<<
>>

1.1. Категории финансового права. Финансовые правоотношения

Финансовое право представляет собой самостоятельную отрасль рос­сийского права, имеющую свой предмет правового регулирования и обу­словленный им метод правового регулирования .

Предметом финансового права являются финансовые отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства.

Другими словами, с помощью финансового права государство регули­рует общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности

Метод финансового права — это метод властных предписаний, пред­полагающий неравенство субъектов правоотношений . Властные пред­писания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов и наделенных соответствующими полномочиями.

Метод финансового права характеризуется следующими особенно­стями:

♦ одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;

♦ любое юридическое и (или) физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;

♦ властные предписания не основываются на отношениях суборди­нации и должностного подчинения .

Финансово-правовая норма — это установленное и контролируемое государством правило поведения участников общественных отноше­ний, которые обладают соответствующими правами и обязанностями

Нормы финансового права всегда связаны с регулированием от­ношений выполняемых в ходе финансовой деятельности государ­ства распределительной, контрольной и стимулирующей функций при распределении национального богатства В нормах финансового права закрепляются требования государства для обеспечения осуще­ствления его задач и функций на определенном этапе общественного развития

Финансово-правовые нормы носят государственно-властный, им­перативный характер: их содержание не может быть изменено по со­глашению участников общественного отношения . Требования норм однозначно определяют объем прав и обязанностей участников фи­нансовых отношений

Рис. 1.1. Классификация финансово-правовых норм


В зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений нормы подразделяются на три вида:

♦ обязывающие (требуют совершения конкретных действий от участ­ников финансовых отношений, имеющих определенные права и обя­занности);

♦ запрещающие (налагают запрет на определенное действие в фи­нансовой сфере);

♦ уполномочивающие (предоставляют права участникам финансо­вых отношений при совершении ими определенных действий)

В законодательстве приоритет отдается обязывающим нормам фи­нансового права

В зависимости от содержания финансово-правовые нормы подраз­деляются:

♦ на материальные (закрепляют виды и размеры денежных обя­зательств налогоплательщиков перед государством, определяют направления расходования бюджетных средств и их объемы и т . д . );

♦ процессуальные (определяют порядок деятельности субъектов финансовых правоотношений, например, по прохождению бюд­жета)

По времени охвата финансово-правовые нормы бывают:

♦ общие — устанавливаются на неопределенный срок (они прекра­щают действовать в силу отмены или изменения);

Классификация финансово-правовых норм осуществляется по раз­личным основаниям (рис .
1.1) .

♦ временные — имеют конкретный срок действия .

Нормы финансового права структурно делятся на три компонен­та: гипотезу, диспозицию и санкцию . Гипотеза — несколько четко сформулированных условий, при наличии которых законодательство предоставляет право на совершение определенных действий в области финансов. Диспозиция предопределяет правила поведения участни­ков финансовых правоотношений (например, закон определяет кон­кретные ставки налога, распределяемого в бюджеты разных уровней). Санкция — это мера ответственности, применяемая к нарушителям финансово-правовых норм

Система финансового права состоит из общей и особенной частей. Общая часть охватывает нормы, регулирующие общие принципы и ме­тоды финансовой деятельности государства. В ней определяется право­вое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том чис­ле государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах компетенции финансовую деятельность

Особенная часть включает в себя различные финансово-право­вые институты, каждый из которых имеет свой объект правового регулирования, то есть регулирует определенный круг финансовых отношений, возникающих в сфере многообразной разносторонней финансовой деятельности государства. Финансовый институт объеди­няет в группу однородные экономические отношения, взаимосвязан­ные по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств

Нормы финансового права в Российской Федерации многочислен­ны, они содержатся в разнообразных нормативных правовых актах или источниках финансового права. К ним относятся акты представитель­ных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления разных уровней . Источниками финансового права являются: Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации (Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее — БК), Налоговый кодекс Российской Федерации (далее — НК)), законы, ука­зы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции и др

Большинство норм финансового права, как и иных отраслей права, реализуются в правоотношениях. Финансовые правоотношения возни­кают в процессе финансовой деятельности государства

Финансовые правоотношения — это общественные отношения, воз­никающие при создании, распределении и использовании фондов денежных средств, урегулированные нормами финансового права; участники таких общественных отношений связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Применительно к институтам финансового права можно выделить бюджетные правоотношения; налоговые и неналоговые правоотноше­ния; финансовые правоотношения в областях государственного креди­та, страхования и банковской деятельности; правоотношения, возни­кающие при осуществлении государственных расходов; финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов; валютные правоотношения

Финансовые правоотношения характеризуются тем, что они воз­никают в процессе финансовой деятельности государства. Одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти . Они возникают по поводу денег — платежа в доход государства, государственного расхода и т . п . Эти отличительные черты, рассматриваемые в единстве, придают финансовым правоотно­шениям характер государственно-властных имущественных (денеж­ных) правоотношений .

Указанные особенности, вместе взятые, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений. Так, администра­тивные штрафы хотя и являются денежными, но они не связаны с фи­нансовой деятельностью государства, то есть формированием фондов денежных средств, поэтому подобные отношения регулируются адми­нистративным правом

Субъектами финансовых правоотношений выступают органы го­сударственной власти и государственного управления, хозяйствующие субъекты и граждане. В некоторых случаях субъектом финансового права может выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (при выпуске облигаций государственных и муниципальных займов, при использовании бан­ковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств и в не­которых других случаях)

Организации (их филиалы и другие обособленные подразделения) вступают в финансовые отношения в связи с внесением в казну налогов и сборов, получением из нее ассигнований, распределением прибыли и т. д. Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финанси­ровании, также принадлежат к участникам финансовых правоотноше­ний

Правосубъектность граждан связана главным образом с внесением налоговых и других обязательных платежей, поступающих в доход госу­дарства. Граждане могут вступать в финансовые правоотношения также и по другим поводам, например в связи с участием в государственных займах или денежно-вещевых лотереях

Для защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений применяется административный и судебный порядок В настоящее время действуют оба из них, и разрешение дела в адми­нистративном порядке не исключает возможности обращения в суд Административный порядок действует главным образом в отношении государственных органов, предприятий, организаций и учреждений Граждане по своему выбору могут использовать административный или судебный порядок защиты

Для защиты прав граждан и юридических лиц в финансовых отно­шениях в законодательстве установлены гарантии возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц Так, неправильно взысканные с плательщика налоги подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам ущерб — воз­мещению. Еще одной особенностью действующего законодательства о налогах и сборах является то, что налогоплательщик может обратиться за защитой своих прав в вышестоящий налоговый орган и суд

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты . Например, в налоговой сфере возникновение финансово-правовых отношений возможно на основе индивидуального нормативного акта — извещения налогового органа о необходимости уплатить тот или иной налог. Изменение этих отношений происходит в связи с получением определенной льготы по данному налогу, прекращение финансовых правоотношений наступа­ет при уплате налога в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд

Следует иметь в виду, что общественные отношения, возникающие в сфере финансов, регулируются не только нормами финансового пра­ва, приобретая характер финансово-правовых отношений . В случаях, предусмотренных действующим российским законодательством, эти отношения могут регулироваться нормами гражданского законодатель­ства

<< | >>
Источник: Евстигнеев Е. Н., Викторова Н. Г.. Финансовое право. Краткий курс. — СПб.: Питер, — 192 с.: ил. — (Серия «Краткий курс»).. 2010

Еще по теме 1.1. Категории финансового права. Финансовые правоотношения:

  1. 1.1. Категории финансового права. Финансовые правоотношения
  2. 1.1. Категории финансового права. Финансовые правоотношения
  3. 13.1. Понятие и предмет финансового права. Финансовые правоотношения
  4. ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И МИРОВОЙ КОНТЕКСТ. СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ «ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК»
  5. 3. Финансовые ресурсы как базовая категория финансового менеджмента
  6. Понятие финансового права, его предмет и метод. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права
  7. Глава III Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
  8. 7. Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права
  9. Глава 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
  10. Глава 3 ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -