>>

ЛЕКЦИЯ 1. ФИНАНСЫ КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ

План лекций и семинарских занятий:

1. Финансы как экономическая категория. Сущность, функции финансов.

2. Финансовая политика РФ.

3. Финансовая деятельность государства. Финансовая система РФ.

4. Управление финансами.

Финансы как экономическая категория. Сущность, функции финансов

Термин «Апапяга»возник в XI—XV вв. в торговых рядах Ита­лии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальней­шем этот термин получил международное распространение, начал употребляться как понятие, связанное с системой денеж­ных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств, т.е. стал отражать денежные отношения между субъектами — день­ги выступают материальной основой существования и функцио­нирования финансов (где нет денег, не может быть финансов). Субъекты обладали разными правами в процессе этих отноше­ний: государство обладало особыми полномочиями. В данном процессе формировался общегосударственный фонд денежных средств — бюджет. Следовательно, эти отношения носили фон­довый характер. Регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим тежам государственно-принудительного характера, что дости­галось правовой деятельностью государства, созданием соответ­ствующего фискального аппарата.

Нет лучшего способа управления государством, чем управле­ние при помощи денег. Более эффективного способа управления человечество пока не придумало.

Финансы — совокупность денежных отношений, организо­ванных государством, в процессе которых осуществляется фор­мирование и использование общегосударственных фондов де­нежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансы —это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. По своему содержанию финансы как целе­вые фонды денежных средств в совокупности представляют собой финансовые ресурсы страны; это прежде всего распределительная категория (с помощью финансов происходит распределение нального дохода).

Сущность финансовых отношений заключается в исследовании: за счет кого государство получает финансовые ре­сурсы и в чьих интересах используются эти средства.

Функции финансов:

распределительная (распределение национального дохода) — заключается в создании так называемых основных, или первичных, доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные дохо­ды формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы: зарплата рабочих и служащих и доходы фермеров и крестьянских хозяйств; доходы предприятий сферы производства.

Перераспределение национального дохода связано с межотрасле­вым и территориальным перераспределением средств в интересах рационального использования накоплений предприятий. В результа­те перераспределения образуются вторичные доходы, т.е. доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы;

контрольная — контроль за распределением ВВП по соответ­ствующим фондам и расходованием их по целевому Инструментом реализации контрольной функции финансов явля­ется финансовая информация, заключенная в финансовых показа­телях, имеющихся в бухгалтерской, оперативной и статистиче­ской отчетности;

регулирующая — связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налога, государственный кре­дит) в процесс воспроизводства. В процессе финансовой деятельно­сти решаются задачи: планового собирания и распределения денеж­ных фондов в соответствии с целями государства; экономического стимулирования общественного производства в целях его разви­тия и интенсификации; контроля за законным и целесообразным ис­пользованием денежных и материальных ресурсов.

Финансовая политика РФ

Финансовая политика — совокупность определенных мер осу­ществляемых государством в той или иной области. Объектом этой политики выступают финансовые ресурсы — денежные средства, находящиеся в руках субъектов хозяйствования и государства, ис­пользующиеся и расходующиеся на нужды воспроизводства, мате­риальное стимулирование работающих, социальные и другие по­требности.

Источники финансовых ресурсов: стоимость ВВП; доходы от внешнеэкономической деятельности; часть накопленного нацио­нального богатства (природные богатства, золотовалютный запас). Аспекты финансовой политики:

1) содержательный аспект финансовой политики (разработка: теоретической концепции в областиразвития финансов, основ­ных направлений использования финансов, конкретных форм и методов финансового механизма);

2) функциональный аспект (налоговая, бюджетная, страховая политика);

3) временный аспект (бюджетирование);

4) управленческий аспект:

^ на государственном уровне; ^ нарегионал ьном уровне; ^ на субъективном уровне.

Финансовая деятельность государства. Финансовая система РФ

Финансовая деятельность любого государств а —это процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства и органов местного самоуправления.

Финансовая деятельность вызвана объективной необходимо­стью распределения и перераспределения в денежной форме наци­онального дохода. Это первое объективное условие существова­ния финансовой деятельности.

Товарное производство и действие закона стоимости объек­тивно определили необходимость существования денег, кредита и других экономических категорий, что является важным услови­ем существования финансовой деятельности.

В процессе осуществления финансовой деятельности государ­ство решает в данной сфере следующие задачи: ^ собирания фондов денежных средств; ^ распределения и использования этих средств.

Методы собирания фондов денежных средств: ^ налоговый метод — используется государством для изъятия части доходов граждан, государственных и негосударствен­ных предприятий, организаций и учреждений в бюджет; ^ метод обязательных платежей юридическими и физическими лицами в пенсионный фонд, фонды социального страхования, обязательного медицинского и другие;

государство использует метод добровольного денежных средств в форме вкладов населения в банк, приобре­тения облигаций и ценных бумаг;

метод взимания сборов и пошлин, т.е.

плата за оказываемые услуги (судебная, таможенная пошлина и др.); метод страхования (формирования страховых фондов); эмиссия денег (дополнительный выпуск денежных средств в об­ращение).

Методы распределения фондов денежных средств:

финансирование;

кредитование;

выплата страховых возмещений; ^ осуществление расчетов между различными субъектами.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и мето­дам аккумуляции или распределения денежных средств, экономиче­ских отношений принято называть финансовым институтом. Кэко- номическим отношениям относятся отношения в области бюджета или все отношения в области налогов и кредита.

Совокупность и взаимосвязь всех финансовых институтов (групп экономических отношений) образуют финансовую систему.

Финансовая система — совокупность финансовых и кредит­ных институтов, при помощи которых государство собирает, рас­пределяет и расходуетденежные средства (рис. 1).

Государственные финансы включают в себя бюджетную си­стему, государственные внебюджетные фонды, государствен­ный кредит, страхование.

С ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ^ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( ОБЩЕГОСУ­ДАРСТВЕННЫЕ V ФИНАНСЫ )

( ФИНАНСЫ Л

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ у СУБЪЕКТОВ )

Государственный^ ^государственны:

оюджет

^ акционерных"

)
муниципальных

частных

Внебюджетные фонды

'Государственный кредит

г
Фонды страхования

арендных

^ общественных

Рис.

1 Финансовая система Российской Федерации

Институт кредитования образует отношения, возникающие меж­ду вкладчиками и банками, иными кредитными организациями по поводу привлечения денежных средств, а также представления бан­ковских ссуд.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представлен­ное особой отраслью страхования, подразделяется по видам стра­хования: социальное, личное, имущественное, страхование ответ­ственности, предпринимательских рисков, перестрахование.

Местные финансы. В соответствии с Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправле­ния, другие финансовые ресурсы.

Управление финансами

Управление — это совокупность приемов и методов целена­правленного воздействия на объект для достижения определенных результатов.

В управлении финансами, как и в любой управляемой системе, выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступа­ют разнообразные виды финансовых отношений; субъектами — организационные структуры, осуществляющие управление. В со­ответствии с классификацией финансовых отношений по их сфе­рам выделяют три группы объектов: ^ финансы предприятий; ^ страховые отношения; ^ государственные финансы.

Им соответствуют следующие субъекты управления: ^ финансовые службы (отделы) предприятий; ^ страховые органы; ^ финансовые органы; ^ налоговые инспекции.

Совокупность всех организационных структур, осуществляю­щих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Общее управление финансами в Российской Федерации гулируется Конституцией Российской Федерацией в части феде­ративного устройства (ст. 5 гл. 3), социальной, в том числе финан­совой, политики (ст. 7,39,41), единого экономического простран­ства, гарантирующего свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8,74), обязанности каждого платить за­конно установленные налоги и сборы (ст. 57). В ведении Российс­кой Федерации находятся: у' установление основ единого рынка;

^ финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирова­ние, денежная эмиссия, основы ценовой политики; ^ федеральные экономические службы (ст. 71); ^ федеральный бюджет; ^ федеральные налоги и сборы;

^ федеральные фонды регионального развития (п

| >>
Источник: Журавлева Н.В.. Финансы и кредит. Краткий курс лекций: Учебное посо­бие для вузов / Н.В. Журавлева. — М.: Издательство «Экза­мен», — 160 с. (Серия «Курс лекций»). 2005

Еще по теме ЛЕКЦИЯ 1. ФИНАНСЫ КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

  1. § 3. Особенности конституционно-правового статуса личности
  2. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИЕЙ (СТ. 264 НК РФ)
  3. ПРИЛОЖЕНИЯ
  4. К
  5. М
  6. 1.5. Государственные финансы в западных экономических теориях макрорегулирования
  7. ЛЕКЦИЯ 1. ФИНАНСЫ КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  8. 117. Состав и структура заемных средств предприятий. Роль банковского кредита в составе заемных средств. Организация и принципы кредитования. Порядок оформления кредитов на ссудных счетах. Процентные ставки за пользование банковским кредитом. Методы оценки кредитоспособности клиентов банками
  9. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
  10. 8.4. Некоторые основные формы экономического поведения