Профилактика банкротства предприятий

Мониторингуправления банкротством предприятий представляет собой сформированную на макроуровне систему сбора данных о со­стоянии предприятий и расчета показателей, позволяющих диагно­стировать возникновение банкротства, отслеживать тенденции и ди­намику происходящих изменений и на этой основе принимать опти­мальные управленческие решения по региону и стране в целом.

Объективная необходимость применения мониторинга в этой облас­ти диктуется тем, что применяемые ранее, в условиях планово­распределительной экономики, методы анализа и прогнозирования практически перестали работать. Возникла необходимость создать соот­ветствующую современным задачам систему изучения и управления сложными процессами, включая несостоятельность предприятий. Сле­дует учитывать опыт зарубежных стран в этой области. Он весьма раз­личен. Так, законодательство Великобритании рассматривает должника с точки зрения изыскания возможности возвращения денег кредиторам. За объявлением о банкротстве предприятия следует распродажа его имущества. Американское и японское законодательства, напротив, пре­следуют цель реабилитации должника всевозможными разрешенными способами, включая предоставление ему определенной помощи. Во Франции предпочитают своевременно предупреждать банкротство.

В нашей стране мониторинг осуществляется на основании рас­поряжения Федеральной службы России по делам о несостоятель­ности и финансовому оздоровлению от 31 марта 1999 г. «О введе­нии мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности». Сформирована система управления банкрот­ством предприятий, содержащая следующие элементы.

1. Участники системы, к которым относятся предприятия-бан­кроты, их кредиторы, государство, трудовые коллективы, руководи­тель должника, арбитражный управляющий (временный управляю­щий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий), арбитражный суд, инвесторы, дебито­ры, саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

2. Государственноерегулирование, включающее:

• правовое (законодательное, методическое, информационное) обеспечение;

• налоговое регулирование;

• реструктуризацию — очистку от несвойственных бизнесу предприятия объектов, выделение самостоятельно функ­ционирующих элементов бизнеса или их продажа (осущест­вляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 476) «О мерах по повышению эффектив­ности применения процедур банкротства»;

• обучение арбитражных управляющих;

• финансово-кредитную политику государства, выражающуюся в оказании финансовой поддержки на безвозмездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для эконо­мики предприятиям в соответствии с Положением о порядке предоставления государственной финансовой поддержки не­платежеспособным предприятиям и использования средств фе­дерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджет­ных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплате­жеспособных предприятий (Приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498);

• социальную защиту работников предприятия-банкрота, выра­жающуюся в создании рабочих мест для них, переподготовке, выплате пособий (регулируется в соответствии с Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99);

• методическое обеспечение проведения диагностики деятель­ности предприятий, профилактики банкротства, а также са­нации в случае его возникновения;

3. Система государственных органов и служб на федеральном и терри­ториальных уровнях, обеспечивающих государственное регулирование.

4. Принципы управления банкротством, к которым относятся;

• создание правовой основы предпринимательских отношений в условиях банкротства;

• уменьшение влияния государственного и административного управления банкротством, т.е. демократический подход к ре­шению судьбы предприятия-должника;

• предоставление честным должникам возможности возобнов­ления своей деятельности;

• введение системы безопасных мер при банкротстве;

• создание мер для возрождения бизнеса;

• защита предприятия от влияний споров, тяжб на ускорение его разрыва;

• сохранение перспективных предприятий, имеющих времен­ные финансовые трудности;

• защита интересов всех участников банкротства, причем отда­ется приоритет интересам кредиторов;

• справедливое распределение конкурсной массы, которая со­ставляет все имущество должника, имеющееся на момент от­крытия конкурсного производства и подлежащее распродаже.

Таким образом, в России существует мощная система профи­лактики банкротства предприятий на макроуровне, которая впитала в себя успешный зарубежный опыт многих развитых стран.

34.5