<<
>>

§ 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты

Одним из основных правовых режимов финансирования яв­ляется сметно-бюджетное финансирование расходов некоммер­ческих государственных или муниципальных организаций, дей­ствующих на праве оперативного управления имуществом, к которым относятся бюджетные учреждения.

Сметно-бюджетное финансирование—это порядок выделения средств бюджетным учреждениям на основе смет из бюджетной системы для осуществления расходов, связанных с их основной де­ятельностью и развитием. На сметно-бюджетное финансирова­ние распространяются общие принципы финансирования: без­возвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, их целевого и эффективного использования, соблюдения финан­совой дисциплины, осуществления финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпу­щенных ассигнований.

Помимо названных, действуют специальные принципы, свой­ственные именно сметно-бюджетному финансированию: полу­чение средств государственными и муниципальными учрежде­ниями для текущей деятельности и капитальных вложений из бюджета, соответствующего их подчиненности; сред­

ства выступают основным источником финансирования деятель­ности данных учреждений; финансово-плановым актом, кото­рый служит основанием для выделения средств, является смета доходов и расходов учреждения; расходование средств должно строго соответствовать целевому назначению, определенному в смете, изменения вправе производить в установленном порядке органы, которым подведомственно учреждение; планирование и деятельности производится на основе эконо­

мических нормативов, утвержденных в установленном порядке.

Государственные и муниципальные бюджетные учреждения вправе привлекать дополнительные денежные средства, вклю­чая валютные, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных. Привлечение дополнительных средств не влечет снижения го­сударственных нормативов финансирования.

Объектами сметно-бюджетного финансирования являются: деятельность учреждений социально-культурной и научной сферы, правоохранительная и судебная деятельность, меропри­ятия по обеспечению обороны и безопасности страны, а также деятельность законодательных (представительных) и тельных органов государственной власти и местного самоуправ­ления, Президента РФ и его Администрации.

Субъектами, получающими средства в таком порядке, высту­пают бюджетные учреждения. Согласно БК РФ (ст. 161) бюд- жетнымучреждением признается организация, созданная органом государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществ­ления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность ко­торой финансируется из соответствующего бюджета или бюд­жета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Перечень бюджетных расходов бюджетного учреждения опре­делен в БК РФ (ст. 70). К ним отнесены: оплата труда работни­ков; перечисление страховых взносов в государственные вне­бюджетные фонды; командировочные и иные компенсацион­ные выплаты работникам; оплата товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами и др. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

В соответствии с БК РФ бюджетное учреждение имеет статус «получателя бюджетных средств». Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие на получение бюджетных средств в соответ­

ствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162). Получатель бюджетных средств должен быть юридическим ли­цом, иметь утвержденную смету доходов и расходов, открывать лицевой счет в казначействе, с указанием постатейного объема ассигнований на год, квартал, лимита финансирования на ме­сяц.

В возникающих связи с финансированием правоотноше­ниях бюджетное учреждение в качестве получателя бюджетных средств имеет законодательно закрепленные права: на своевре­менное получение и использование бюджетных средств в соот­ветствии с утвержденным бюджетной росписью размером с уче­том сокращения и индексации; своевременное доведение уве­домлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования.

Обязанностями получателей бюджетных средств являются: своевременно подавать бюджетные заявки или иные докумен­ты, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвра­щать бюджетные средства, предоставленные на возвратной осно­ве; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользова­ние бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств (ст. 163 БК РФ). Бюджетное учреждение использует бюджетные средства через лицевые сче­та бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным каз­начейством РФ (ст. БК РФ).

В процессе финансирования бюджетные учреждения как получатели бюджетных средств вступают в правоотношения с органами (министерства, ведомства и т. п.), которым они под­ведомственны, имеющими статус распорядителей или главных распорядителей бюджетных средств. Они наделены в этих пра­воотношениях соответствующими правами и обязанностями. В их полномочия входит распределение бюджетных средств между подведомственными распорядителями или получателя­ми, утверждение смет подведомственных учреждений, контроль за использованием выделенных средств (ст. 158—159 Б К РФ). Главные распорядители и распорядители несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их рас­поряжение бюджетных средств (ст. 160 БК РФ).

Кроме того, все названные субъекты вступают в данной сфе­ре в контрольные правоотношения с соответствующими орга­нами, осуществляющими финансовый контроль (финансовыми, налоговыми и др.).

<< | >>
Источник: Химичева Н. И., Покачалова Е. В.. Финансовое право / Отв. ред. д. ю. н., проф. Н. И. Химичева.— М.: Норма, — 464 с. — (Серия учебно- методических комплексов).. 2005

Еще по теме § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты:

  1. § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  2. § 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  3. 75. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
  4. 74. ПОНЯТИЕ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЕГО ОБЪЕКТЫ
  5. Вопрос 47 Сметно-бюджетное финансирование и его объекты
  6. Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования
  7. § 5. Сметно-бюджетное финансирование
  8. Глава 15. Бюджетные организации: сметный порядок планирования и финансирования
  9. § 6. Сметно-бюджетное финансирование
  10. Г л а в а 24. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  11. Г л а в а 25. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  12. Глава 21. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
  13. 3.6. Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования
  14. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
  15. 2.4.4 Бюджетный дефицит и методы его финансирования
  16. 5.5. Бюджетный дефицит и его финансирование
  17. Глава 17 Бюджетный дефицит и источники его финансирования
  18. Бюджетный дефицит и его финансирование
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -