<<
>>

12.3. Внебюджетные фонды Российской Федерации

Относительно новое звено финансовой системы РФ. Фор­мирование их началось в начале 90-х гг. прошлого столетия. Внебюджетные фонды увеличивают финансовые ресурсы государ­ства, а целевой характер гарантирует их эффективное использование.
Внебюджетные фонды расходуются в режиме прямого финанси­рования. Организационно функционируют независимо от бюдже­тов. В 1993 г. в РФ было более 20 фондов экономического и со­циального назначения - четыре фонда социального назначения: пенсионный, социального страхования, обязательного медицин­ского и фонд занятости; остальные были производственного на­значения: фонд содействия конверсии военного производства, фонды финансового регулирования в области ТЭК (топливно- энергетический комплекс) и другие. Доходы этих фондов были равны доходам федерального бюджета. Сейчас осталось только три государственных внебюджетных фонда - и все они являются фондами социального назначения. Они предназначены для реали­зации конституционных прав граждан:

• на социальное обеспечение по возрасту;

• социальное обеспечение по инвалидности, в случае поте­ри кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством;

• охрану здоровья и получение бесплатной медицинской по­мощи.

Соответственно, были созданы:

1. Пенсионный фонд РФ.

2. Фонд социального страхования РФ.

3. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Средства государственных внебюджетных фондов находятся

в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Источники доходов внебюджетных фондов

1. Обязательные платежи, установленные законодательством.

2. Добровольные взносы физических и юридических лиц.

3. Другие доходы, предусмотренные законодательством (бюд­жетные средства, средства с финансовых рынков).

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей осу­ществляются Федеральной налоговой службой.

Средства, привлеченные с финансового рынка

До 2002 г. действовала распределительная пенсионная систе­ма. В рамках этой системы все средства, направляемые на пенси­онное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенсионный фонд России и шли в «общий котел». Они не участвовали в про­цессе инвестирования, а сразу распределялись на всех граждан, ныне получающих пенсию. Размер пенсии не зависел от трудово­го вклада конкретного человека.

Проведенная пенсионная реформа узаконила разделение пен­сии на три составляющие:

• базовая часть;

• накопительная часть;

• страховая часть.

Накопительную часть можно использовать по своему усмо­трению.

Пенсионное законодательство устанавливает направления ин­вестирования накопительной части пенсии:

1. Государственные российские ценные бумаги и ценные бу­маги субъектов РФ.

2. Облигации других российских эмитентов, акции россий­ских эмитентов в форме ОАО.

3. Ипотечные ценные бумаги.

4. В виде денежных средств в рублях или валюте на счета кре­дитных организаций.

Со средствами Пенсионного фонда могут работать несколько десятков инвестиционных компаний.

Помимо государственных внебюджетных фондов существуют еще целевые фонды правительства РФ:

1. Фонд национально-культурного возрождения народов России.

2. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

<< | >>
Источник: В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие; СПбГАСУ. - СПб., - 322 с.. 2010

Еще по теме 12.3. Внебюджетные фонды Российской Федерации:

  1. 13.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
  2. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
  3. § 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
  4. Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
  5. 27.3. Составление, рассмотрение и утверждение федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
  6. Глава 9. Внебюджетные фонды Российский Федерации
  7. 8.2 Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
  8. 48. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
  9. Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
  10. Статья 148. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ) Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государствен­ных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осу­ществляется органами Федерального казначейства. Статья 149. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-Ф3)
  11. 12.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования