<<
>>

12.3. Внебюджетные фонды Российской Федерации

Относительно новое звено финансовой системы РФ. Фор­мирование их началось в начале 90-х гг. прошлого столетия. Внебюджетные фонды увеличивают финансовые ресурсы государ­ства, а целевой характер гарантирует их эффективное использование. Внебюджетные фонды расходуются в режиме прямого финанси­рования. Организационно функционируют независимо от бюдже­тов. В 1993 г. в РФ было более 20 фондов экономического и со­циального назначения - четыре фонда социального назначения: пенсионный, социального страхования, обязательного медицин­ского и фонд занятости; остальные были производственного на­значения: фонд содействия конверсии военного производства, фонды финансового регулирования в области ТЭК (топливно- энергетический комплекс) и другие.
Доходы этих фондов были равны доходам федерального бюджета. Сейчас осталось только три государственных внебюджетных фонда - и все они являются фондами социального назначения. Они предназначены для реали­зации конституционных прав граждан:

• на социальное обеспечение по возрасту;

• социальное обеспечение по инвалидности, в случае поте­ри кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством;

• охрану здоровья и получение бесплатной медицинской по­мощи.

Соответственно, были созданы:

1. Пенсионный фонд РФ.

2. Фонд социального страхования РФ.

3. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Средства государственных внебюджетных фондов находятся

в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Источники доходов внебюджетных фондов

1. Обязательные платежи, установленные законодательством.

2. Добровольные взносы физических и юридических лиц.

3. Другие доходы, предусмотренные законодательством (бюд­жетные средства, средства с финансовых рынков).

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей осу­ществляются Федеральной налоговой службой.

Средства, привлеченные с финансового рынка

До 2002 г. действовала распределительная пенсионная систе­ма. В рамках этой системы все средства, направляемые на пенси­онное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенсионный фонд России и шли в «общий котел». Они не участвовали в про­цессе инвестирования, а сразу распределялись на всех граждан, ныне получающих пенсию. Размер пенсии не зависел от трудово­го вклада конкретного человека.

Проведенная пенсионная реформа узаконила разделение пен­сии на три составляющие:

• базовая часть;

• накопительная часть;

• страховая часть.

Накопительную часть можно использовать по своему усмо­трению.

Пенсионное законодательство устанавливает направления ин­вестирования накопительной части пенсии:

1. Государственные российские ценные бумаги и ценные бу­маги субъектов РФ.

2. Облигации других российских эмитентов, акции россий­ских эмитентов в форме ОАО.

3. Ипотечные ценные бумаги.

4. В виде денежных средств в рублях или валюте на счета кре­дитных организаций.

Со средствами Пенсионного фонда могут работать несколько десятков инвестиционных компаний.

Помимо государственных внебюджетных фондов существуют еще целевые фонды правительства РФ:

1. Фонд национально-культурного возрождения народов России.

2. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

<< | >>
Источник: В. В Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие; СПбГАСУ. - СПб., - 322 с.. 2010

Еще по теме 12.3. Внебюджетные фонды Российской Федерации:

  1. Внебюджетные фонды Российской Федерации
  2. 8.2 Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
  3. Экономические внебюджетные фонды Российской Федерации
  4. Внебюджетные фонды Российской Федерации
  5. 48. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
  6. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  7. 10.2. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  8. Глава 9. Внебюджетные фонды Российский Федерации
  9. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  10. 2.7. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ2.7.1. Бюджетные фонды Российской Федерации
  11. 5.2. Внебюджетные фонды финансирования инновационного процесса 5.2.1. Необходимость создания внебюджетных фондов
  12. Территориальные внебюджетные фонды или целевые бюджетные фонды?