<<
>>

§ 5. Сметно-бюджетное финансирование

Сметно-бюджетное финансирование — это предоставление в соответ­ствии с утвержденной сметой доходов и расходов денежных средств бюджетным учреждениям на условиях безвозвратности и безвоз­мездности.

Сметно-бюджетное финансирование осуществляется исключи­тельно в рамках имеющихся в наличии денежных средств на едином счете бюджета при неукоснительном соблюдении процедур санкци­онирования и финансирования расходов соответствующего бюджет­ного учреждения.

Под бюджетным учреждением понимается государственное (му­ниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (му­ниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответ­ствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществля­ется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджет­ной сметы.

Иными словами, их назначение заключается в удовлетворении общественно-социальных потребностей общества. Существование и функционирование бюджетных учреждений — гарантия дальнейше­го развития общества и государства.

К бюджетным учреждениям относятся социально-культурные учреждения (общеобразовательные школы, высшие учебные заведе­ния), органы государственного и муниципального управления и др. Законодатель также относит к бюджетным учреждениям и органи­зации, наделенные государственным или муниципальным имущест­вом на праве оперативного управления, но не имеющие статуса фе­дерального казенного предприятия.

В связи с тем что бюджетные учреждения не принимают участия в создании материальных ценностей и, следовательно, не создают внутреннего национального продукта, существует насущная необ­ходимость их финансирования за счет бюджетных средств на осно­вании составленной и утвержденной бюджетной сметы. Последнюю можно определить как документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обяза­тельств бюджетного учреждения.

В ней отражаются все доходы бюджетного учреждения, получа­емые из бюджета государственных внебюджетных фондов, а также другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреж­дением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

В настоящее время бюджетным учреждениям разрешена пред­принимательская деятельность в рамках, установленных в учреди­тельных документах бюджетного учреждения. Полученные от пред­принимательской деятельности доходы также подлежат обязатель­ному указанию в смете доходов и расходов.

Наравне с доходами в смете отражаются все планируемые рас­ходы бюджетного учреждения на следующий финансовый год. Все организации, предприятия и учреждения финансируются по трем основным укрупненным статьям: заработная плата, текущие расхо­ды и капитальные вложения. Размеры расходов, указанные в статьях, имеют строго обязательный характер й не могут самостоятельно из­меняться организацией, предприятием или учреждением.

В ст. 70 БК РФ содержится исчерпывающий перечень расходов бюджетных учреждений, к которым отнесены расходы:

• на оплату труда работников бюджетных учреждений, денеж­ное содержание (денежное вознаграждение, денежное до­вольствие, заработную плату) работников органов государст­венной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные долж­ности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные долж­ности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными кон­трактами, контрактами) и законодательством Российской

Федерации, законодательством субъектов Российской Феде­рации и муниципальными правовыми актами;

• оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

• уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюд­жетную систему Российской Федерации;

• возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Федеральное казначейство либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Вместе с тем бюджетное учреждение при исполнении сметы до­ходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, получен­ных за счет внебюджетных источников. Для бюджетных учреждений федерального уровня установлена возможность использования бюд­жетных средств только через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством.

Таким образом, бюджетную смету можно определить как финан­сово-правовой акт (план) бюджетного учреждения, получающего де­нежные средства из соответствующего бюджета для осуществления расходов, обеспечивающих его функционирование и выполнение возложенных на него задач.

Финансово-правовое значение бюджетной сметы заключает­ся в том, что смета определяет правовые границы финансирования (предоставления бюджетных средств) и их расходования, а именно их направления, размеры и сроки расходования. Срок действия сме­ты доходов и расходов составляет один финансовый год (с 1 января по 31 декабря).

Существует несколько видов смет: индивидуальные и сводные сметы, а также сметы на централизованно проводимые мероприя­тия. Сводная смета содержит несколько смет доходов и расходов бюджетных учреждений, подотчетных одному главному распоряди­телю бюджетных средств.

Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется и испол­няется получателем бюджетных средств. Бюджетная смета бюджет­ного учреждения подлежит утверждению главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное уч­реждение, или распорядителем средств бюджета, если главный рас­порядитель средств бюджета предоставил ему такое право. В свою очередь, бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руково­дителем главного распорядителя бюджетных средств.

По общему правилу показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджет­ных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетно­го учреждения.

<< | >>
Источник: С. В. Запольский. Финансовое право : учебник / отв. ред. и авт. предисл. — проф. С.В. Запольский. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Юри­дическая фирма «Контракт» : Волтере Клувер, — 792 с.. 2011

Еще по теме § 5. Сметно-бюджетное финансирование:

  1. § 6. Сметно-бюджетное финансирование
  2. § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  3. § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  4. 75. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  5. § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  6. Глава 15. Бюджетные организации: сметный порядок планирования и финансирования
  7. 74. ПОНЯТИЕ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЕГО ОБЪЕКТЫ
  8. Вопрос 47 Сметно-бюджетное финансирование и его объекты
  9. Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования
  10. Г л а в а 24. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  11. Г л а в а 25. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -