидации п\п

Для пресечения налоговых преступлений и правонарушений, а также обеспечения безопасности деятельности налоговой инспекции был создан Департамент Налоговой Полиции. ЦБ контролирует деятельность кредитных учреждений и в целом денежных отношений в стране.

Помимо контроля в зависимости от субъекта различают контроль по времени проведения:

предварительный

текущий

последующий

Предварительный фин. контроль осуществл. до совершения фин. операции и необходим для предупреждения фин. нарушений. Предусматривает оценку обоснованности фин. программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств (проект бюджета).

Текущий (оперативный контроль) - в момент совершения сделки, фин. операции, выдачи кредитов и т. д.

Последующий фин. контроль - путем анализа и ревизий отчетной документации и предназначен для оценки результатов фин. деятельности экономич. субъектов. Больше внимания - предварительный.

Контроль по форме проведения

обязательный (внешний)

инициативный (внутренний) Аудиторские службы

Цели внешнего контроля - проверка достоверности фин. и бух. отчетности, экспертиза фин-хоз. состояний, оценка платежеспособности, а также разработка рекомендаций по хоз. деятельности, фин. планировани. и проч.

Внутренний аудит - нацелен на проведение проверок по поручению руководства. Конкретные цели определяются в зависимости от требований руковод. п\п.

По методам проведения:

проверки

обследование

надзор

анализ фин.деятельности

наблюдение (мониторинг)

ревизии

Проверка - рассматривает отдельные вопросы фин. деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

Обследование - охватывает более широкий спектр фин. показателей. Применяется для определения фин. состояния п\п и возможных перспектив развития.

Надзор - производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на некот. вид фин. деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

Анализ фин. деятельности - предполагает детальное изучение периодической или годовой фин-бух. отчетности с целью общей оценки результатов хоз. деятельности, оценки фин. состояния и обеспеченности собств. ресурсами и эффективностью их использования.

Наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль за использованием выданных кредитов и за фин состоянием.

Ревизии - полное обследование фин-хоз. деятельности экон. субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

По сфере фин. деятельности.

бюджетный

налоговый

валютный

кредитный

страховой

инвестиционный

за ден. массой