Задать вопрос юристу

§ 2. Стадия составления проекта бюджета

Стадия составления проекта бюджета начинается с Послания Пре­зидента РФ Федеральному Собранию, которое должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президен­та РФ определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Затем в соответствии со ст. 171 БК РФ составлением бюджета занимаются Правительство РФ и высшие исполнительные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местных администраций муници­пальных образований.

Составление бюджета основывается:

• на Бюджетном послании Президента РФ;

• прогнозе социально-экономического развития соответству­ющей территории;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики (п. 2 ст. 172 БК РФ).

Следует обратить внимание на то, что прогноз социально­экономического развития Российской Федерации, субъекта Россий­ской Федерации, муниципального района (городского округа) разра­батывается на период не менее трех лет, а для поселений — на очеред­ной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период (ст. 173 БК РФ). Порядок и сроки составления проекта феде­рального бюджета, а также порядок работы над документами и ма­териалами, обязательными для представления одновременно с про­ектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ (п. 1,2 ст. 184 БК РФ).

Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Минфин России.

Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года ор­ганизует работу по составлению бюджета: доведению до представи­тельных и исполнительных органов субъектов Российской Федера­ции инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.

Исполнительные органы власти всех уровней исходя из необхо­димости утверждения бюджетов до начала финансового года доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уров­ня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.

. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в пред­стоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотре­нию межведомственной правительственной комиссией, которую возглавляет министр финансов.

Для более полного учета всех финансовых ресурсов исполнитель­ные органы власти составляют сводный финансовый баланс доходов и расходов Российской Федерации (ст. 175 БК РФ). Сводный финан­совый баланс Российской Федерации составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально­экономического развития Российской Федерации и проекта бюдже­та на очередной финансовый год и плановый период и влияния фе­деральной политики в области экономического развития на пока­затели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации всех форм собственно­сти, расположенные на соответствующих территориях, включая на­логовые службы и органы статистики, обязаны безвозмездно пред­ставлять исполнительным органам власти всех уровней все сведения для составления такого баланса.

Особое внимание при составлении проекта бюджета следует об­ратить на долгосрочные целевые программы (ст. 179 БК РФ). Дол­госрочные целевые программы, реализуемые за счет средств соот­ветствующих бюджетов, разрабатываются и утверждаются испол­нительными органами власти, а объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверж­дается законом, решением о бюджете в составе ведомственной струк­туры расходов соответствующих бюджетов, это же касается инвести­ционных фондов и ведомственных целевых программ.

Затем проект закона о бюджете вносится Правительством РФ на рассмотрение законодательного (представительного) органа. В субъ­ектах Федерации и муниципальных образованиях происходит то же самое, однако здесь существует условие, что проект бюджета субъек­та Российской Федерации должен быть внесен не позднее 15 октября текущего года, а муниципального образования — не позднее 15 нояб­ря текущего года. Это диктуется необходимостью урегулировать все доходы и расходы бюджетов всех уровней по всем текущим потреб­ностям и программам до начала текущего года; конечная цель — до­стичь сбалансированности бюджетов (ст. 185 БК РФ).

После представления нижестоящими субъектами Российской Федерации предложений в вышестоящие органы исполнительной власти, расчетов по перераспределению доходов и расходов бюдже­тов разных уровней Правительство РФ не позднее чем за четыре с половиной месяца до начала финансового года доводит до всех пред­ставительных и исполнительных органов субъектов Российской Фе­дерации следующие данные:

• проектируемые нормативы отчислений от регулирующих до­ходов с учетом контингентов этих доходов, поступающих на данной территории;

• данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых к предоставлению из вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам, и их целевое назначение;

• перечень закрепленных в полном объеме и фиксированных долей (в процентах) доходов за бюджетами всех национально­государственных и административно-территориальных обра­зований1.

В случае возникновения разногласий по проекту бюджета в про­цессе его подготовки и составления исполнительные органы власти могут вносить в вышестоящие органы предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показа­телей.

Эти предложения первоначально рассматриваются в соответ­ствующем вышестоящем исполнительном органе власти. В случае отклонения предложения полностью или частично этот вышесто­ящий орган исполнительной власти обязан совместно с нижестоя­щим заинтересованным органом составить протокол об имеющихся разногласиях в сроки, установленные соответствующим вышестоя­щим представительным органом власти.

Для рассмотрения возникающих разногласий представительные органы власти на паритетных началах образуют согласительную ко­миссию. Результаты работы комиссии должны быть доведены до све­дения соответствующих нижестоящих и вышестоящего представи­тельных органов власти в установленные сроки.

Окончательное решение принимается соответствующим выше­стоящим органом представительной власти.

<< | >>
Источник: С. В. Запольский. Финансовое право : учебник / отв. ред. и авт. предисл. — проф. С.В. Запольский. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Юри­дическая фирма «Контракт» : Волтере Клувер, — 792 с.. 2011

Еще по теме § 2. Стадия составления проекта бюджета:

  1. § 2. Стадия составления проекта бюджета
  2. § 34. Стадия составления проекта бюджета
  3. Составление проектов бюджетов
  4. 21. Составление проектов бюджетов
  5. 5.2. Составление проектов бюджетов
  6. Составление проектов бюджетов
  7. § 5. Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности
  8. 3.4. Составление проектов бюджетов
  9. 10.2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
  10. 12.3. Составление проектов бюджетов
  11. Порядок составления проекта федерального бюджета
  12. Вопрос 3 Составление проекта федерального бюджета
  13. 22. Порядок составления проекта федерального бюджета
  14. § 37. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
  15. § 3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
  16. § 35. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
  17. § 36. Стадия исполнения бюджета
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -