ВОПРОС 29 Сущность и принципы планирования

Экономическое планирование на предприятии — это способ моде­лирования развития предприятия, показателей среды его деятельно­сти: производства и поставок продукции, потребления и использова­ния ресурсов, рынка продукции и цен, затрат и результатов, денежных потоков и эффективности функционирования.

Результат планирования — оформленный и утвержденный руковод­ством предприятия план.

План — это разработанный на определенный период процесс реали­зации мероприятия (вида деятельности, технологии, развития предпри­ятия), включающий его цели, содержание и показатели.

Планирование на предприятии подчинено целевым установкам (ориентирам), которые наряду с конечной целью максимального извле­чения прибыли включают и другие, например:

• увеличение объема и улучшение структуры продаж;

• повышение эффективности выпускаемой продукции, ее номенк­латуры и ассортимента;

• повышение технического уровня производственных фондов и тех­нологических процессов;

• снижение негативного влияния предприятия на окружающую сре­ду и ликвидация его последствий;

• улучшение структуры капитала;

• улучшение оплаты труда и повышение его эффективности;

• повышение эффективности использования природных и матери­альных ресурсов и т. д.

Таким образом, сущность планирования заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития и форм хо­зяйственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществ­ления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком ви­дов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установлении таких показателей их производства, распреде­ления и потребления, которые при полном использовании ограничен­ных производственных ресурсов могут привести к достижению ожи­даемых в будущем качественных и количественных результатов.

Процесс планирования проходит обычно несколько стадий (эта­пов).

В теории планирования выделяют следующие принципы планиро­вания (по А. Файолю): единства, непрерывности, гибкости, точности. Р. Акофф позже обосновал еще один ключевой принцип планирова­ния — принцип участия.

Принцип единства предопределяет системность планирования, означающий существование совокупности структурных элементов объекта планирования, находящихся во взаимосвязи и подчиненных единому направлению их развития, ориентированного на общие цели. Единое направление плановой деятельности, общность целей всех эле­ментов предприятия становятся возможными в рамках вертикального единства подразделений, их интеграции.

Принцип непрерывности планирования основывается на исполь­зовании взаимосвязи элементов и одновременности внесения измене­ний плана по горизонтали и вертикали управления.

Регулирование и координация в управлении процессами планиро­вания основываются на общих аксиоматических правилах:

• нельзя планировать, эффективно, если на данном уровне управ­ления планирование не связано с планированием функциональ­ных служб (управлений, отделов, секторов);

• любые изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других по линиям (каналам) взаимосвя­зей.

На каждом уровне управления осуществляется интеграция плано­вой деятельности, и каждый план вышестоящего уровня управления является интегрированным и более расширенным (но менее детали­зированным), чем план нижестоящего уровня. План функционально­го подразделения на одном уровне управления является составной частью общего плана данного уровня.

Предпосылками непрерывности планирования являются:

• неопределенность и изменчивость внешних факторов производ­ственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия;

• изменчивость внутренних факторов производства, стратегиче­ских целей, ценностей и возможностей предприятия.

Принцип гибкости планирования связан прежде всего с включени­ем в методы и процессы планирования возможностей внесения изме-

нений. Для осуществления принципа гибкости планы должны состав­ляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями.

Каждый план должен составляться с заданной степенью точности, адекватной неопределенности внешней среды. Другими словами, пла­ны должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют условия деятельности предприятия. Точность пла­нирования связана как с определением общего и локальных периодов разработки плана предприятия, так и с требованиями к детализации планов и качеству исполнителей — разработчиков плана.

Принцип участия означает, что каждый работник предприятия в определенной мере становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. Планирова­ние, основанное на принципе участия, называют партисипативным.